[ 秦德良 ]——(2007-4-25) / 已閱31194次
筆者認(rèn)為，目前我們所堅(jiān)持的中國(guó)特色的“嚴(yán)打”刑事政策應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刂亍迸c“迅速公正審判”的現(xiàn)代刑事法治視野下的“嚴(yán)打”刑事政策，繼續(xù)堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，全面實(shí)施科學(xué)的社會(huì)治安綜合治理刑事政策。重新對(duì)社會(huì)治安綜合治理刑事政策作出解釋，尤其是改變“嚴(yán)打是社會(huì)治安綜合治理首要環(huán)節(jié)”的政策，賦予“嚴(yán)打”以“重重” 與“迅速公正審判”的科學(xué)內(nèi)涵，重新建構(gòu)我國(guó)刑事政策新體系。
傳統(tǒng)的“依法從重從快”的“嚴(yán)打”應(yīng)當(dāng)變更為“重重”與“迅速公正審判”，使政治性的、行政性的、軍事性的“嚴(yán)打”向法治化的“嚴(yán)打”演進(jìn)。“嚴(yán)打”應(yīng)當(dāng)確立司法權(quán)的權(quán)威地位，同時(shí)應(yīng)該追求司法公正與效率。
“重重”是指在強(qiáng)調(diào)對(duì)輕微犯罪輕緩處理的同時(shí)也十分重視集中有限的刑罰資源嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪。其出發(fā)點(diǎn)在于通過(guò)加大嚴(yán)重犯罪付出的代價(jià)迫使犯罪人在利益沖突中放棄犯罪以達(dá)到控制和預(yù)防犯罪的目的，通過(guò)個(gè)別預(yù)防達(dá)到一般預(yù)防的目的。它的特點(diǎn)是對(duì)特定犯罪和特定犯罪人的特定情況在立法、司法、行刑上從重、從嚴(yán)打擊，是有目標(biāo)、有范圍、 有對(duì)象的重刑化。在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為對(duì)嚴(yán)重的暴力犯罪、跨國(guó)境犯罪、 恐怖主義犯罪、黑社會(huì)犯罪等采取從重的刑事政策態(tài)度，在刑事訴訟程序上取消對(duì)當(dāng)事人的某些權(quán)利保障，在行刑上則適用強(qiáng)化監(jiān)禁的方式，在監(jiān)禁上予以高度警備并有關(guān)于禁止緩刑和假釋的規(guī)定。[12]
“重重”強(qiáng)調(diào)了刑罰的報(bào)應(yīng)功能，同時(shí)也沒(méi)有忽視刑罰的個(gè)別預(yù)防與特殊預(yù)防作用，對(duì)嚴(yán)重的犯罪在立法、司法、行刑上從重、從嚴(yán)，不違背刑事法基本原則，同時(shí)，“重重”僅僅是適用刑事法的法律行為，與政治性的“嚴(yán)打”有本質(zhì)區(qū)別。
在憲法性刑事訴訟視野下，接受“迅速公正審判”是嫌疑人、被告人的憲法權(quán)利和訴訟權(quán)利。傳統(tǒng)“嚴(yán)打”下的“從快”往往是指公、檢、法三機(jī)關(guān)協(xié)同作業(yè)，甚至合署辦公，迅速將嫌疑人、被告人加工成罪犯，因此，過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政治罪的效率而忽視了嫌疑人、被告人應(yīng)有的辯護(hù)權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)、證據(jù)保全請(qǐng)求權(quán)、不服申訴權(quán)等防御性訴訟權(quán)利，同時(shí)也忽視了檢察權(quán)、審判權(quán)的獨(dú)立性以及對(duì)偵查權(quán)的制約作用。“迅速公正審判”是指在實(shí)行“重重”的同時(shí)，必須在保證嫌疑人、被告人依法享有防御權(quán)，確保公正審判的基礎(chǔ)上，在法定訴訟期間內(nèi)迅速審判，防止未決羈押案件久拖不決，增加嫌疑人、被告人不必要的痛苦。
“重重”與“迅速公正審判”的“嚴(yán)打”刑事政策區(qū)別于我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)實(shí)施的政治性、行政性、軍事性與階級(jí)專政性的“嚴(yán)打”刑事政策，體現(xiàn)了“保護(hù)法益，保障人權(quán)”“雙保”機(jī)能的刑事司法理念，是現(xiàn)代刑事法治的合理選擇。新的“嚴(yán)打”刑事政策將導(dǎo)致我國(guó)刑事政策體系的變化：社會(huì)治安綜合治理刑事政策是總戰(zhàn)略，懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策是基礎(chǔ)性的刑事政策，新的“嚴(yán)打”刑事政策是普通的司法對(duì)策。社會(huì)治安綜合治理刑事政策將重在預(yù)防而不是重在“嚴(yán)打”，傳統(tǒng)“嚴(yán)打”刑事政策不再是最主要的刑事政策。
參考文獻(xiàn)
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作者單位：西南民族大學(xué)法學(xué)院
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