[ 龍城飛將 ]——(2010-4-1) / 已閱9180次
數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和倫理學(xué)，可以同時(shí)揭示同一個(gè)現(xiàn)象，即絕對(duì)守法和絕對(duì)違法的人都是少數(shù)，只有介于這兩者之間的中間狀態(tài)的人才處于正態(tài)分布的鐘形圖形中。對(duì)鐘形中部大部分人來(lái)說(shuō)，他們的道德水平和思想信念并不十分堅(jiān)定，在一定條件影響下，他們的行為容易向兩邊傾斜，但又不會(huì)走得太遠(yuǎn)。他們可能做好人，但絕不會(huì)像雷鋒一樣大公無(wú)私，他們也可能犯點(diǎn)錯(cuò)誤，做點(diǎn)違反社會(huì)公德或違法的事，但不會(huì)走到十惡不赦的地步。兩個(gè)極端組群通�？梢杂绊懼袉�(wèn)的組群，但中間組群很難影響正態(tài)分布兩邊的極端組群。所以，法律制定時(shí)雖然是整齊劃一的。但人們?cè)诜擅媲暗男袨閰s是分成這三種狀態(tài)的。
三、法之流失的原因
第一，政府設(shè)立警察以維護(hù)社會(huì)治安，打擊犯罪，設(shè)立法院系統(tǒng)以解決紛爭(zhēng)，維護(hù)公正，設(shè)立行政管理系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理，如果對(duì)這些系統(tǒng)的投入不足，或者是無(wú)效或低效的投入，如果這些系統(tǒng)的產(chǎn)出不足或無(wú)效、低效，就使得法在最大面積上流失。
第二，制度或法律供應(yīng)不足或供應(yīng)不良，社會(huì)就會(huì)失去平衡，法和權(quán)利就會(huì)流失。
笫三，各級(jí)政府把權(quán)力的實(shí)施具體委托給官員，是代理人對(duì)另外的代理人的層層委托。根據(jù)系統(tǒng)論的原理，環(huán)節(jié)越多，鏈條越長(zhǎng)，可靠性越低。每一層級(jí)均會(huì)存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，到社會(huì)的最底層權(quán)力的性質(zhì)與權(quán)力的運(yùn)用已經(jīng)變了味。
第四，在某種程度上，人民是被強(qiáng)制把權(quán)力委托出去。委托給自己不了解，或者了解了之后因其能力與人品并不想委托予之的人。委托之后又不能有效地行使監(jiān)督的權(quán)力，不能更換不合適的代理人，不能對(duì)違法孔紀(jì)的代理人依照法律予以應(yīng)有的處罰。
第五，從全體人民的利益出發(fā)，毫無(wú)疑問(wèn)，最小的政府是最好的。但是，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)當(dāng)中，包括西方被選民們緊緊地盯住的政府機(jī)構(gòu)也是越來(lái)越臃腫，政府預(yù)算越來(lái)越大，這就產(chǎn)生了作為機(jī)構(gòu)的代理人與作為個(gè)人的代理人矛盾，導(dǎo)致法的流失。
第六，在法運(yùn)行的立法、執(zhí)法、守法與司法階段，存在機(jī)會(huì)主義行為，而不是嚴(yán)格的法治精神。在我們面前列舉的法運(yùn)行的幾個(gè)過(guò)程中，由于各方利益的影響，使得各個(gè)環(huán)節(jié)都存在機(jī)會(huì)主義傾向，自然會(huì)使法的運(yùn)行偏離法原先既定的軌道。
四、結(jié)語(yǔ)
解決法流失的根本出路：實(shí)行民主，賦予弱勢(shì)群體應(yīng)有的“能力”或“力量”，以使其有能力實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利和利益。“如果自由必然到來(lái)，它一定是通過(guò)我們自己的內(nèi)在力量，通過(guò)取消等級(jí)和統(tǒng)一社會(huì)的所有階層達(dá)到的”。
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