財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》的通知

財(cái)發(fā)[2015]44號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

　　為適應(yīng)新形勢(shì)要求，進(jìn)一步完善國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理，財(cái)政部對(duì)2011年6月22日發(fā)布的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕25號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部（國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）反饋。

　　財(cái)政部

　　2015年12月25日

附件：

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步完善國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，以下統(tǒng)稱開發(fā)縣）管理，根據(jù)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱開發(fā)縣是指農(nóng)牧業(yè)資源豐富，耕地（草場(chǎng)）達(dá)到一定規(guī)模以上，為加強(qiáng)其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)認(rèn)定納入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的縣。

　　第三條 開發(fā)縣管理實(shí)行總量控制、分級(jí)管理、定期評(píng)估、適時(shí)退出、違規(guī)處罰的方式。

　　第四條 財(cái)政部每3年對(duì)開發(fā)縣管理工作作一次評(píng)估，以確保全國(guó)開發(fā)縣總量、布局與中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模、資源稟賦分布、開發(fā)政策相適應(yīng)，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果下達(dá)各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)，以下統(tǒng)稱省）的開發(fā)縣控制數(shù)量。

　　第五條 省級(jí)財(cái)政部門在控制數(shù)量以內(nèi)，自行確定具體開發(fā)縣。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目原則上應(yīng)安排在開發(fā)縣。

　　第六條 新增開發(fā)縣應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）耕地資源較充足，平原地區(qū)的耕地面積在20萬(wàn)畝以上，丘陵山區(qū)的耕地面積在10萬(wàn)畝以上，待開發(fā)治理耕地相對(duì)集中連片，灌溉水源有保障；牧業(yè)縣草場(chǎng)面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上。

　　（二）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展有基礎(chǔ)和潛力，開發(fā)后能顯著提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

　　（三）縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門重視開發(fā)工作，能夠配備適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作需要的人員和經(jīng)費(fèi)；地方財(cái)政資金投入有保障；農(nóng)民群眾開發(fā)意愿和積極性高。

　　第七條 對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及墾區(qū)予以適當(dāng)傾斜。對(duì)區(qū)域內(nèi)因自然資源條件限制無法納入開發(fā)范圍的若干縣，可以按地級(jí)（市級(jí)、師級(jí)、農(nóng)墾總局）為單位整體納入，視同一個(gè)開發(fā)縣管理。

　　第八條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，定期評(píng)估現(xiàn)有開發(fā)縣的開發(fā)潛力。已完成開發(fā)任務(wù)、因城市規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)致土地資源無保障或者缺乏開發(fā)積極性的開發(fā)縣，應(yīng)適時(shí)退出開發(fā)縣范圍。

　　已完成開發(fā)任務(wù)或者因城市規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)致土地資源無保障退出的開發(fā)縣，在滿足管理要求的情況下，可繼續(xù)安排項(xiàng)目支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第九條 對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)行為的開發(fā)縣，由上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部予以暫停或取消開發(fā)縣資格。

　　被暫停開發(fā)縣資格的，暫停期限為1年。暫停期內(nèi)，上級(jí)財(cái)政部門對(duì)被暫停縣不予安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目。

　　被取消開發(fā)縣資格的，上級(jí)財(cái)政部門不再安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目，3年內(nèi)不能新增為開發(fā)縣。

　　第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)未設(shè)置在財(cái)政部門的省，由財(cái)政部門商農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)縣進(jìn)行共同管理。

　　第十一條 省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十二條 本辦法自2016年2月1日起施行。2011年6月22日財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕25號(hào)）同時(shí)廢止。