[ 曹培忠 ]——(2003-8-27) / 已閱33331次
特別301條款
一般美國依據(jù)內(nèi)國法的程序先予調(diào)查，期間雙方正式磋商，幾乎是有利于美國的協(xié)議，美國一般監(jiān)督和關(guān)注案件的進(jìn)展和執(zhí)行。如中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。
先是美國依據(jù)其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)起對貿(mào)易伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛的單方的調(diào)查系，一般美國依據(jù)內(nèi)國法的程序先予調(diào)查和采取制裁措施。
資料來源：http://www.ustr.gov/reports/301. the list of the U.S. reports of 301 terms. Cao peizhong Picked from the materials and collection. Up date of the materials deadline is in 1999.
美國希望通過301條款達(dá)到一種貿(mào)易平衡，即我對你開放了多少市場，你就應(yīng)該對我開放多少市場。表面看這是平等的互惠政策，其實(shí)是不公平的，它忽略了各國的實(shí)際情況，強(qiáng)迫各國接受美國的標(biāo)準(zhǔn)，無異于削足適履，拔苗助長，打破了其他國家的市場平衡。
一般說來，美國貿(mào)易法相關(guān)的“301條款”，只是美國內(nèi)國法的組成部分，只對美國國民發(fā)生效力和管轄權(quán)。然而美國的“301條款”確立的一系列制度強(qiáng)迫外國政府的內(nèi)國貿(mào)易政策和美國的內(nèi)國政策保持一致，極大地影響其他國家的內(nèi)國立法，顯然具有域外效力，這是違反國際法準(zhǔn)則的，是美國強(qiáng)權(quán)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。雖然自出籠以來就不斷受到國際輿論的譴責(zé)，但實(shí)際上美國貿(mào)易法相關(guān)的“301條款”的法律制度影響著其他國家的立法，不斷發(fā)揮著域外法律效力。分析其原因就是美國有一個(gè)廣闊的市場①，美國憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)勢力為后盾，發(fā)揮其內(nèi)國法的域外法律效力。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，法律的發(fā)展趨勢到底是多元化還是一元化爭論不休，美國妄想以本國的國內(nèi)法代替國際法，實(shí)現(xiàn)一元化，從根本來說是行不通的。
但是，美國通過這種“301條款”法律的經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)權(quán)性，對違反美國內(nèi)國法律和與美國不一樣貿(mào)易政策的國家給予嚴(yán)格的貿(mào)易制裁和威脅，在程序有嚴(yán)格的時(shí)間表，充分體現(xiàn)美國的意志，并且通過內(nèi)國立法提出《國家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》，通過所謂的一系列名單和化樣翻新的手段，不斷向貿(mào)易伙伴施加壓力，實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)權(quán)經(jīng)濟(jì)的目的。②
總之，美國“301條款”法律制度的實(shí)質(zhì)就是通過經(jīng)濟(jì)和制裁強(qiáng)迫其他國家遵守其價(jià)值觀念和法律準(zhǔn)則，美國的這種“胡蘿卜加大棒”的政策，一方面，以優(yōu)厚的市場條件作為誘餌，鼓勵(lì)國家之間的貿(mào)易往來；另一方面，美國的“301條款”法律制度，違反國家主權(quán)平等原則，是對其他國家司法主權(quán)獨(dú)立的干涉，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的霸權(quán)主義和單邊主義，對世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易制度產(chǎn)生重要影響。
