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  • 論制定《民間文化藝術保護法》

    [ 翟峰 ]——(2022-6-25) / 已閱3440次

    (五)制定《民間文化藝術保護法》,有利在全國范疇內依法開發保護民間文化藝術資源,依法助推國家知識產權戰略的順利施行。
    我國作為一個擁有豐富民間文化藝術資源和寶藏的多民族國家,抓緊其民間文化藝術的立法工作,既是有效開發其民間文化藝術資源的現實需要,也是實施國家知識產權戰略的必要工作。
      據一些學者的考察,世界民間文化藝術作品的法律保護是從20世紀60年代逐步形成并發展起來的。當時的背景是,發達國家長期大量無償地使用發展中國家豐富的民間文藝資源。為防止不當或非法使用,實現發展中國家與發達國家在著作權貿易方面的平衡,一些國家和地區先后將“民間文化藝術表現形式”列為著作權客體加以保護。當時比較有代表性的法律是《伯爾尼公約》。早在其1971年修訂本中就已將民間文化藝術作品列為“不知作者的作品”以處理有關侵權問題。這既反映了當時發展中國家的法律訴求,同時又使大多數成員國特別是發達國家能夠接受。
    我國1990年頒布、2001年修訂的《著作權法》第6條雖然規定了“民間文學藝術作品的著作權保護辦法由國務院另行規定”,但至今未見專門的保護辦法出臺,關于什么是民間文學藝術作品也沒有統一的立法定義。
    鑒于我國民間文化藝術資源廣泛存在的使用不當現象,特別是一些民間文化藝術較為豐富的少數民族地區,由于其社會落后、信息閉塞而缺乏足夠的版權保護意識,其形勢更為緊迫,其民間文化藝術更需得以依法保護。
    鑒此可見,我國的民間文化藝術確實亟需從法律層面予以切實保護。
    二、關于較好解決民間文化藝術保護立法諸多難題之必要舉措
    (一)有必要通過在深入調研和有一定針對性基礎上的立法,較好解決民間文化藝術在傳承中受法律保護的“變異性”難題——
    按照著作權法論著的通說,在一國的國土上,由該國的民族或種族集體創作,經世代相傳不斷發展而構成的作品,通常稱為民間文化藝術作品。
    而其內涵與外延所表現出來的特點,即超越了一般知識產權法界定的“作品”內涵。
    因此,國際上一般將民間文化藝術作品稱為“民間文化藝術的表現形式”,以此區別于與其它相關的一些普通的文化藝術作品。
    然而,由于一般普通的文化藝術作品的作者是特定的,其著作權主體亦是明確的,而民間文化藝術作品則因其大多系集體智慧之結晶,故其作者因一般皆具有群體性或集體性的特征,而往往并不十分明確。
    而正是由于一般普通的文化藝術作品具有特定的完成時間,而民間文化藝術作品卻是不斷傳承和發展的,因而民間文化藝術作品即具有一定的長期性與繼承性。
    而正是由于民間文化藝術作品具有的這種特性即“變異性”,即更有必要在其傳承中更好地對其進行有效地法律保護。
    此即說,對民間文化藝術作品的保護立法,首先應解決的,即是其著作權主體的“變異性”問題。
    故此,所以說有必要通過在深入調研和有一定針對性基礎上的立法,才能較好解決民間文化藝術在其傳承中受法律保護的“變異性”之難題。
    (二)有必要通過在深入調研和有一定針對性基礎上的立法,較好解決古村落民間文化藝術的傳承保護與其“產業化”之關系的立法難題——
    多年前,時任中國文聯副主席、中國民間文藝家學會主席馮驥才即曾提到,在市場經濟中,進入國家名錄的文化遺產由于增加了經濟附加值,即形成了眼下爭相對文化遺產進行產業化的熱潮。
    文化搭臺、經濟唱戲,有商業賣點的部分被拉到前臺,而“沒用的”東西如少數民族語言、民間文學、傳說、歌謠等都扔在一邊。
    實際上,馮驥才主席這里提出的是一個如何解決民間文化藝術保護與產業化發展之關系的立法難題,并涉及到全國2800多個縣、1.9萬余個鎮的幾十萬個村莊(7)。
    而其中特色比較鮮明、保留比較完好、歷史記憶比較深厚、民俗和民間文化遺產比較豐富的村落,至少有幾千個。
    故此,所以說有必要通過在深入調研和有一定針對性基礎上的立法,才能較好解決古村落民間文化藝術的傳承保護與其“產業化”之關系的立法難題。
    (三)、有必要通過在深入調研和有一定針對性基礎上的立法,較好解決民間文化藝術立法保護的“多空白”的如下諸多難題——
    1、有必要較好解決民間文化藝術的界定問題。
    民間文學方面,有民間故事、神話傳說、歌謠、敘事詩(敘事長詩)、諺語、謎語等。民間藝術方面,有民間表演包括舞蹈、戲劇(包括小戲)以及民間競技如武術、雜技,有民間音樂包括聲樂和器樂,有民間美術包括民間繪畫和雕刻等。此外,還有民間工藝等。而民間文化藝術立法,皆應充分考慮民間文藝這些不同的表現形式。
    2、有必要較好解決民間文化藝術權利主體如何確定、權利范圍有哪些、記錄人的法律地位等諸多問題。
    筆者認為,在確定民間文化藝術權利主體時,有必要采用群體和國家相結合的二元化主體保護模式。能夠確立民間文化藝術權利群體的,其主體即為某群體;若民間文化藝術權利主體不明確,則可由國家所有或管理(如端午節)。民間文化藝術權利主體的保護范圍還可延伸至民間文學藝術作品的收集者、整理者和傳播者,尊重他們所付出的創造性勞動。
    鑒此,即有必要采取適度擴大原則,將保護對象從著作權法的“作品”擴大到不具備作品條件的“表達形式”:對于完全具備作品形式的詩歌、傳說等作品,可適用著作權法的規定直接予以立法保護;對尚不完全具備作品必要條件的素材,如民間宗教儀式、民間建筑風格、民間游戲、民間舞蹈等形式,也應根據已有的形態予以相應立法保護。立法保護民間文學藝術作品,不能帶有很強的商業功利性,而要著眼于對民間文化藝術的尊重和傳承(8)。
    3、有必要較好解決民間文化藝術發展期的依法保護問題。
    由于民間文化藝術不僅是經過世代流傳下來的,而且是通過后人的不斷創作、完善而繼續發展的,因而對其保護期限予以依法界定是很難做到的。有必要看到的是,由于每一個歷史單元都是民間文化藝術傳播和創新的時期,其展現出來的永遠只能是一個信息點或者一種版本,故而無法確定其為最終的形式,因而如果給予其特定的時間限制,不僅不符合民間文化藝術的保護初衷,而且對民間文化藝術也起不到保護的作用。
    另則,亦由于民間文化藝術的保護是要對某個群體的歷史文化遺產進行保護,讓體現該民族或者國家特征的文學藝術得以不斷流傳下來,并通過口傳身授的方式得到不斷發展和強化,且不至于消亡。
    故此,通過民間文化藝術的立法,解決對民間文化藝術發展期的依法保護問題,即是有必要且非常重要的。
    4、有必要較好解決民間文化藝術采用著作權依法保護的問題。
    雖然,對于民間文學藝術采用著作權進行保護,應該是我國的基本態度和主要方式,但由于我國民間文化藝術主要是指那些沒有固定的形式載體、不能被稱為作品的民間文學藝術素材、片段或者傳統工藝手法、制作技巧等,因而目前我國對于民間文化藝術采用著作權進行保護,還基本上是一個立法空白。
    然而,有必要看到的是,如果僅依靠著作權對民間文化藝術進行保護,則會使得很多構不成作品的素材、工藝游離在法律保護的范圍之外,容易導致大量民間文學藝術流失的現象。
    此即說,在現有著作權體系對民間文化藝術進行保護存在困難的前提下,民間文化藝術傳承人即會因其權利得不到保護而失去發展民間文化藝術的動力。
    故此,我國有必要通過民間文化藝術的立法,在相關條款中明確規定:“民間文化藝術是指由某個特定的群體集體創作,在世代流傳過程中不斷完善和發展,體現該群體的文化和社會特征的,能夠以某種形式體現其藝術價值的文學、藝術、技術等領域的傳統思想和信息。”

