人力資源和社會(huì)保障部 公安部 國家公務(wù)員局

人力資源社會(huì)保障部、公安部、國家公務(wù)員局關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見

（人社部發(fā)〔2015〕97號(hào)）


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、公安廳（局）、公務(wù)員局：

　　為健全完善公安機(jī)關(guān)人民警察招錄機(jī)制，推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作提出以下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央深化司法體制改革和全面深化公安改革有關(guān)決策部署，建立健全體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察招錄制度，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)招警工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，為加強(qiáng)新形勢下的公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障和人才支持。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持依法招錄，競爭擇優(yōu)。招錄人民警察應(yīng)當(dāng)公開、平等、競爭、擇優(yōu)，按照國家法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地組織實(shí)施。

　　堅(jiān)持五湖四海，選賢用能。實(shí)行雙軌招警工作機(jī)制，既有效提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保其成為公安隊(duì)伍補(bǔ)充警力的主要渠道，又暢通有志于公安事業(yè)的其他青年入警渠道，把符合公安工作需要的各類優(yōu)秀人才集聚到公安機(jī)關(guān)，從源頭上提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

　　堅(jiān)持分類招警，科學(xué)考錄。按照公安機(jī)關(guān)人民警察分類管理的要求，科學(xué)劃分招考職位類別，合理設(shè)置報(bào)考資格條件，改進(jìn)考試內(nèi)容和考試方法，增強(qiáng)招警工作的針對(duì)性和科學(xué)性。

　　堅(jiān)持規(guī)范便捷，突出特色。根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)和公安實(shí)戰(zhàn)要求，完善招警方式方法、工作程序和配套政策制度，使招警工作更加規(guī)范便捷，更好地滿足公安工作需要。

　　（三）工作目標(biāo)

　　力爭用3—5年的時(shí)間，基本形成分類清晰、權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容科學(xué)、程序規(guī)范、配套完備、簡便易行、有效管用的人民警察招錄政策制度體系。

　　二、加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)一招警

　　地方公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作，應(yīng)當(dāng)以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，具體包括：統(tǒng)一確定招警政策、編制錄用計(jì)劃、明確資格條件設(shè)置辦法、發(fā)布招考公告、組織考試、公示擬錄用人員名單、辦理審核錄用手續(xù)等。省級(jí)統(tǒng)一招警既可納入“四級(jí)聯(lián)考”，也可專門組織。公安機(jī)關(guān)要在公務(wù)員主管部門的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好錄用計(jì)劃擬定、報(bào)名與資格審查、體能測評(píng)、體檢和考察等具體實(shí)施工作。

　　三、實(shí)行分類招警

　　（一）明確招考對(duì)象。公安機(jī)關(guān)招警按照職位類別和工作特點(diǎn)，分類組織實(shí)施。綜合管理職位一般面向社會(huì)公開招考。執(zhí)法勤務(wù)職位以面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招考為主，也可以面向社會(huì)公開招考。警務(wù)技術(shù)職位可以面向社會(huì)和公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招考。

　　（二）編制錄用計(jì)劃。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)編制員額、職位空缺、自然減員等情況，按照不同類別職位要求，區(qū)分不同招考對(duì)象，提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件，擬定錄用計(jì)劃。擬錄用計(jì)劃要逐級(jí)上報(bào)匯總，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門審定。

　　（三）組織實(shí)施考試。招警考試分為筆試和面試。筆試包括公共科目和專業(yè)科目，公共科目和專業(yè)科目按一定比例合成筆試總成績。所有職位均需進(jìn)行公共科目筆試，執(zhí)法勤務(wù)職位還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)科目筆試。專業(yè)性較強(qiáng)的職位，可增加專業(yè)技能測試。公共科目筆試試題由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門組織命制。專業(yè)科目筆試試題由公安部組織命制。專業(yè)技能測試內(nèi)容和方式，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)商省級(jí)公務(wù)員主管部門確定。

　　面試工作要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實(shí)施。面試測評(píng)要素、內(nèi)容、方法應(yīng)體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)和工作需求。面試時(shí)，應(yīng)成立面試考官小組。面試考官小組應(yīng)有一定比例的公安機(jī)關(guān)考官。面試考官必須經(jīng)過省級(jí)以上公務(wù)員主管部門培訓(xùn)并取得面試考官資格。考官的選派、考官小組組成及考生面試順序，隨機(jī)抽簽產(chǎn)生。有條件的地方實(shí)行考官異地執(zhí)考。各地要加強(qiáng)組織管理，重視公安機(jī)關(guān)考官隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展工作，確保面試工作公平公正、科學(xué)有效。

