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前言
2005年3月18日--2006年1月l 8日，為時lO個月，來自北京大學、北
京航空航天大學等高校的研究學者們聯(lián)合組成課題組，承接中國一歐盟村務
管理培訓項目之“中國村民自治與法律維權(quán)案例式培訓研究”課題。
2005年5月，課題組成員率40余名高校青年志愿者深入北京市、山東
省、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)部分農(nóng)村地區(qū)，對中國農(nóng)村村民自治和法治現(xiàn)狀進
行實地調(diào)研活動，采集到豐富的第一手資料。
2005年5--8月，項目組成員從所收集資料中，整理出lO個典范性村民
自治模版，完成《中國村民自治典范模版評析》的編輯寫作；整理出50個村民
自治方面的反面典型案例，完成《中國村民自治與法律維權(quán)經(jīng)典案例解析》
的編輯寫作；并邀請多位業(yè)內(nèi)專家學者進行詳細審定修改。到今天，就有了
這兩本案例式培訓書籍的初步成果。
到2006年1月18日前，課題組還將完成的任務有：
1．以《中國村民自治典范模版評析》、《中國村民自治與法律維權(quán)經(jīng)典案
例解析》為教材，由資深教師進行授課20小時，錄像并制作VCD；
2．帶教材與VCD到項目目標區(qū)域村莊，進行試點培訓，提高村民關于民
主自治和法律維權(quán)的意識與能力；
3．發(fā)起設立“中國村民自治和法律維權(quán)網(wǎng)站”，網(wǎng)址：WWW．cunmin．org，
作為村民自治與法律維權(quán)的案例數(shù)據(jù)庫，并向全國范圍內(nèi)農(nóng)村村民提供法律
咨詢與援助；
4．舉辦“《村民自治法》立法研討會”；
5．制定出《村民自治章程指引》；
6．向國家立法機關呈交《村民自治法立法提案》，推動村民自治權(quán)利的
具體化、法定化。
作為這個具有歷史意義的課題的承接者，我們努力使我們的項目打破泛
泛的理論探討框架，突出本項目應用性研究的特色，在理論分析和調(diào)查相結(jié)

合的基礎上，進行村民自治領域的直接面向廣大村民的案例式培訓嘗試：
(一)尋找適合中國國情，尤其是可供欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村實施民主自治時
參考借鑒的較成熟模版，進行推廣；
(二)收集侵犯村民自治權(quán)利的反面典型案例，進行法律評析，提供維權(quán)
建議。
我們認為，提煉并推廣“典范模版”、收集典型侵權(quán)案例并進行維權(quán)評析
的可行性與必要性在于：
第一，對村民的培訓必強調(diào)實證性與實用性，應避開令人望而生畏的政
策性、理論性話語，在真實性、趣味性、啟發(fā)性強的形象實例中，使村民們獲得
切實的民主法治理念、產(chǎn)生觸類旁通的接收效果。
第二，“典范模版”的推廣，可使各地村民獲得一種“橫向?qū)Ρ戎�情�?quán)”。
通過橫向?qū)Ρ�，村民作為村民自治的主體，權(quán)利的明晰與行使幾乎可望成為
一種“自然習得”。
第三，侵權(quán)案例具有代表性。村民自治糾紛具有最大規(guī)模的重復、類似
發(fā)生的現(xiàn)實性，以經(jīng)典案例來闡明村民所享有的民主權(quán)利，幫助他們利用法
律手段來追求民主權(quán)利，實現(xiàn)自助救濟，從民主迷途走向法律通徑。
對于這本《中國村民自治典范模版評析》，我們另外說幾句話：
第一，由于本書中“典范模版”大多從經(jīng)濟較為發(fā)達的北京市郊區(qū)農(nóng)村
收集，我們希望讀者在對這些“模版”進行參照時，盡量抹去其中發(fā)達的經(jīng)
濟因素，抹去龐大的數(shù)字，而著重看一個村莊的村務管理是如何被執(zhí)行的：
經(jīng)由哪些程序，采取哪些措施，取得何種成果，如何在最大限度上體‘現(xiàn)全體
村民的意愿。我們所推崇的，是在村民自治體系下，村民委員會如何將本
村資源最優(yōu)化加以整合，最大化加以利用；我們努力尋找并探究的，其實是
一套“方法論”，是一種態(tài)度，即用大資源辦大事，用小資源辦小事，并盡量
辦大事。
第二，調(diào)研的時間倉促，范圍有限，所收集的典范模版之“典范性”必然
受一定限制，絕不排除在全國范圍內(nèi)存在有更先進、更成熟的村民自治模式。
所以，在這個意義上，“典范模版”有拋磚引玉之意。我們希望讀者以這些典
范模版為基礎、為參照，進行學習、改進，并尋求更具有規(guī)范性、科學性并且更
系統(tǒng)、更全面的村民自治典范模版。期待全國的村民朋友們與各方面的村民
自治專家對本書提出寶貴的意見與建議。
隨著歷史的推進，處于國家政治生活底層并作為國家發(fā)展根基的廣大農(nóng)
村村民的自治權(quán)的真正徹底實現(xiàn)，將是中國民主政治進程的最大跨越。我們
謹此期望，我們的努力能為這一神圣的事業(yè)作出一點貢獻。

最后，真摯地感謝為“中國村民自治和法律維權(quán)案例式培訓研究”課題
提供幫助和支持的所有的人們!
“中國村民自治和法律維權(quán)案例式培訓研究”課題組
2005年8月20日

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