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圖書內容簡介

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圖書目錄

序
自20世紀60年代世界進入電子時代以后，各國在通
訊、交通運輸以及在人員交流等方面都產生了飛躍發展。
與此同時，各國間的經濟貿易無論在區域范圍內還是在全
球范圍內都在迅速演進著一體化的進程。這些因素在客觀
上推動或帶動了國際服務貿易的發展。
服務貿易在近20年來幾乎是最具活力的產業部門，在
經濟貿易中起著越來越重要的作用。據統計，服務貿易在
發達國家中占了其生產和就業的70％；在不少發展中國家
也占到了40％左右。世界服務貿易的年產值已高達22，000
多億美元，國際服務貿易已占據了國際貿易總量的1／4。目
前，服務貿易仍以高于貨物貿易的增長速度在發展。隨著
科技的進步以及wro對自由貿易的推動，國際服務貿易會
繼續得到高速發展，成為國民經濟和國際貿易中不可忽視
的重要組成部分。
然而，世人對服務貿易問題的研究仍處于比較初級的
階段，對一些關鍵問題，例如，如何界定服務貿易的定義、范
圍?它對經濟與貿易的含義與影響如何?如何開展國際服
務貿易以及如何面對外來服務的挑戰?開展國際服務貿易
應遵守的基本原則?所涉及的特殊的法律以及可能會帶來
的社會問題等，仍未有明確回答。國際服務貿易的法律問題過去一直未引起國
際法律界的充分重視。尤其是相對于對貨物貿易的研究而言，各國對服務貿易
的研究顯得更加滯后。直到1986年9月當關稅與貿易總協定(GATr)宣布啟動
“烏拉圭回合”談判，正式將服務貿易列入談判議程時，服務貿易問題才引起了世
界范圍內的空前重視與激烈討論。
開展對服務貿易的國際談判，最初是美國一再堅持的結果，因為美國早在20
世紀70年代，國會就通過立法將服務貿易作為國際貿易談判的目標。美國1974
年《貿易法》明確要求取消國際服務貿易中的障礙或扭曲，要求建立服務貿易的
國際規范并建立貿易爭端的解決機制。但是，美國政府關于開展服務貿易談判
的動議在“東京回合”期間遭到了其他總協定締約方的反對，因而未被列入談判
日程。在“烏拉圭回合”期間，美國曾兩次以退出GA'IT相要挾，強烈要求談判服
務貿易問題，可見美國對服務貿易的重視程度。據統計，美國出口貿易的近1／4
靠的是服務出口，服務貿易占了美國國內生產的70％。
服務貿易在當前是發達國家的長項，是其利益所在。實際上，發達國家服務貿
易的總量幾乎占了全世界服務貿易總量的80％以上。發達國家尤其在通訊、運輸、
金融、商業等服務貿易領域具有明顯的比較優勢，因其擁有知名的企業與品牌、雄
厚的資金、先進的科技、規范的管理和高檔次的職員。而眾多發展中國家，包括中
國在內，在服務貿易方面還相當落后。這些國家一方面將走出去開展服務貿易視
為不成熟，沒條件；另一方面又將外來的服務進口視為狼來了，或將其視為洪水猛
獸。所以當時不少發展中國家對WTO談判服務貿易問題持強烈的抵觸甚至反對
態度，不少國家以國家安全為由，反對開放國內的諸多服務市場。
WTO至今已經存續十多年，中國加入WTO也已經四年多了，事實證明狼與
猛獸并未把我們吃掉。相反，在一定程度上我們倒增強了生存與競爭的能力。
一個企業或民族要進步的話，不能總是尋找理由拒絕新的挑戰、拒絕新的文明，
以種種理由回避改革與開放；相反要敢于接受挑戰，要善于以開放促進改革，在
改革中發展壯大自己。當然這樣作，一時可能是痛苦的，或是困難的。但是，如
果沒有這一時的痛苦或困難，就不會有更大的發展，也永遠不可能健康地生存在
市場經濟的大潮之中，或自立于世界民族的前列。
當然，服務貿易市場的開放，尤其是對發展中國家成員而言，的確涉及許多
敏感的社會與經濟問題，例如，維護民族的文化傳統、如何保持社會的充分就業
以及如何維持外匯的收支平衡等問題。因此，發展中國家成員在服務市場準人
上除采取積極態度外，尚須謹慎有序的安排，特別是要建立必要的保障措施機
制，以防范外來服務貿易對國內相關服務產業產生重大沖擊。
WTO的建立以及服務貿易協定(GATS)的達成，終于使可以穿越國界的服
務貿易有了市場準入的機會，使開展國際服務貿易有章可循，對相關的服務貿易
爭端也有了相應的解決規則。這無論如何在國際貿易史上是一項帶有里程碑意
義的發展。然而，GATS條文有29條正文內容外，還有8個附件和一系列后續談
判結果和資料，內容十分浩瀚繁復；WTO十年來在有關服務貿易爭端案件的裁
決中針對各項條文也作出了一定的澄清與解釋。同時，由于GATS規則建立的時
間不長，相關實踐比較缺乏，加之服務貿易本身的特點，GATS在內容上既與
GATr的許多條文具有相同表述，同時也存在諸多差別。因此，準確理解與把握
服務貿易協定的法律問題實非易事。
可喜的是，對外經濟貿易大學法學院的石靜霞教授為我們奉獻了這本《WTO
服務貿易法專論》。這是一本關于國際服務貿易法律問題的專題論述，既包括對
、GATS產生背景與促進貿易自由化價值的分析，也包括服務貿易領域的核心法律
問題(如定義與范圍、最惠國待遇、國民待遇、市場準人等)的深入闡述；既包括對
GATS條文的理論釋義，也包括對GATS案例中重點法律問題的評述；既包括中
國在服務貿易領域相關承諾的分析，也包括新一輪服務談判中的主要議題及中
國的談判立場展望與探討。本書的顯著特點在于，對每一論題的剖析與研究均
有相當深度，而非泛泛之談。據本人所知，這是目前國內為數甚少的對WTO服
務貿易法律問題進行精深論述的著作之一。
我認識石教授已有多年，尤其是在研討WTO議題的多個場合，每次相見都
能聽到她的真知灼見，學習她新的研究成果，并從中受益匪淺。近些年來，石教
授潛心研究WTO服務貿易法，這本書是其積數年辛苦研究所結出的豐碩成果。
我相信無論是從事WTO學術研究，還是從事服務貿易實務工作的人士，都可以
從中獲益良多。我非常樂意將此書推薦給大家。
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