[ 王冠華 ]——(2016-1-17) / 已閱10657次
5.達成補償安置協(xié)議后再起訴拆遷許可證違法，法院不予受理
【裁判要旨】拆遷當(dāng)事人雙方就房屋的拆遷事宜已經(jīng)達成了補償安置協(xié)議，意味著被拆遷人以實際行動表示了對拆遷過程中一系列具體行政行為合法性的認可。事后被拆遷人對原拆遷許可證行為提起訴訟的，其原告資格已不符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第12條規(guī)定的條件，受訴法院可裁定不予受理。
【案情簡介】原告張某與拆遷人某土地儲備中心達成房屋拆遷貨幣補償協(xié)議并按約定領(lǐng)取了補償款。后張某訴至法院，請求依法確認被告某建設(shè)局作出的房屋拆遷許可證行為違法，并撤銷該房屋拆遷許可證。
【法院認為】根據(jù)城市房屋拆遷法律的規(guī)定，拆遷房屋的基本程序是先由建設(shè)機關(guān)依拆遷人單位的申請作出房屋拆遷許可并同時公告相關(guān)內(nèi)容，然后拆遷人與被拆遷人就被拆遷房屋協(xié)商達成補償安置協(xié)議。在不能達成協(xié)議的情況下，任何一方可申請建設(shè)主管機關(guān)對該房屋的拆遷行為作出裁決等。可見，在房屋拆遷程序各環(huán)節(jié)中，拆遷當(dāng)事人雙方如已達成拆遷補償安置協(xié)議的，則該協(xié)議與被拆遷人最具有法律上的利害關(guān)系。因為在此情形下，原由建設(shè)主管機關(guān)與拆遷當(dāng)事人之間所形成的行政法律關(guān)系已轉(zhuǎn)化為由拆遷當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商達成的拆遷補償安置協(xié)議這一民事合同法律關(guān)系。對被拆遷人來說，這一民事合同法律關(guān)系的達成，此時已非拆遷許可證行為所能決定，而是以拆遷補償安置協(xié)議為最終決定的依據(jù)。故當(dāng)被拆遷人就其房屋的拆遷事宜在與拆遷人達成拆遷補償安置協(xié)議后，其對原拆遷許可證行為提起訴訟的，原告資格已不符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第12條規(guī)定的條件，受訴法院可裁定不予受理。本案張某此時已不具備對拆遷許可證的頒發(fā)行為提起訴訟的資格，原審法院裁定不予受理其起訴，可防止訴權(quán)被濫用，以維護正常的行政訴訟秩序。
【案例索引】浙江省長興縣人民法院（2010）湖長行受初字第3號，浙江省湖州市中級人民法院（2010）浙湖行受終字第6號。見《達成補償安置協(xié)議后再起訴拆遷許可證違法，法院不予受理》（辛堅、趙哨兵、章豪杰，浙江省湖州市中級人民法院、浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院），載《人民司法·案例》201024:49。
【作者簡介】
王冠華，專職律師，法學(xué)博士，目前作為“1+1”中國法律援助志愿者行動律師服務(wù)于新疆伊寧市。
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