[ 韋培成 ]——(2006-7-16) / 已閱42383次
淺析我國財產刑犯罪中罰金的適用
韋 培 成
摘要
財產刑，是剝奪犯罪人財產權利的刑罰，有罰金與沒收財產兩種。罰金是人民法院判處犯罪人向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法，沒收財產是沒收犯罪分子個人所有財產的一部或者全部。在我國現(xiàn)行刑法中共有355處提到罰金二字，分布在一百四十八個條款當中，涉及罪名一百八十五個，有關罰金規(guī)定的科學性、合理性、實踐適用中出現(xiàn)的問題以及相應的具體解決方法一直是我國刑罰研究討論的熱點問題。本文中，筆者對罰金刑廣泛的適用性，罰金的適用方式，罰金數(shù)額的立法規(guī)定，罰金的繳納方式進行了詳細的總結和統(tǒng)計分析。從刑罰的功能與目的著手，從經(jīng)濟分析法學的角度思考和分析經(jīng)濟學分析方法在法律制度中的可適用性。在分析國家公權利在罰金刑制度上適用的成本，界定犯罪者以及犯罪行為模型，犯罪和守法的收益比較，犯罪者犯罪收益和犯罪成本的基礎之上，筆者認為應該可以再假擬出一種罰金制裁模式，用于我國罰金數(shù)額立法規(guī)定的補充。這種罰金制裁模式最核心的部分應該是合理的罰金數(shù)額及有效的執(zhí)行手段。設法做到使罪犯由于實施犯罪行為而處境更為惡化，能將犯罪所造成的損失完全加之于制造損失的人身上，起到威懾作用，抑制其犯罪的沖動，滿足刑法功能與目的，降低司法成本。
關鍵字：財產刑，罰金刑，經(jīng)濟分析方法，罰金數(shù)額，效率
目錄
第一章 緒論
第二章 財產刑和罰金的概述
一 財產刑和罰金概念的確定和淵源
二 我國現(xiàn)行刑法中有關罰金刑的規(guī)定
（一） 罰金刑廣泛的適用性
（二） 罰金的適用方式
（三） 罰金數(shù)額的立法規(guī)定
（四） 罰金的繳納方式
第三章 罰金刑制度適用的成本分析
一 經(jīng)濟學分析方法在法律制度中的可適用性
二 從國家公權利角度考慮罰金刑制度適用的成本
三 從犯罪者角度考慮犯罪收益和犯罪成本的界定
（一） 犯罪者以及犯罪行為模型的界定
（二） 犯罪和守法的收益比較
第四章 罰金刑制裁模式
一 罰金數(shù)額的公式提出
二 罰金制裁模式適用的規(guī)則
三 有效率的罰金執(zhí)行方法
結論
參考文獻
附錄
第一章 緒論
財產刑，是剝奪犯罪人財產權利的刑罰，有罰金與沒收財產兩種。罰金是人民法院判處犯罪人向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法，沒收財產是沒收犯罪分子個人所有財產的一部或者全部。我國財產刑犯罪中財產刑的適用，除了少數(shù)是單處適用外，大多都是附加適用，對五種主刑即管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑都有涉及。從我國刑法典對罰金刑的規(guī)定來看，由于刑法總則對罰金刑的適用規(guī)定得過于簡單，而分則具體罪名又規(guī)定的過于機械，削弱罰金刑在財產刑犯罪中本應發(fā)揮的功能。正如德國刑法學家耶林（R.VonJhering，1818—1892）所說：“刑罰如兩刃之劍，用之不得其當，則國家和個人兩受其害”。 正是基于以上認識，筆者選定罰金刑作為研究對象，將重點筆墨放在“罰金”兩字上，略考慮或者略提及財產刑犯罪中關于主刑或者沒收財產刑的適用。
在我國現(xiàn)行刑法中的共有355處提到罰金二字，分布在一百四十八個條款當中，涉及罪名一百八十五個，有關罰金刑規(guī)定的科學性、合理性、實踐適用中出現(xiàn)的問題以及相應的具體解決方法一直是我國刑罰研究討論的熱點問題。本文中，筆者對罰金刑廣泛的適用性，罰金的適用方式，罰金數(shù)額的立法規(guī)定，罰金的繳納方式進行了詳細的統(tǒng)計和分析。從刑罰的功能與目的著手，從經(jīng)濟分析法學 的角度思考和分析經(jīng)濟學分析方法在法律制度中的可適用性。在分析國家公權利在罰金刑制度上適用的成本，界定犯罪者以及犯罪行為模型，犯罪和守法的收益比較，犯罪者犯罪收益和犯罪成本的基礎之上，筆者認為應該可以再假擬出一種罰金制裁模式，用于我國罰金數(shù)額立法規(guī)定的補充。這種罰金制裁模式最核心的部分應該是合理的罰金數(shù)額及有效的執(zhí)行手段。設法做到使罪犯由于實施犯罪行為而處境更為惡化，能將犯罪所造成的損失完全加之于制造損失的人身上，起到威懾作用，抑制其犯罪的沖動，滿足刑法功能與目的，降低司法成本。