美國的“301條款”法律制度的實(shí)質(zhì)的背后隱藏著強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，眾所周知，美國是世界上經(jīng)濟(jì)和智力最為發(fā)達(dá)的國家，美國式的貿(mào)易普惠制看似公平，實(shí)際上與美國作為世界最發(fā)達(dá)國家的應(yīng)盡的義務(wù)，要求其他國家按照美國的要求和準(zhǔn)則進(jìn)行市場準(zhǔn)入，會(huì)對美國有利。① 毫無疑問，美國最近的和其他國家的“301條款”制度的爭端，實(shí)際上就是利益爭端。處在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境的中國法律制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)利益和大局出發(fā)，避免經(jīng)濟(jì)民族主義和義憤，防止激化矛盾，從其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，汲取益處，國家的經(jīng)濟(jì)安全。應(yīng)當(dāng)注意的是隨著世界貿(mào)易組織的誕生和相關(guān)協(xié)議的生效，TRIPS 協(xié)議使的美國的“301條款”法律制度標(biāo)準(zhǔn)國際化，DSU協(xié)議使的美國的“301條款”法律制度的程序國際化。②美國的“301條款”法律制度和DSU協(xié)議有著極其的相似性，無論是爭端的提出，磋商，還是爭端解決機(jī)構(gòu)的裁定，都表現(xiàn)出美國在一定程度上是為世界立法。世界貿(mào)易組織的協(xié)議生效并不意味著美國的“301條款”法律制度的終結(jié)。相反，美國的“301條款”法律制度隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，按照美國的實(shí)用主義的法律原則和價(jià)值觀念，當(dāng)世界規(guī)則和美國的利益沖突時(shí)，美國還可以訴諸于美國的“301條款”法律制度，表現(xiàn)出美國法律的有先適用權(quán)。
依據(jù)美國貿(mào)易代表的1989年-1999年的年度特別“301條款”的信息表明，美國“301條款”法律制度不僅有著強(qiáng)烈貿(mào)易壓抑職能，而且還有為美國政治目的服務(wù)的功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國作為美國“301條款”法律制度的最大的受害國，幾乎每年都被列為重點(diǎn)外國和重點(diǎn)觀察國名單，通過美國內(nèi)國的貿(mào)易制度干涉中國的貿(mào)易政策。③ 分析其中的原因，美國對中國實(shí)行“301條款”的法律威嚇的動(dòng)機(jī)和原因是服務(wù)其政治目的的，具體原因則是美國借口中國的貿(mào)易進(jìn)口政策，標(biāo)準(zhǔn)，和出口補(bǔ)貼，知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在保護(hù)障礙和其他保護(hù)障礙④。實(shí)際上，美國的貿(mào)易政策實(shí)際上是攻擊性的單邊主義，通過潛在威嚇的作用打開外國市場。是一種典型的為了美國的利益惡意運(yùn)用權(quán)利，達(dá)到美國的貿(mào)易目的⑤。其實(shí)，美國的做法不僅有著政治的目的，而且有著內(nèi)國協(xié)調(diào)矛盾和和國會(huì)和行政權(quán)利的權(quán)利分配的功能。⑥
美國“301條款”法律制度的歷史命運(yùn)和發(fā)展緯度是一個(gè)極其復(fù)雜的問題，一方面，美國的“301條款”法律制度的制裁性，使得在有些爭議是由于雙方投機(jī)得念頭和尋求概念得模糊來實(shí)現(xiàn)其利益目的，對于遏制地方保護(hù)主義有利；另一方面，美國得大棒政策使得發(fā)展中國家的利益趨同，美國“301條款”法律制度的作用受到了眾多國家和內(nèi)國人士的反對①，美國一直調(diào)整和改變其策略，適應(yīng)國際社會(huì)的要求。
但是，無論如何，美國“301條款”法律制度在保證美國利益方面，是成功的規(guī)定之一。因此，中國應(yīng)當(dāng)積極研究美國的“301條款”法律制度對中國入世條件下的中國公平法的立法的借鑒意義。
四、中國的公平法現(xiàn)狀
加入WTO后，我國須遵守世貿(mào)組織的規(guī)則，同時(shí)，我國又可以在世貿(mào)組織的規(guī)則允許的范圍內(nèi)制定、完善、實(shí)施保護(hù)國內(nèi)工業(yè)的法律，使國內(nèi)法與世界接軌。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，尤其是世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易機(jī)制的形成，對公平競爭法、公平貿(mào)易法等有關(guān)的公平法建設(shè)提出了較高的要求，一方面內(nèi)國法的立法不能違反世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易機(jī)制德規(guī)定；另一方面，在主權(quán)原則的指導(dǎo)下維護(hù)內(nèi)國經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)秩序。