[ 曲宇輝 ]——(2005-2-25) / 已閱44728次
3、其他法定事由的“收回”，征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地規(guī)稅費(fèi)和剩余年限的土地出讓金，理所應(yīng)當(dāng)應(yīng)該由政府返還，其價格標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)區(qū)別情況處理：因國家方面的原因，如為了公共利益、實(shí)施城市規(guī)劃而收回土地使用權(quán)的，應(yīng)按現(xiàn)時價格計(jì)算、返還四項(xiàng)費(fèi)用，土地的增值歸土地使用者所有，以體現(xiàn)“有償”收回的法律規(guī)定；因土地使用者自己的原因，如單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)而被收回土地使用權(quán)的，應(yīng)按原價格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算、返還四項(xiàng)費(fèi)用，土地的增值歸政府所有。
因此，“有償”收回和“無償”收回的主要區(qū)別在于土地增值的歸屬；“無償”收回并非絕對的“無償”，應(yīng)區(qū)別不同情形區(qū)別對待。
[1] 1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修正，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂, 2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修正。
[2] 1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，1994年7月5日中華人民共和國主席令第29號公布，自1995年1月1日起施行。
[3] 1990年5月19日中華人民共和國國務(wù)院令第55號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行
[4] 1998年12月27日國務(wù)院令第257號發(fā)布，自1999年1月1日起施行。
[5] 國家土地管理局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見》的通知（［1997］國土［法］字第153號）對收回土地使用權(quán)行為的法律性質(zhì)作出了認(rèn)定，其中有多處值得商榷。
[6] 根據(jù)國家財政部門的規(guī)定，這里的“耕地”實(shí)際是指“農(nóng)用地”。
[7] 財政部國土資源部中國人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理的通知》（財經(jīng)[2004]85號）規(guī)定，自2005年1月1日起，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)實(shí)行先繳后分。申請用地的市、縣人民政府應(yīng)繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，由市縣人民政府財政部門負(fù)責(zé)繳納。繳款時，由市、縣財政部門填制一份“一般繳款書”，就地全額繳入國庫。各級國庫收到庫款時，按規(guī)定的分成比例，將庫款的30％逐級上劃中央總金庫；將庫款70％的部分，按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的省、市、縣具體分成比例進(jìn)行劃解。
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