[ 李飛 ]——(2007-2-15) / 已閱28274次
在立法的選擇上，雖然有很多國家都把除外（opt-out）原則作為反垃圾郵件法律的基本模式，但這種模式是否能真正起到減少垃圾郵件的作用，也引起了很大的爭議。⑩筆者認為之所以選擇opt-out立法的主要原因在于保護廣告公司和網絡公司的利益，對于消費者來說是非常不公平的，因為消費者根本無法從根本上拒絕所有的垃圾郵件。因此，在反垃圾郵件立法模式上，應該以雙向加入原則為基本原則。
七、我國垃圾郵件的防治初探
由于垃圾郵件自身的特點，在防治問題上應堅持"以防為主，打擊為輔"的方針。我認為應從以下幾方面入手：
1.技術方面 通過其他技術手段對現有網絡協議進行補充，網絡服務提供商通過增加垃圾郵件過濾器等技術手段來減少垃圾郵件。
2.管理方面 有一部分的垃圾郵件的出現主要是各網站的管理漏洞，因此加強對垃圾郵件地址的上報和封查的力度事在必行。目前，中國互聯網協會已經成立了反垃圾郵件協調小組，并定期向社會公眾公布外垃圾郵件服務器名單。各大門戶網站也相應的建立了反垃圾郵件部門，以協調各網站的反垃圾郵件工作。各大網站之間的信息交換和共享也在緊鑼密鼓的進行中。
3.法律法規方面 單單憑借各網站的技術手段不能也不可能有效的阻止垃圾郵件的發送，互聯網反垃圾郵件需要法律的支持。因此，迫切的需要相關法律法規的制定和約束。然而國內目前還沒有一個相應的法律法規，造成了法律真空。在立法方面，既要吸收和借鑒國外的先進模式和方法也要符合中國的國情特點，不能一味的照搬。中國互聯網協會制定的《反垃圾郵件規范》便是互聯網行業在相關立法方面的有益嘗試。筆者認為在出臺反垃圾郵件法的時候，應該建立一套完整的電子郵件營銷許可證制度和處罰制度，通過許可證來對符合條件的廣告公司，網絡公司進行管理，規范市場行為，對違法行為進行相應的處罰，從根本上維護網絡的正常秩序。
4.其他方面 要加快建立互聯網上的身份認證體系。網站實名制就是一個比較好的設想。所謂實名制就是用戶須以真實姓名注冊，不過平時通信可用筆名，這么做的目的是要人們對言論和行為負責。比如目前韓國的政府網站論壇和大型門戶網站已經開始實施實名制，用戶注冊到論壇時需要輸入身份證號碼以確認真實身份。韓國有關部門希望通過這一舉措改善網絡秩序，減少垃圾郵件。雖然單純以填寫身份證號碼的方式其實無法從根本上解決身份認證的問題（注冊者可以隨便填寫身份證號碼來逃過身份認證）但是這是一種有意義的嘗試。關于建立身份認證的方式和途徑，還需要網絡技術專家、法學家、學者、政府部門進行更深入的討論。
5.加強國際合作 治理垃圾郵件是一個非常復雜的全球性問題，單靠一國立法是無法根本解決這一問題的，反垃圾郵件，國際合作勢在必行
參考資料：
① 見www.splamlaw.com
② 《垃圾郵件明年占據郵箱一半 沒有辦法根治?》PConline.com 天虹 03-7-9 14:35
③ 《垃圾郵件平均每年浪費每人874美元》出處：搜狐IT 03-7-3 9:59
④ 新華網：《我國成為第二大垃圾郵件受害國 每年收到460億封》2004-03-16 14:11:32
⑤ 《現代科學技術基礎知識》科學出版社 中共中央黨校出版社 P166-168
⑥ 見www.splamlaw.comCompuServe V.S Cyber Promotions, Hotmail V.S Van$ Money Pie
⑦ 拒絕“信”騷擾 enet.com 硅谷動力
http://news.enet.com.cn/enews/inforcenter/A20021226228429_1.html
⑧ University of Hong Kong Weekly updates - 28 April, 2000 U.S. States Outlaw Spam
http://www.hku.hk/caut/Projects/Weekly_Update[itt4_3]/J20000428.htm
⑨ 《Email營銷》（馮英健 著 機械工業出版社 2003.4）
⑩ 《opt-out不合理：反垃圾郵件議案遭強烈反對》時代營銷 2003-7-14
⑪ http://www.emarketer.com.cn/em/news/01/XW200307140923305723.htm
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