第二章 財產刑和罰金的概述
一 財產刑和罰金概念的確定和淵源
財產刑，是剝奪犯罪人財產權利的刑罰，有罰金與沒收財產兩種。罰金是人民法院判處犯罪人向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法。 罰金刑是一種很古老的刑罰, 我國最早有關罰金刑的文字記載有《尚書•舜典》中記載的“金作贖刑”和《管子》的“過罰以金”等等，都是對過失犯罪、輕微犯罪以及具備某種身份的犯罪適用，且具有濃厚的贖刑色彩，經(jīng)歷了贖罰合一及相互交織的時期。國外作為財產刑內容之一的罰金刑，是從原始社會復仇時代以殺人賠償金為開端的制度演變起來的。侵害者支付的賠償金逐漸被分為兩部分，一部分交給被害人或家屬，這就是后來民法上的損害賠償制度，另一部分交公，即后來刑法意義上的罰金。兩河流域的《烏爾姆法典》、《漢漠拉比法典》, 古羅馬的《十二銅表法》第八表以及北歐日耳曼民族的《撒利克法典》中都有關于罰金刑的相關記載。然而，由于各國古代刑法無例外地重威嚇效應, 強調報應目的, 罰金刑在以生命刑和肉體刑為中心的舊刑罰體系中并不占據(jù)重要地位,不僅沒有得到應有的重視，反而成了官僚貴族們通過“以錢贖罪”逃避生命刑和肉體刑制裁的手段。如梁臣傳第九《寇彥卿》篇 “彥卿晨朝至天津橋，民梁現(xiàn)不避道，前驅捽現(xiàn)投橋上石欄以死。彥卿見太祖自首，太祖惜之，詔彥卿以錢償現(xiàn)家以贖罪。” 到了近代資本主義時期，財產刑才受得到了充分的重視，尤其是其中的罰金刑，其受重視的程度及地位僅次于自由刑。隨著短期自由刑弊端的日益凸顯，罰金刑已逐漸成為其替代刑。 被認為是“減輕國家建筑監(jiān)獄經(jīng)費預算的最合理方法”是“最經(jīng)濟，最無污染的刑罰方法”。
二 我國現(xiàn)行刑法中有關罰金刑的規(guī)定
（一） 罰金刑廣泛的適用性
受刑罰輕緩化思想的影響，在一些國家的刑法中，罰金刑在全部刑罰中所占的比例已達到百分之九十以上。 罰金刑的適用范圍在世界范圍內逐漸擴大，大致是基于以下原因：1、罰金刑對貪利犯罪是罰當其罪；2、罰金刑可避免犯罪人在監(jiān)獄內交叉感染；3、罰金刑對犯人不關押，執(zhí)行時不妨礙其職業(yè)、家庭生活，因而單科罰金利于犯罪人重新做人；4、罰金刑具有可分割性，能充分體現(xiàn)刑責相適應原則；5、罰金刑具有節(jié)約司法資源的優(yōu)點。
我國97刑法比較于79刑法，罰金的適用范圍也是大幅度的擴大。在我國現(xiàn)行刑法中的共有355處提到罰金二字，分布在 148個條款當中。刑法分則中共有七章142個條款提及罰金，涉及罪名185個，約占全部罪名總數(shù)的44%。罰金刑主要適用于三種犯罪：1、經(jīng)濟犯罪：主要分布在刑法分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中，共有72個條款涉及罪名93個，基本上都規(guī)定了罰金的獨立或附加適用；２、財產犯罪：刑法分則第五章侵犯財產罪１４個條款中，有7個條款提及罰金，涉及罪名7個；３、其他故意犯罪：主要是指刑法分則第六章規(guī)定的妨害社會管理秩序罪，９０余個條款共有47個條款提及罰金，涉及罪名64個。此外，刑法分則中第二章危害公共安全罪共有5個條款提及罰金，涉及罪名7個；第四章侵犯公民人身權利、民主權利罪共有3個條款提及罰金，涉及罪名4個；第七章危害國防利益罪共有4個條款提及罰金，涉及罪名5個；第八章貪污賄賂罪中貪污賄賂罪共有4個條款提及罰金，涉及罪名5個，詳情見附錄A：表A1。
（二） 罰金刑的適用方式
