廣東省珠海市人民政府

　　第三十條 區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　鎮(zhèn)政府、村民委員會或者居民委員會和村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對村民或者居民生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和管理。

　　鼓勵歷史文化名鎮(zhèn)、名村的村民或者居民在歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)居住，依法參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　鼓勵利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，適度發(fā)展旅游業(yè)，推進歷史文化資源與旅游、教育、音樂、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　第三十一條 區(qū)、鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織可以以獨資、控股、參股、出租等方式參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護和利用。

　　村民或者居民可以以其所有的歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的歷史建筑、房屋、資金等入股、聯(lián)營參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護和利用。

　　第三十二條 鼓勵金融管理機構(gòu)制定優(yōu)惠政策，對歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護項目提供信貸支持。

　　鼓勵社會資本參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護工作，通過投資補貼等形式推進政府和社會資本合作。

　　第三十三條 本市設(shè)立便于指示前往名鎮(zhèn)、名村的交通道路標(biāo)識、標(biāo)志。

　　公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)名鎮(zhèn)、名村的步行街等的道路和交通流量的具體情況，對機動車、非機動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。

　　第三十四條 鼓勵挖掘和整理歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)傳統(tǒng)文化藝術(shù)，扶持民間藝人等傳徒、授藝。

　　鼓勵歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)鎮(zhèn)史館、村史館，開展富有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等活動。

第四章 歷史建筑保護

　　第三十五條 建成三十年以上且未被公布為文物保護單位，也未被登記為不可移動文物的建筑物或者構(gòu)筑物，具備下列情形之一的，可以依法認(rèn)定為歷史建筑：

　　（一）反映珠海發(fā)展歷程、歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的；

　　（二）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑文化特點、藝術(shù)特色、具有科學(xué)研究價值的；

　　（三）與重要的歷史事件、革命運動或者著名歷史人物有關(guān)，具有紀(jì)念意義的；

　　（四）代表性、標(biāo)志性建筑或者著名建筑師的代表作品；

　　（五）其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等。

　　建成雖未滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映地方時代特點的建筑物和構(gòu)筑物，也可以依法確定為歷史建筑。

　　第三十六條 本市依據(jù)歷史建筑的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值以及續(xù)存年份、完好程度等情況，對歷史建筑實行分類保護。市自然資源主管部門根據(jù)歷史建筑的不同保護要求，制定歷史建筑分類保護辦法以及修繕技術(shù)規(guī)范。

　　第三十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定歷史建筑的保護責(zé)任人，并向社會公布：

　　（一）國有歷史建筑，其使用權(quán)人為保護責(zé)任人；無使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明確的，房屋行政管理部門為保護責(zé)任人；

　　（二）非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護責(zé)任人;沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護責(zé)任人；所有權(quán)人、代管人、使用權(quán)人另有約定的，從其約定；所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人均不明確的，房屋行政管理部門為保護責(zé)任人。

　　第三十八條 歷史建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求履行保護責(zé)任：

　　（一）加強日常維護、保養(yǎng)；

　　（二）保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩；

　　（三）保護傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；

　　（四）保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險情時及時采取排險措施，并向區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門報告;

　　（五）防潮防滲防蛀；

　　（六）按照本辦法的規(guī)定進行修繕；

　　（七）確保消防、防雷、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用；

　　（八）按照保護規(guī)劃的要求合法合理的使用、利用；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第三十九條 市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自歷史建筑保護名錄公布之日起一年內(nèi)，會同文物主管部門依法組織編制完成歷史建筑保護規(guī)劃（以下簡稱建筑保護規(guī)劃）。

　　建筑保護規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示規(guī)劃草案，公示時間不得少于三十日。

　　建筑保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體公布，并在歷史建筑所在地顯著位置張貼。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的建筑保護規(guī)劃公布后，任何單位和個人不得擅自修改和調(diào)整。確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出申請。

　　第四十條 歷史建筑保護范圍由建筑保護規(guī)劃予以確定。在歷史建筑保護范圍內(nèi)，禁止下列活動：

　　（一）在建筑物上刻劃、涂污；

　　（二）在建筑物內(nèi)違規(guī)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

　　（三）擅自改變歷史建筑內(nèi)部或者外部結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格；

　　（四）實施損壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑物安全的行為；

　　（五）占地違章搭建建筑物或者構(gòu)筑物；

　　（六）其他對歷史建筑保護有破壞性影響的行為。

　　第四十一條 歷史建筑有損毀危險的，歷史建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險保護，并及時向區(qū)建設(shè)和房屋行政部門報告。

