全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國主席令

第五十六號(hào)


《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法>的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年11月7日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 習(xí)近平

2016年11月7日



全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的決定

（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）


第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》作如下修改：

一、第三條增加一款，作為第一款：“國家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。”

二、第一章增加一條，作為第六條：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，根據(jù)職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息；相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息。”

三、將第六條改為第七條，修改為：“國家海洋行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國海洋功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

“沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域。”

四、將第十條改為第十一條，增加兩款，作為第二款、第三款：“排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排海總量控制指標(biāo)。

“對(duì)超過主要污染物排海總量控制指標(biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)的海域，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)。”

五、將第十一條改為第十二條，將第一款修改為：“直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的，不再繳納排污費(fèi)。”

六、刪去第十二條。

七、將第二十四條修改為：“國家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

“開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。”

八、刪去第三十二條第三款。

九、將第四十三條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目單位，必須對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址，編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)。在建設(shè)項(xiàng)目開工前，將環(huán)境影響報(bào)告書(表)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

“環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(表)之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。”

十、將第四十四條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的要求。”

十一、將第四十七條修改為：“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查,編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并在建設(shè)項(xiàng)目開工前，報(bào)海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。

“海洋行政主管部門在批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(表)之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。”

十二、將第四十八條第一款修改為：“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。”

十三、將第七十條修改為：“船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止造成海洋環(huán)境污染。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

“船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)海事行政主管部門批準(zhǔn)。”

十四、將第七十三條第一款修改為：“違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并處以罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

“(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的；

“(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)排放污染物的；

“(三)未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的；

“(四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。”

十五、刪去第七十八條。

十六、將第八十條改為第七十九條，修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處理。”

十七、將第八十三條改為第八十二條，修改為：“違反本法第四十七條第一款的規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

“違反本法第四十八條的規(guī)定，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,由海洋行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。”

十八、將第九十一條改為第九十條，修改為：“對(duì)違反本法規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染事故的單位，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。

“對(duì)造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。

“對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

十九、將第九十三條改為第九十二條，修改為：“對(duì)違反本法第十二條有關(guān)繳納排污費(fèi)、傾倒費(fèi)規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定。”

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。