罰金刑的適用方式是指刑法中關于罰金刑適用形式的規(guī)定。 我國現(xiàn)行刑法中關于罰金的適用方式如下：1、單科式,刑法規(guī)定的單科罰金主要適用于單位犯罪。如：“單位犯前兩款罪的，單位判處罰金；” 2、選科式,罰金作為附加刑，既可附加適用，又可單獨適用。如刑法二百七十五條“故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；” 3、并科式,我國刑法中的并科罰金，幾乎都是必并制。如刑法第一百九十二條 “以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金” 4、復合式,復合式是指罰金的單處與并處同時規(guī)定在一個法條之內，以供選擇適用。如刑法第一百七十三條“變造貨幣，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金。”
（三） 罰金數(shù)額的立法規(guī)定
根據(jù)刑法五十二條之規(guī)定 ，裁量罰金數(shù)額的一般原則是根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額，即以犯罪手段、犯罪對象、犯罪的后果、犯罪時間、地點、違法所得的數(shù)額、造成損失的大小等為根據(jù)來決定刑罰數(shù)額，這主要是由罪責刑相適應的原則決定的。罰金刑數(shù)額應與其犯罪情相適應性，實際上也體現(xiàn)了刑罰經(jīng)濟性，即“刑罰的嚴厲程度應該只為實現(xiàn)其目標而絕對必需” 。這就是要求罰金刑的數(shù)額應該是犯罪行為的報應和遏制所絕對必需，不允許過量，被稱為“正義的刑罰應該是必要的刑罰” 。此外還應考慮犯罪人的經(jīng)濟狀況；再次還應考慮到罰金能否起到懲罰和教育改造犯罪人的作用。
在分則中，則對罰金數(shù)額的裁量作了多樣化的規(guī)定，主要有以下五種情況：
1、無限額罰金制：即僅規(guī)定選處、單處或者并處罰金，不規(guī)定罰金的具體數(shù)額限度，而是由人民法院依據(jù)刑法總則確定的原則即根據(jù)犯罪情節(jié)自由裁量罰金的具體數(shù)額。如：“單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金”。在這種情況下，罰金的最低數(shù)額不能少于1000元。這種規(guī)定方式共有96 個條款，而且從條款的分布上看極為分散和零亂，散見于刑法分則條款第二章危害公共安全罪5個條款；第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪共有26個條款；第四章侵犯公民人身權利、民主權利罪3個條款；第五章侵犯財產罪7個條款；第六章妨害社會管理秩序罪共有47個條款；第七章危害國防利益罪共有4個條款；第八章貪污賄賂罪共有4個條款。
2、限額罰金制：即只規(guī)定罰金數(shù)額的下限和上限，人民法院只需要在規(guī)定的數(shù)額幅度內裁量罰金。限額罰金的規(guī)定集中體現(xiàn)在我國刑法分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪的第三節(jié)妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪的第161 條、162 條；第四節(jié)破壞金融管理秩序罪的第170 條、171 條、172 條、173 條、174 條、176 條、177 條、178 條、181 條、186 條、187 條；第五節(jié)金融詐騙罪的192 條、193 條、194 條、195 條、196條、197 條、198 條；第六節(jié)危害稅收征管罪的第205 條、206 條、207 條、208 條、209 條。總共24 個條款具體規(guī)定是采用規(guī)定上限和下限的方式，有“一萬元以上十萬元以下”、“二萬元以上二十萬元以下”、“五萬元以上五十萬元以下”三種處刑幅度。
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