[ 張彥學(xué) ]——(2013-5-10) / 已閱6854次
應(yīng)該制定一部專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規(guī)范舉報(bào)程序和保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益,通過(guò)立法明確公民舉報(bào)的法律地位、權(quán)利和義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)舉報(bào)人的措施,規(guī)定報(bào)復(fù)行為所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,明確規(guī)定舉報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為的查處權(quán),切實(shí)把憲法賦予公民的舉報(bào)權(quán)落到實(shí)處。
1、舉報(bào)人權(quán)益保障法主要涉及一下幾個(gè)方面。( 1) 明確舉報(bào)人的法律地位,規(guī)定舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)。如舉報(bào)人享有自主選擇舉報(bào)方式的權(quán)利、拒絕直接充當(dāng)證人的權(quán)利、優(yōu)先知情權(quán)、信息保密的權(quán)利、申請(qǐng)和獲得保護(hù)的權(quán)利、行政訴訟權(quán)以及獲得報(bào)酬與補(bǔ)償?shù)臋?quán)利等。( 2) 受理舉報(bào)機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的姓名、住址、身份等基本情況的保密義務(wù)和人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)責(zé)任。( 3) 設(shè)立舉報(bào)人特殊保護(hù)制度,對(duì)因舉報(bào)重大案件線索而可能遭受打擊報(bào)復(fù)的舉報(bào)人給予全方位保護(hù)。( 4) 建立嚴(yán)密的責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)違法虛假舉報(bào)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、受理舉報(bào)機(jī)關(guān)保護(hù)失職等設(shè)置相應(yīng)的制裁機(jī)制,嚴(yán)厲懲處打擊報(bào)復(fù)行為。( 5) 對(duì)舉報(bào)受理和辦理的主體、方式、時(shí)限等作出完善的程序性規(guī)范。
2、筆者研究我國(guó)憲法、刑法、兩高規(guī)定和舉報(bào)相關(guān)部門(mén)的規(guī)定后發(fā)現(xiàn),我們所有的條款都只注重了舉報(bào)人權(quán)益的保護(hù),但是對(duì)于舉報(bào)人為了內(nèi)訌、嫉妒、故意的誣告陷害或者纏訪等行為只是規(guī)定了一句話,要承擔(dān)一定的責(zé)任,但是對(duì)于什么情況,承擔(dān)什么樣的責(zé)任并沒(méi)有做出一個(gè)詳細(xì)的規(guī)定,導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)對(duì)出于內(nèi)訌、嫉妒、故意的誣告陷害或者上訪專(zhuān)業(yè)戶(hù)的行為的承擔(dān)責(zé)任無(wú)法可依。因此筆者認(rèn)為,舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)法還應(yīng)該就舉報(bào)人的舉報(bào)行為進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的限制主要包括你下幾個(gè)方便面:(1)對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)目的進(jìn)行細(xì)化,對(duì)于出于社會(huì)正義、打抱不平、確實(shí)有冤的舉報(bào)人要懷有一種包容的態(tài)度,但是對(duì)出于內(nèi)訌、嫉妒、故意的誣告陷害或者上訪專(zhuān)業(yè)戶(hù)等的行為要承擔(dān)責(zé)任。(2)對(duì)舉報(bào)人出于內(nèi)訌、嫉妒、故意的誣告陷害或者上訪專(zhuān)業(yè)戶(hù)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化,針對(duì)不同情形要承擔(dān)不同檔次的責(zé)任,達(dá)到犯罪的要承擔(dān)刑事責(zé)任、構(gòu)不成的要承擔(dān)治安處罰、幫助教育、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。
作者單位:子長(zhǎng)縣人民檢察院
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