反觀我國公平法的現(xiàn)狀，和美國等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比，有著明顯差距，無論是在公平法的立法還是公平法執(zhí)法，尤其是按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定重新構(gòu)筑中國的公平法律體系，我國的公平法法律體系還存在許多問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）、從立法上看，公平法律體系的生態(tài)化建設(shè)還有待于完善，法律部門還不健全，不能構(gòu)筑完善的立法體系，尤其是缺少重要的反壟斷的立法，不能有效地控制市場秩序，更談不上像美國“301條款”法律制度一樣，威懾其它國家的貿(mào)易政策和法律制度，
1、關(guān)于反壟斷的立法。我國目前還沒有制定《反壟斷法》，對于壟斷行為一般適用了反不正當(dāng)競爭法的基本原則及某些規(guī)定。壟斷與不正當(dāng)競爭、反壟斷與反不正當(dāng)競爭雖然關(guān)系密切，但畢竟不是一回事。我國反不正當(dāng)競爭法規(guī)定“不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為”。而壟斷是對競爭過程的限制和阻礙，表現(xiàn)為市場壟斷、技術(shù)壟斷、價(jià)格壟斷等形式。廣義的不正當(dāng)競爭包括壟斷。但兩者在手禁止的程度、范圍、行為方式及目的等方方面不同。有些壟斷行為可以使用反不正當(dāng)競爭法，有些則不可以。如幾家企業(yè)瓜分市場或約定限價(jià)控制市場就屬于反壟斷法的范圍，反不正當(dāng)競爭法還不能調(diào)解類似問題。
2、關(guān)于反傾銷的立法。反傾銷法是指調(diào)整國際貿(mào)易中抵制傾銷這種不正當(dāng)競爭行為的各種法律規(guī)范的總稱。主要包括兩方面的內(nèi)容，一是運(yùn)用法律手段消除傾銷造成的損害，有效保護(hù)國內(nèi)同類產(chǎn)生產(chǎn)者的利益；二是使一國的反傾銷法納入國際法的軌道，避免因?yàn)E用反傾銷措施而破壞國際貿(mào)易秩序。中國入世后原有的關(guān)稅壁壘將大幅降低，須制定新的措施應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的不公平貿(mào)易。中國的幼稚產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)及易受沖擊損害但具有重要戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將起到十分重要的作用，制定反傾銷法也就具有重要意義，2001年頒布的《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，有些條款應(yīng)當(dāng)具體細(xì)化和具有可操作性。但《條例》的實(shí)施細(xì)則至今尚未出臺(tái)。這種無法可依的現(xiàn)象最令人擔(dān)憂。首先是入世后面對國外大量的廉價(jià)商品的沖擊，缺乏積極有效的應(yīng)對措施。雖然《條例》規(guī)定了征收反傾銷稅、提供保證金、價(jià)格承諾等反傾銷措施，但對于如何防止、制裁規(guī)避反傾銷措施的行為沒有具體規(guī)定。其次是無法應(yīng)對大量針對中國的反傾銷調(diào)查。
自1979年歐共體對我國出口糖精納和機(jī)械鬧鐘發(fā)起的首例反傾銷調(diào)查開始，我國產(chǎn)品已受到一些國際組織和國家的近400起傾銷指控，國外對華反傾銷案例給我國造成的損失累計(jì)近一百億美元，成為全球貿(mào)易反傾銷最大的受害國。外國對中國出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁措施所導(dǎo)致的直接后果是出口產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅。間接后果是影響了我國產(chǎn)品的出口，阻礙了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的進(jìn)程，惡化了我國的投資環(huán)境，沖擊了國內(nèi)市場，對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良的影響。
外國對我國實(shí)施反傾銷增多的原因是多方面的。如貿(mào)易保護(hù)主義盛行、各國反傾銷制度有很大隨意性、歧視中國以及我國出口秩序混亂、被指控傾銷的企業(yè)應(yīng)訴不利。