　　歷史建筑經(jīng)鑒定為危險房屋或者存在顯著影響整體承載缺陷的，歷史建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告，及時采取加固、修繕等保護措施。

　　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助歷史建筑保護責(zé)任人對歷史建筑進行搶險以及采取加固、修繕等保護措施。

　　第四十二條 區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護要求以及現(xiàn)狀，并聽取歷史建筑保護責(zé)任人意見后，制定本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑年度修繕計劃。

　　區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度修繕計劃通知歷史建筑保護責(zé)任人對歷史建筑進行修繕，歷史建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行修繕。

　　第四十三條 歷史建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在符合保護規(guī)劃的前提下，按照本市歷史建筑分類保護辦法以及修繕技術(shù)規(guī)范要求，對歷史建筑進行日常維護以及輕微修繕。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護責(zé)任人需要，及時提供相關(guān)信息和技術(shù)指導(dǎo)。

　　歷史建筑保護責(zé)任人進行其他修繕活動，應(yīng)當(dāng)在修繕前委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制修繕設(shè)計和施工方案，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核時，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門意見。

　　設(shè)計、施工方案通過審核后，歷史建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位依法實施修繕。歷史建筑修繕期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護價值、修繕效果圖等資料，并遵守消防安全管理相關(guān)規(guī)定。

　　修繕活動涉及行政審批的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，提高審批效率。

　　第四十四條 歷史建筑修繕費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。按照技術(shù)規(guī)范、修繕設(shè)計、施工方案等要求對非國有歷史建筑進行修繕的，其保護責(zé)任人可以向區(qū)政府申請補助。具體補助辦法由各區(qū)政府另行制定。

　　第四十五條 市、區(qū)政府依法征收土地以及房屋前，應(yīng)當(dāng)對擬征收地塊的歷史建筑情況進行普查核實。普查未完成的，不得開展房屋征收工作。

　　第四十六條 城市更新和新區(qū)建設(shè)中，非國有歷史建筑所有權(quán)人同意該歷史建筑被征收或者改造的，房屋征收行政管理部門或者改造主體應(yīng)當(dāng)按照保護要求將非國有歷史建筑納入征收補償方案或者改造方案，并依法評估房屋價值后，通過產(chǎn)權(quán)置換或者貨幣資金的形式給予該歷史建筑所有權(quán)人補償。補償標(biāo)準(zhǔn)不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內(nèi)類似非歷史建筑房屋補償標(biāo)準(zhǔn)百分之一百二十的補償。非國有歷史建筑所有權(quán)人不同意該歷史建筑被征收或者改造的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護要求自行合理利用。

　　第四十七條 市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明歷史建筑的保護要求。

　　不動產(chǎn)登記管理部門應(yīng)當(dāng)及時在房屋權(quán)屬檔案中注明納入保護名錄的歷史建筑的相關(guān)信息。

　　第四十八條 在符合結(jié)構(gòu)、消防等專業(yè)管理要求和建筑保護規(guī)劃要求的前提下，歷史建筑實際使用用途與權(quán)屬登記中房屋用途不一致的，市自然資源主管部門可以批準(zhǔn)其變更房屋用途。

　　第四十九條 鼓勵利用歷史建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游，文化體驗、文化研究、開辦展館和博物館以及以其他形式對歷史建筑進行保護與合理利用。

　　鼓勵保護責(zé)任人將歷史建筑對公眾開放。

　　第五十條 市、區(qū)政府可以通過政策引導(dǎo)、資金扶持、簡化手續(xù)、減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限等方式，促進歷史建筑的保護與合理利用。

　　市、區(qū)政府可以通過收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式獲得非國有歷史建筑的所有權(quán)，并可以通過公開招標(biāo)等方式，選擇符合要求的單位和個人對歷史建筑進行保護與合理利用。

第五章 法律責(zé)任

　　第五十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處理。

　　第五十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，損壞、拆除預(yù)先保護建筑的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對違法行為人處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十三條 歷史建筑所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人未按照本辦法第三十七條規(guī)定履行保護責(zé)任，對歷史建筑造成破壞性影響的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正;造成嚴(yán)重后果的，對保護責(zé)任人處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十四條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護價值、修繕效果圖等資料的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，對施工單位處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第五十五條 相關(guān)行政管理部門以及其工作人員違法本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第五十六條 本辦法自2018年12月20日起施行。

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