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  • 論中國公司法之構(gòu)造缺陷及克服

    [ 吳越 ]——(2003-4-19) / 已閱72082次

    [50] 1999年8月30日全國人大常委會通過。

    [51] 全國人大常委會1997年2月23日通過。

    [52] 全國人大1986年4月12日通過。

    [53] 1990年10月28日國務(wù)院批準,1990年12月12日對外經(jīng)濟貿(mào)易部發(fā)布。

    [54] 合資企業(yè)法第6條,1983年9月20日國務(wù)院發(fā)布的中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例第33條,比較公司法第37條。

    [55] 合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例第36條,比較公司法第38條。

    [56] 合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例第38、39條。

    [57] 合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例第37條。

    [58] 合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例第第40條。

    [59] 詳見對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部網(wǎng)站:www.moftec.gov.cn.

    [60] 例如2000年在我國設(shè)立了8560家合營企業(yè),而外商獨資企業(yè) 則有12199家。

    [61] 參見合資經(jīng)營企業(yè)法第6條;實施條例第34條。

    [62] 參見我國公司法第64條。

    [63] 我國有學者認為應(yīng)當對國有獨資公司單獨立法,即制定國有獨資企業(yè)法,原因在于國有獨資公司不具有投資主體多元化特征,強制地將國有獨資公司拉入公司的行列,使我國的公司體系發(fā)生了嚴重的紊亂,參見王亦平/馬強/王鐵,公司法理,人民法院出版社,1999年版,第99頁以下。筆者認為,上述觀點無疑是非常中肯的,擊中了現(xiàn)有公司法的要害。但是作者并沒有提出有效的法律方案。此外,筆者認為,不宜對國有獨資公司單獨立法,因為單獨立法不利于國有公司與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌,即使單獨立法,也仍然回避不了國有獨資公司的組織機構(gòu)設(shè)計的關(guān)鍵問題。

    [64] 比較典型的例子就是英國、法國、德國的鐵路運輸公司、郵政公司以及電信公司。其中,英國曾經(jīng)將鐵路公司私有化,后來又收購回來一部分股份。而德國以前的鐵路、郵政以及電信公司也是國有獨資企業(yè),近年來才改造為國有股份公司。以德國電信(DeutscheTelekom)為例,該公司上市不到4年,現(xiàn)在國家仍然持有公司40%的股份,即該公司的最大股東。也就是說,按照德國股份公司法,政府仍然可以通過監(jiān)事會中的多數(shù)任命代表政府利益的董事長。德國鐵路股份公司(DB AG)也準備于不久的將來上市?偟膩碚f,這些特殊行業(yè)的股份公司由于關(guān)系到國計民生,政府尚不能完全將這些公司私有化,因此,西方國家的這些特殊行業(yè)公司仍然要靠政府的資助才能得以維持運轉(zhuǎn),例如德國鐵路股份公司的營業(yè)收入只能抵消公司大約一半的開支,其余部分仍然需要政府的資助。

    [65] 參見德國股份公司法(Aktiengesetz)第76條至94條關(guān)于董事會(Vorstand) 以及第95至116條關(guān)于 監(jiān)事會(Aufsichtsrat)的規(guī)定。法國新商法也要求公司設(shè)立監(jiān)事會,不過直到今天,法國多數(shù)公司仍然實行的一元制結(jié)構(gòu),即沒有設(shè)立監(jiān)事會。此外,按照我國公司法,除股東大會外,也規(guī)定股份公司必須設(shè)立董事會與監(jiān)事會,因此我國公司法也基本上采納了公司的二元組織結(jié)構(gòu)。不過,根本的區(qū)別則在于,我國公司的監(jiān)事會無權(quán)選舉董事,導(dǎo)致監(jiān)事會職權(quán)虛設(shè)。參見我國公司法第102、112、124條。

    [66] 參見后文論述。

    [67] 即德文Vorstandvorsitzender.

    [68] 例如特拉華州的一般公司法(Gen.Corp.Law)第141條;1999年12月4日的標準示范公司法(Model Business Coporation Act, MBCA)§ 8.01(b)規(guī)定:“All coporate powers shall be exercised by or under the authority of, and the business and affairs of coporation managed by or under the direction of, its board of directors.”

    [69] 即英文Chief Excutive Officer。

    [70] 即英文outside directors。

    [71] Hamiloton, 25 Journal of Corporate Law, 2000, p. 349, 350。

    [72] 例如,在德國奔馳汽車公司與美國克來斯勒汽車公司合并之前,奔馳公司的董事成員的年薪比其美國同行的年薪要低好幾倍。

    [73] 即德文gesch?ftsführender Gesellschafter, 或gesch?ftsführender Vorstandmitglieder; 英文managing director或exutive director.

    [74] 德國關(guān)于職工參與企業(yè)民主管理的法律有三個,一是1976年5月4日頒布的職工參與決策法(MitbestG),二是1951年5月21日頒布的工礦、鋼鐵企業(yè)職工參與監(jiān)事會與董事會決策法(Montan-Mitbestimmungsgesetz, 1956年8月7日修訂),三是1972年1月15日企業(yè)管理組織法(Betriebsverfassungsgesetz),該法于2002年被修訂,進一步強化了職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。按照后者,任何雇傭員工5人以上的企業(yè)都可以選舉產(chǎn)生一個職工委員會,業(yè)主方面不得阻撓。職工委員會的職能主要在于維護職工的利益。因此這個法律其實就是關(guān)于勞資關(guān)系的基本法。

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