[ 凌效海 ]——(2005-1-10) / 已閱30756次
2從執行主體機制看，社區矯正的實施，必須充分定義街道辦事處的作用。
非監禁刑的執行一直由公安機關承擔，但是在實踐上，公安機關難以對管制、緩刑、假釋犯人的管理投入足夠的精力。現行有關試點意見規定由司法行政機關牽頭運行社區矯正。司法所作為司法行政機關的派出機構在基層社區承擔相應具體工作。這一轉變對于實行以社區矯正為中心的刑罰體制的建立是非常必要的。
但是對于如何從立法上界定街道辦事處在社區矯正工作體系中的職責，也是必須要注重研究的。
在社區工作層面上，街道辦事處是社區各種資源的最有力的動員者和組織者。
社區矯正從法院、檢察院到司法、監獄、勞動保障，公安、民政牽涉諸多方面的工作，相應的工作在社區管理的層面協調銜接，離不開街道辦事處。
在社區層面，要做好社區矯正工作，街道辦事處、居民自治組織，志愿者的作用都是不可缺少的。但是社區矯正是國家刑罰的執行，離開了國家強制力，就不會真正有效的實施，街道辦事處作為政府派出機構所擁有的行政資源是不可替代的。
3從矯正措施機制看，矯正對象法律特征不同處遇應當有所不同。
創設有效的矯正措施，對于實現社區矯正的目的取得預期效果頗為關鍵。矯正措施可以分為監管措施、教育治療性措施和生活救助措施。矯正措施的創設和運用需要人、財、物等資源的投入。矯正措施的創設必須和不同類型的矯正對象的法律特征相協調。矯正對象處于矯正過程中，是其因犯罪行為而應該承擔的刑事責任，但是對其在法律上依然享有的各種權利的依法保護，也是社會主義法治的必然要求。矯正措施的創設如果忽視了不同類型矯正對象在權利義務上的區別，就會損害矯正效果，甚至會激化矛盾。
4從監督評估機制看，應當發揮基層人民代表大會街道工作委員會的作用。
社區矯正工作本身，也是需要監督的。為了防止腐敗的滋生，權力的濫用，為了能夠得到社區居民的支持信任，對社區矯正工作監督評估機制是不可缺少的。社區矯正為中心的刑罰體制的改革，使國家的刑罰權的行使走向社區，與此相隨，我們看到地方人民代表大會的街道工作委員會在街道建立起來。人大街道工作委員會的出現，使社區管理體系中增添了新的維度。發揮人民代表大會街道建立工作委員會的作用，有利于健全基層社區矯正工作的監督機制。
作者系北京市朝陽社區學院社會工作研究室副教授法律碩士
主要參考文獻
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[2]論改革我國非監禁刑體制的必要性 戚東升/法律教育網
[3]論社區矯正的根據 何顯兵/屈新 社區矯正研究網
[4]行刑社會化的依據 朱洪祥 江蘇監獄網
[5]刑滿釋放人員重新犯罪的原因及預防對策思考——兼論監獄的行刑改革 力康泰/韓玉勝/袁登明-法學家 2000/03
[6]社區矯正工作體系的構建及完善 郝丹 王寶林 社區矯正研究網
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