綜上所述，中國的反傾銷法一日不制定，外國對中國的反傾銷一日有恃無恐。完善我國的反傾銷法律制度及應(yīng)訴機(jī)制勢在必行。
3、關(guān)于反補(bǔ)貼的立法。反補(bǔ)貼是指出口國政府對產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼并因此給進(jìn)口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙某一產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，進(jìn)口國政府有權(quán)對已補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。
西方國家認(rèn)為，非市場經(jīng)濟(jì)國家的資源、財(cái)產(chǎn)歸政府所有，分配不由市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制決定，價(jià)格、工資水平、投資、信貸均由政府決定，虧損由政府承擔(dān)，無法劃清企業(yè)財(cái)產(chǎn)與政府補(bǔ)貼界限，出口補(bǔ)貼等于出口國政府自己補(bǔ)貼自己。因此反補(bǔ)貼法不適用于來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口產(chǎn)品。我國一向被美國和歐共體視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，我國的出口產(chǎn)品不斷受到歐美的反傾銷投訴，但尚未遭到反補(bǔ)貼指控。對著我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國面臨反補(bǔ)貼指控的可能性越來越大。1983年初美國紡織行業(yè)對中國的紡織品提起了反補(bǔ)貼的申訴（該申訴后來被撤回）。這給我們敲響了警鐘。我國應(yīng)加快反補(bǔ)貼立法的步伐，使我國早日做好應(yīng)對外國的反補(bǔ)貼指控的準(zhǔn)備。
4、關(guān)于保障措施的立法。保障措施是關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條允許的限制外國商品進(jìn)口數(shù)量的貿(mào)易保護(hù)措施，它源于各國政府在經(jīng)濟(jì)形勢要求時(shí)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，作為自由貿(mào)易的例外而存在。其基本含義是，當(dāng)發(fā)生締約時(shí)完全未能預(yù)料到的形勢變化，而是締約國享有的條約所規(guī)定的利益受到嚴(yán)重?fù)p害，并與另一締約國之間發(fā)生利害關(guān)系的嚴(yán)重失衡時(shí)，該締約國為保護(hù)本國的利益可以終止條約或?qū)で竽撤N補(bǔ)救措施。主要有增加關(guān)稅、實(shí)施關(guān)稅配額、數(shù)量限制、舉行雙邊或多邊貿(mào)易談判等措施。其最初目的是防止關(guān)稅減讓導(dǎo)致的急劇增加的外國進(jìn)口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成混亂，后來演變?yōu)閷眲≡黾拥倪M(jìn)口造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的臨時(shí)救濟(jì)，無論該損害是否于關(guān)稅減讓有關(guān)。由于保障措施針對的是公平的外國競爭，其適用條件要比反傾銷等嚴(yán)格。我國還沒有確定關(guān)于保障措施的立法,這對于入世后的我國十分不利。此外，服務(wù)貿(mào)易法、電信法等也需要全國人大進(jìn)行立法 。
（二）、從執(zhí)法上看，執(zhí)法不利，欠缺透明度。有了法律并不意味著權(quán)力必然受到保障 ，不法必然受到追究。這里還涉及到執(zhí)法問題。沒有還好的執(zhí)法再好的法律也不過是一紙空文。早在中美發(fā)生第二次知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端時(shí)，美國就指出中國執(zhí)法方面存在的問題：執(zhí)法機(jī)構(gòu)欠缺透明；執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在責(zé)任上的空白處；中央、省 、地政府在法律的適用上不一致；欠缺明確而有效的刑罰措施；繁瑣而歧視性的部門要求；各執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間不能配合等。雖然此后我國在執(zhí)法方面取得了一定的進(jìn)展，但入世之后，世貿(mào)組織規(guī)則對我國執(zhí)法的透明度提出了更高的要求。