　　四、開展特殊招錄

　　（一）涉密要害職位招考。國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反恐怖等重點(diǎn)涉密要害職位的招考，可以在一定范圍內(nèi)通過組織推薦、嚴(yán)格考察的方式確定考試人選，采取有限競爭考試的辦法擇優(yōu)錄用，也可以從高中畢業(yè)生中定向招錄培養(yǎng)。

　　（二）人才緊缺職位招考。少數(shù)民族語言、非通用語、狙擊、排爆、突擊、防核生化、航空、潛水、刑事技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、警務(wù)信通技術(shù)等通過公開招考難以補(bǔ)充的職位，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以采取降低或不設(shè)開考比例，合理確定考試內(nèi)容，執(zhí)行相應(yīng)體能測評(píng)和體檢標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整招錄程序等方式進(jìn)行。

　　（三）公安英烈子女招考。公安烈士子女、因公犧牲的公安英模子女和四級(jí)以上因公傷殘的公安英模子女報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位并且符合職位要求的，應(yīng)給予適當(dāng)照顧，具體辦法由省級(jí)公務(wù)員主管部門商同級(jí)公安機(jī)關(guān)研究確定。

　　五、完善招警政策

　　（一）加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招警力度。艱苦邊遠(yuǎn)和反恐維穩(wěn)任務(wù)繁重地區(qū)招錄基層公安機(jī)關(guān)人民警察，可以采取適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求、限定報(bào)考人員戶籍、放寬招考專業(yè)限制、不限工作年限和經(jīng)歷、合理確定開考比例、限定最低服務(wù)年限等措施。條件特別艱苦和任務(wù)特別繁重地區(qū)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)招錄人民警察，可以進(jìn)一步采取單設(shè)職位招考、設(shè)置一定數(shù)量職位面向當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)事業(yè)編制人員、退役士官士兵招考等政策，必要時(shí)可不設(shè)開考比例。

　　（二）完善體檢和體能測評(píng)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。根據(jù)公安工作對(duì)人民警察身體條件和身體素質(zhì)的特殊要求，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)人民警察錄用體檢和體能測評(píng)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，明確體檢和體能測評(píng)工作條件、程序等要求。根據(jù)工作需要，可以適當(dāng)調(diào)整體檢和體能測評(píng)環(huán)節(jié)在招警工作中的順序。體檢或體能測評(píng)不合格的，不能被確定為擬錄用人員。

　　（三）嚴(yán)格招警考察標(biāo)準(zhǔn)。要在遵守公務(wù)員錄用考察標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照招警考察內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法開展人民警察錄用考察工作。國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反恐怖等對(duì)政治素質(zhì)有特殊要求的職位，考察工作可予以前置。公安機(jī)關(guān)人民警察錄用考察規(guī)定由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同公安部研究制定。

　　（四）探索心理素質(zhì)測評(píng)。要積極開展人民警察招錄心理素質(zhì)測評(píng)工作研究，圍繞人民警察職業(yè)特點(diǎn)和職位要求，科學(xué)確定心理素質(zhì)測評(píng)的內(nèi)容要素和方式方法，不斷提升心理素質(zhì)測評(píng)工作的科學(xué)性和針對(duì)性。有條件的地方在招警時(shí)，可結(jié)合實(shí)際開展心理素質(zhì)測評(píng)試點(diǎn)工作，并將測評(píng)結(jié)果作為辨識(shí)考生是否適合從事人民警察職業(yè)的重要參考。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全公安機(jī)關(guān)人民警察招錄機(jī)制，是中央深化司法體制改革和全面深化公安改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于嚴(yán)把公安機(jī)關(guān)進(jìn)人關(guān)、改善公安隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公安隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)影響大，各級(jí)公務(wù)員主管部門和公安機(jī)關(guān)要從維護(hù)國家政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地要按照本意見要求，切實(shí)做好公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作。要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，及時(shí)研究解決遇到的實(shí)際困難和問題。要嚴(yán)肅紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育管理，確保招警工作依法規(guī)范有序開展。要堅(jiān)持公開透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真做好政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輿論引導(dǎo)等工作，為開展招警工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各地年度招警計(jì)劃、工作方案、招考公告以及招錄工作情況，要及時(shí)報(bào)告國家公務(wù)員局和公安部。

　　鐵路、交通、民航、森林、海關(guān)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作參照本意見執(zhí)行，具體招錄工作按照管理體制，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



中華人民共和國人力資源社會(huì)保障部
中華人民共和國公安部
國家公務(wù)員局
2015年11月19日