    參考文獻:
    ⑴ 習近平. 在文藝工作座談會上的講話[J]人民出版社. 2015,10.
    ⑵ 李銳. 為什么要弘揚中華優秀傳統文化——學習習近平總書記關于弘揚中華優秀傳統文化重要論述[N].光明日報. 2019-03-28(6).
    ⑶張英. 傳統文化的守護人——馮驥才:將"搶救民間文化"進行到底[J]晚晴雜志. 2014,09.
    ⑷ 翟峰. 應盡快制定《民間文藝保護法》[N]. 中國藝術報. 2010-04-29(3).
    (5) 綜合報道. 穿“新中裝” 拍亞太全家福[N].錢江晚報. 2014-11-11(1).
    (6) 評論員. 城鎮建設:讓居民見山見水 記得住鄉愁[N].中國證券報. 2013-12-16(1).
    (7) 文化中國.古村落保護和文化遺產傳承應注意的五個問題[N].中國日報2012-05-29(2).
    (8) 王藝儒.民間文學藝術版權法保護框架下的商業利益平衡問題[J]. 特區經濟.2013.11(25).


    作者寫作績效簡介:翟峰在20世紀70年代初當知青時即開始收集整理民間故事,爾后參加四川民間文學集成故事、傳說卷的撰稿工作,因取得一定成績而吸收為中國民間文藝家協會會員;20世紀80年代初即在地方人大機關工作長達36年,其間吸收為中國法學會會員;早期創作的民間文學集成故事散見于《民間文學》《大眾文藝》《龍門陣》《巴蜀風》雜志和《人民日報•大地副刊》《四川日報•原上草副刊》等全國數十家報刊,其中以發表的《紫薇的傳說》《金鐘浪》《寒樓苦呤》《文星拜壽星》等為代表作;理論研究以《論民間文藝法治建設》《論健全民間文藝法治制度》《民間口頭諷刺故事的社會意義》《舊中國民間傳統婚俗探析》《中國古城鎮民間旅游文化研究》等為代表作。

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