透明度原則旨在使各成員及貿(mào)易這對成員的法律、法規(guī)、司法判決、行政決定及相關(guān)的其他國際協(xié)議有充分、及時(shí)的了解和熟悉，對貿(mào)易機(jī)會(huì)提供可靠性和預(yù)期性。透明度要求主要規(guī)定在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）第十條，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）第三條，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）第六十三條中，要求所有有關(guān)法律、規(guī)章、司法判決以及行政決定都要公布于眾。主要涉及到海關(guān)對產(chǎn)品的分類或估價(jià)，稅捐和其他費(fèi)用的征收率、對進(jìn)口貨物及其支付轉(zhuǎn)帳的規(guī)定、限制和禁止等。中國必須采取相應(yīng)的措施，使整個(gè)貿(mào)易領(lǐng)域的法律 、法規(guī) 、政策公開，并只依據(jù)那些公開的規(guī)定辦事[38]。
美國301條款制度對中國法律的借鑒意義和應(yīng)對舉措
歷經(jīng)13年的艱苦談判，2001年12月11日，我國終于成功入世，成為世貿(mào)組織第143個(gè)成員國。回首過去談判的歷程，每一次都讓我們意識(shí)到與世界發(fā)達(dá)國家的差距，從而促使我們不斷改進(jìn)，完善我國的經(jīng)濟(jì)制度和法律規(guī)范。積極研究美國的法律制度，尤其是美國的美國301條款制度對中國法律有較強(qiáng)的借鑒意義
美國301條款制度其威力不在于條款本身，而在于它所帶來的報(bào)復(fù)性后果。核心是以美國市場為武器，強(qiáng)迫其他國家接受美國的國際貿(mào)易準(zhǔn)則，以此維護(hù)美國的利益。這就使得美國的價(jià)值觀念通過內(nèi)國法的形式表現(xiàn)出強(qiáng)烈的域外效力，成為美國法律特殊的價(jià)值趨向和強(qiáng)烈的能動(dòng)性。正是美國301條款制度和誘人的內(nèi)國市場，才使得美國影響其他國家貿(mào)易政策的目能夠?qū)崿F(xiàn)。
從這個(gè)意義上講，美國301條款制度至少對我國產(chǎn)生以下借鑒意義：第一、經(jīng)過二十多年的改革和開放，我國經(jīng)濟(jì)勢力已經(jīng)具備了國際競爭的優(yōu)勢，中國是一個(gè)最大的潛在市場，中國市場的利益引誘非常明顯。因此，中國應(yīng)抓住這一機(jī)遇，借入世機(jī)遇，調(diào)整和完善中國的公平法律體系，保持對外威懾力和制裁性。第二、在世界貿(mào)易組織的基本原則，如國民待遇原則的框架內(nèi)，在主權(quán)范圍內(nèi)保護(hù)內(nèi)國的經(jīng)濟(jì)安全和國有企業(yè)，使內(nèi)國企業(yè)和三資企業(yè)真正處于同一起跑上，不能通過份的稅收減讓來吸引投資，讓中國變成世界工廠，使中國變成發(fā)達(dá)國家的污染的轉(zhuǎn)移場所，浪費(fèi)中國資源和污染環(huán)境。
基于此，中國的公平法的立法趨勢應(yīng)當(dāng)適當(dāng)參照美國等發(fā)達(dá)國家的法律價(jià)值觀念，在適應(yīng)法律沖突時(shí)，以內(nèi)國法為準(zhǔn)。① 在對待中國和其他國家，尤其是美國的貿(mào)易糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)利益，采取積極的對策，尤其是對待中國入世時(shí)，積極同美國談判，協(xié)商兩國爭端，達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定。然而不考慮政治、經(jīng)濟(jì)等非經(jīng)濟(jì)因素僅就貿(mào)易及國內(nèi)立法來說，中美之間的分歧是巨大的。②盡量避免，美國貿(mào)易代表在“特別301條款”年度審查報(bào)告中，將中國列為“重點(diǎn)外國”。
在對待美國“301條款”，中國應(yīng)采取積極的對策，第一是對美國的磋商請求迅速做出反映，否則，就可能喪失雙邊談判的機(jī)會(huì)，第二，系統(tǒng)分析《美國貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》中關(guān)于中國貿(mào)易政策的美國分析存在的錯(cuò)誤和邏輯錯(cuò)誤①，第三，對于美國的損害計(jì)算提出質(zhì)疑和在世界貿(mào)易組織的范圍內(nèi)尋求解決問題的途徑，防止美國單邊貿(mào)易主義和利益傾向的得逞，以世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易體系尋求解決和權(quán)利制衡②。
