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圖書內容簡介

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目 錄
關于認真學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》
的通知………………………………………………(1)
在學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》座談會
上的講話
…………中央紀委副書記、監察部部長 李至倫(4)
《全面推進依法行政實施綱要》學習問答……………(19)
1．紀檢監察機關學習貫徹《綱要》，依法監察、
依法查辦案件的重要意義是什么?………………(19)
2．國務院為什么要制定《全面推進依法行政實施
綱要》? ……………………………………………(21)
3．全面推進依法行政的指導思想是什么?…………(23)
4．全面推進依法行政的目標是什么?………………(23)
5．依法行政有哪些基本原則?………………………(25)
6．依法行政有哪些基本要求?………………………(25)
7．行政管理體制改革與建設法治政府有
什么關系?…………………………………………(26)
8．《綱要》中對提高法規制度質量提出了
哪些要求?…………………………………………(27)
9．紀檢監察機關如何準確理解和把握《綱要》的
基本精神和原則?…………………………………(28)
10．《綱要》中對監察機關進行專門監督提出了
哪些要求? ………………………………………(31)
11．監察機關為什么只對監察對象違反行政紀律
的行為進行查處?………………………………(32)
12．監察機關有哪些職責? …………………………(32)
13．監察機關如何接受對違反行政紀律行為的
檢舉、控告? ……………………………………(36)
14．監察機關如何處理對違反行政紀律行為的
檢舉、控告? ……………………………………(37)
15．監察機關舉報工作人員受理對違反行政紀律
行為的檢舉、控告，有哪些紀律要求? ………(40)
16．監察機關在查辦違法違紀案件中可以采取的
監察措施有哪些? ………………………………(41)
17．“與監察事項有關的文件、資料、財務賬目
及其他有關的材料”指的是什么? ……………(43)
18．監察機關暫予扣留、封存可以證明違反行政
紀律行為的文件、資料、財務賬目及其他有
關材料的條件是什么? …………………………(44)
19．怎樣理解監察機關責令案件涉嫌單位和涉嫌
人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關
的財物? …………………………………………(44)
20．監察機關怎樣執行“責令有違反行政紀律
嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事
項涉及的問題作出解釋和說明”的措施? ……(46)
21．監察機關可以暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑
的人員執行職務嗎? ……………………………(48)
22．監察機關是否可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌
人員的存款? ……………………………………(49)
23．監察機關可以凍結案件涉嫌人員的存款嗎?……(50)
24．監察機關在辦案過程中是否可以提請其他
機關予以協助? …………………………………(52)
25．監察機關在什么情況下可以提出監察建議?……(53)
26．監察機關在哪些情況下可以作出監察決定?……(55)
27．監察機關能否對非監察對象進行查詢? ………(58)
28．為什么監察機關一定要依照監察程序查辦
違法違紀案件? …………………………………(59)
29．監察機關對違反行政紀律的行為應當按照
什么程序進行調查處理? ………………………(61)
30．監察機關為什么要對需要調查處理的事項
進行初步審查? …………………………………(64)
31．監察機關立案應當具備什么條件? ……………(65)
32．如何辦理立案審批手續? ………………………(67)
33．監察機關決定立案調查的，為什么應當通知
被調查單位及其上級機關或者被調查人及其
所在單位?為什么特殊情況下，監察機關可
以不通知? ………………………………………(68)
34．什么是重要、復雜案件立案的備案制度? ……(69)
35．對違反行政紀律的行為實施調查時如何組織
調查組? …………………………………………(70)
36．什么是違反行政紀律案件的證據?它有哪些
基本特征? ………………………………………f71)
37．違反行政紀律案件的證據有哪幾種? …………(73)
38．監察機關如何收集證據? ………………………(74)
39．監察機關如何審查判斷證據? …………………(82)
40．在調查處理違反行政紀律案件中如何詢問
證人? ……………………………………………(92)
41．在調查處理違反行政紀律案件中如何詢問
被調查人? ………………………………………(94)
42．監察機關對違反行政紀律案件進行審理的
基本要求和程序是什么? ………………………(96)
43．如何對違反行政紀律案件的事實進行審核?……(99)
44．如何對違反行政紀律案件的性質進行審核
和認定?………………………………………(100)
45．什么是監察機關的辦案期限，《行政監察法》
為什么規定辦案期限?…………………………(101)
46．監察人員在查辦案件中什么情況下應當回避?
為什么要實行回避?……………………………(102)
47．監察機關在違反行政紀律案件調查中聘請的
有關人員能否成為回避的對象?………………(103)
48．給予國家公務員行政處分的原則有哪些?……(104)
49．違紀行為的構成要件有哪些?…………………(110)
50．對國家公務員行政處分的具體標準應如何
掌握?……………………………………………(115)
51．監察機關對違反行政紀律取得的財物應
如何處理?………………………………………(117)
52．如何理解“監察機關在檢查、調查中應當
聽取被監察的部門和人員的陳述和申辯”?……(119)
53．監察決定書和監察建議書應當如何送達?……(120)
54．監察機關如何對監察決定和監察建議的效力
實施監督?………………………………………(121)
55．監察機關如何進行案件移送?…………………(122)
56．國家公務員不服行政處分決定，可否向人民
法院起訴?………………………………………(123)
57．監察機關復查申訴案件如何處理原處分機關
的原處分決定?…………………………………(124)
58．對被監察的部門和人員哪些違反《行政
監察法》規定的行為應當追究法律責任?……(125)
59．監察人員對其違法違紀行為應當承擔什么
法律責任?………………………………………(128)
60．行政處分與行政處罰有何區別?………………(130)
61．監察機關在履行職責過程中發現需要給予
行政處罰的行為，應當如何處理?……………(131)
62．監察機關對違反《行政處罰法》，違法實施
行政處罰的行政機關及其工作人員，可否給
予其行政處分?…………………………………(132)
63．不服行政機關作出的行政處分或者其他人事
處理決定的，能不能申請行政復議?…………(135)
64．監察機關對違反《行政復議法》的行政復議
機關及其工作人員，可否給予其行政處分?
……………………………………………………(136)
65．監察機關能否成為行政訴訟中的被告?………(136)
66．對監察機關依法沒收、追繳違紀財物能否
提起行政訴訟?…………………………………(137)
67．監察機關和監察人員違法行使職權，侵犯
公民、法人和其他組織的合法權益，造成
損害的，應當承擔什么賠償責任?……………(138)
68．國家對監察機關哪些行政行為造成的損害
予以賠償?………………………………………(140)
69．監察機關違法提請人民法院采取保全措施，
侵犯公民合法權益的，應當承擔什么賠償
責任?……………………………………………(141)
70．監察機關對行政機關違法設定的行政許可
應當如何處理?…………………………………(142)
7 1．監察機關對行政機關及其工作人員違反法定
程序實施行政許可的行為應當如何處理?……(144)
72．監察機關對行政許可實施機關違反法定條件
實施行政許可的行為應當如何處理?…………(149)
73．監察機關對行政機關工作人員在辦理行政許可、
實施監督檢查中索取或者收受他人財物或者謀取
其他利益的行為應當如何處理?………………(151)
74．監察機關對行政機關實施行政許可，擅自收費
或者不按照法定項目和標準收費以及截留、
挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法
收取的費用的行為應當如何處理?……………(152)
75．監察機關對行政機關在行政許可工作中不
依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重
后果的行為應當如何處理?……………………(153)
附：國務院關于印發《全面推進依法行政實施
綱要》的通知…………………………………(155)
全面推進依法行政實施綱要……………………(157)

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