[ 王冠華 ]——(2017-4-3) / 已閱8983次
建設(shè)工程施工合同示范文本新舊對照解讀之六：合同協(xié)議書之合同文件構(gòu)成(第六條)
王冠華
一、新舊合同條文對照
GF-2013-0201
第一部分 合同協(xié)議書
……
六、合同文件構(gòu)成
本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：
(1)中標(biāo)通知書(如果有)；
(2)投標(biāo)函及其附錄(如果有)；
(3)專用合同條款及其附件；
(4)通用合同條款；
(5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；
(6)圖紙；
(7)已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；
(8)其他合同文件。
在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。
上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。
GF-1999-0201
第一部分 協(xié)議書
……
六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括：
1.本合同協(xié)議書
2.中標(biāo)通知書
3.投標(biāo)書及其附件
4.本合同專用條款
5.本合同通用條款
6.標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
7.圖紙
8.工程量清單
9.工程報價單或預(yù)算書
雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
較之于原《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)協(xié)議書中“組成合同的文件”的規(guī)定，《示范文本》合同協(xié)議書中“合同文件構(gòu)成”主要修改如下：
1.將原“投標(biāo)書及其附件”修改為“投標(biāo)函及其附錄(如果有)”，涵蓋范圍相對較窄。
2.將原“本合同專用條款”修改為“專用合同條款及其附件”，將工程質(zhì)量保修書、暫估價一覽表、主要建設(shè)工程文件目錄等專用合同條款附件均納入“合同文件”范疇。
3.將原“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件”修改為“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”，涵蓋了“合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”，有利于消除原先理解上的歧義。
4.將原“工程量清單”修改為“已標(biāo)價工程量清單”，同時基于工程量清單已標(biāo)明價格故將原“工程報價單”刪除。
5.增加了“其他合同文件”，將當(dāng)事人在專用合同條款約定的與工程施工有關(guān)的具有合同約束力的文件或書面協(xié)議納入合同文件中。
6.將原“雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分”修改為“在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分”，設(shè)置成一個兜底條款，將合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均包括進(jìn)來。據(jù)此，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)》“第八章 投標(biāo)文件格式”的規(guī)定，原“投標(biāo)書及其附件”包括但在“投標(biāo)函及其附錄(如果有)”未包括的如施工組織設(shè)計(jì)均應(yīng)屬于合同文件的組成部分。
7.增加了“上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)”的規(guī)定，對合同文件作出了擴(kuò)大解釋，不僅包括列舉的合同文件本身，還包括這些文件的補(bǔ)充和修改，同時對同一類內(nèi)容的文件的優(yōu)先效力作出了規(guī)定。
8.增加了“專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章”的規(guī)定，以防止在合同簽訂后對相關(guān)部分內(nèi)容造假。
二、解讀
本條約定了整個合同的構(gòu)成文件，包括根據(jù)法律規(guī)定和合同當(dāng)事人約定具有約束力的文件，具體由合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書（如果有）、投標(biāo)函及其附錄（如果有）、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書以及其他合同文件構(gòu)成。根據(jù)《示范文本》通用合同條款的相關(guān)規(guī)定，其中，合同協(xié)議書是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人和承包人共同簽署的稱為“合同協(xié)議書”的書面文件；中標(biāo)通知書是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人通知承包人中標(biāo)的書面文件；投標(biāo)函是指構(gòu)成合同的由承包人填寫并簽署的用于投標(biāo)的稱為“投標(biāo)函”的文件；投標(biāo)函附錄是指構(gòu)成合同的附在投標(biāo)函后的稱為“投標(biāo)函附錄”的文件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是指構(gòu)成合同的施工應(yīng)當(dāng)遵守的或指導(dǎo)施工的國家、行業(yè)或地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。圖紙應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定審查合格；已標(biāo)價工程量清單是指構(gòu)成合同的由承包人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標(biāo)明價格的工程量清單，包括說明和表格；預(yù)算書是指構(gòu)成合同的由承包人按照發(fā)包人規(guī)定的格式和要求編制的工程預(yù)算文件；其他合同文件是指經(jīng)合同當(dāng)事人約定的與工程施工有關(guān)的具有合同約束力的文件或書面協(xié)議，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中進(jìn)行約定。
根據(jù)《示范文本》通用合同條款第1.5節(jié)的規(guī)定，組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明，除專用合同條款另有約定外，確定合同文件優(yōu)先解釋順序的原則有三：
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