五、結(jié)語
美國301條款制度無疑是強(qiáng)權(quán)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，是一種大棒政策，動(dòng)輒以貿(mào)易制裁相威脅，妄圖是國內(nèi)法擴(kuò)展至國際范圍，違反了現(xiàn)行國際法。但對我國的法律卻有積極方面的借鑒意義。
首先，我國應(yīng)借鑒301條款，制定我國的具有威脅性的國內(nèi)法。隨著改革開放的巨大成功，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，加之勞動(dòng)力及原材料低廉等因素大量商品以低價(jià)進(jìn)入國際市場。許多國家不想看到一個(gè)強(qiáng)大的競爭對手，千方百計(jì)的扼殺中國的出口貿(mào)易。僅以反傾銷為例，到2000年我國出口產(chǎn)品在國外涉及反傾銷的案件已超過200件，已有近40個(gè)國家對我國出口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。紡織、服裝、輕工、家電、五金、醫(yī)藥等我國各大類出口產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品均有涉及。平均稅率為50-100%，墨西哥對我國的鞋類競征收高達(dá)1105%的反傾銷稅[39]。如此不公正和不公平的、歧視性的、不合理的做法，若針對美國，肯定會(huì)受到301條款的制裁。因此，我國有必要在發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上制定自己的“301條款”。其他國家要么取消其不合理的法律、政策或做法，接受我國的標(biāo)準(zhǔn)和條件，繼續(xù)與我國進(jìn)行貿(mào)易，至少是一種公平和對等；要么接受我國的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要么失去我國的市場和優(yōu)惠條件。
其次，將與外國有關(guān)的爭議使用國內(nèi)法程序解決，但應(yīng)注意不要違反國際法中的屬地管轄原則。國際法規(guī)定，只要該事件有一個(gè)構(gòu)成要素發(fā)生在該國，則該國對該事件享有管轄權(quán)[40]。適用我國法律解決國際糾紛，無疑對于我國是十分有利的，可以避免其他國家對我國歧視。
正像美國301條款制度和誘人的內(nèi)國市場一樣，我國應(yīng)當(dāng)積極研究入世條件下的中國公平法制建設(shè)，參照和借鑒美國301條款制度，實(shí)現(xiàn)外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在中國的本土化，實(shí)現(xiàn)中華文明的振興。
[參考資料]
[1] 李明德，《“特別301條款”與中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)爭端》[M], 社會(huì)科學(xué)出版社 2000年.
[2] 韓立余,《美國外貿(mào)法》[M]，法律出版社，1999年.
[3] 楊國華，《美國貿(mào)易法“301條款”研究》[M]，法律出版社，1999.
[4] 王景琦，《中外反傾銷法律與實(shí)務(wù)》[M]，人民法院出版社，2000年，第24
楊歡進(jìn)、武義清，《WTO與重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展》[M]，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2002年，第166
劉星紅，《歐共體對外貿(mào)易法律制度》[M]，中國法制出版社，1996年，第141
布里奇特．斯特恩，《法律在國際政治中的作用----規(guī)范國際經(jīng)濟(jì)對國家有何作用、如何規(guī)范全球化》[M],人大出版社，2000.
[8] US. Code of the history 301 Terms; the US.Act 1974, is the amended of he code of extension of Trade Act. After the US. Code 1974 code, the agreement of trade 1974 and trade and tax law. These laws integrate whole legal system of trade and laws. See the materials of the Http: http://www4.law.cornell.edu/uscode/.
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