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圖書內容簡介

一個完整的管制理論至少要回答三個相互聯系相互影響的問
題第一，管制制度是怎樣形成的?第二、管制制度對市場經濟
產生什么樣的影響?第三、管制與市場的互動會有什么樣的發展
趨勢?受學科研究對象的限制，法學側重分析立法、行政和司法
在管制制度安排中的權利分配和相互制衡，考察管制的合憲性與
合法性；政治學更為重視管制制度安排中公眾的意見、利益集團
的影響以及管制政策的選擇，闡述政治力量和經濟力量對制度安
排的影響；經濟學重點分析管制對市場配置資源以及市場均衡的
影響，強調管制的理念、方法、措施及其與市場的互動關系。到
目前為止，一種將上述三個問題融為一體的論文或專著尚未出
現。本書試圖以經濟學的研究方法，結合法學和政治學的一些研
究思路，將上述三個問題融為一體，建構一個邏輯一致的管制理
論的分析框架，歸納或提煉出美國管制演變、改革的因果關系或
相關命題.

圖書目錄

目 錄
第一章 市場經濟為什么需要管制及需要什么樣的
管制…………………………………………………(1)
第一節 美國管制的歷史軌跡……………………………(2)
第二節 管制理論演變述評………………………………(11)
一 公共利益的理論……………………………………(13)
二 部門利益的理論……………………………………(17)
三 監管型政府興起的理論……………………………(25)
四 管制的成本-收益分析的理論……………………(31)
本章小結……………………………………………………(41)
第二章 管制的成本-收益分析的體制演變……………(42)
第一節 管制模式、總統行政命令和集權式監管…………(43)
一 美國政府管制模式的演變…………………………(43)
二 成本-收益分析管制模式／集權式的總統制
監管模式提出的挑戰………………………………(48)
三 總統行政命令的法律地位和影響…………………(53)
第二節 總統行政命令對管制演變的推動作用…………(57)
一 福特到卡特：放松管制，刺激競爭…………………(57)
二 里根到布什：在減少管制中轉變管制理念…………(58)
三 克林頓：重塑政府，建構市場化管制體制
框架…………………………………………………(61)
四 里根的12291號行政命令與克林頓的12866
號行政命令的比較分析……………………………(66)
第三節 國會立法對管制改革的影響……………………(67)
一 微觀規定：建立監管機構成本-收益分析
的法律制度…………………………………………(68)
二 宏觀約束：建立OMB和OIRA的審核和報告
制度…………………………………………………(72)
三 國會審核：建立審核聯邦機構規章的機制…………(73)
第四節 法院對成本-收益分析判例的評析……………(74)
第五節 美國管制的立法與運作程序……………………(79)
一 規章的概念和制定的基本原則……………………(79)
二 規章的審核…………………………………………(81)
三 規章的非正式程序----公告和評論程序…………(83)
四 規章的正式程序一一審判型聽證程序……………(83)
五 規章的生效與執行…………………………………(84)
六 國會審核重要規章…………………………………(84)
七 規章的修正或廢除…………………………………(85)
第六節 規章制定的一個案例分析：利益集團的
較量……………………………………(86)
本章小結……………………………………………………(91)
第三章 管制的成本-收益分析的繢效評估………………(95)
第一節 OMB和OIRA關于成本-收益分析的
指導性文件………………………………………(95)
一 在既定的制度下，界定政府和市場的行為
邊界…………………………………………………(96)
二 分析可供選擇的監管方案…………………………(97)
三 社會凈福利最大化的成本、收益分析和衡量
標準………………………………………………(101)
四 影響制度均衡的各種因素和工具…………………(104)
第二節 對聯邦管制的成本-收益分析…………………(110)
一OMB和OmLAL對聯邦管制的成本一收益
分析…………………………………………………(110)
二 獨立政策研究機構對聯邦管制的成本一
收益分析……………………………………………(116)
第三節 聯邦管制對經濟影響的分析……………………(119)
一 管制對經濟的影響：一個概述……………………(120)
二 對全職工作人員、聯邦規章和《聯邦公告》
頁數的統計…………………………………………(123)
三 管制成本支出越來越高……………………………(125)
四 管制對州政府和地方政府的影響…………………(128)
五 管制對企業的影響…………………………………(131)
六 管制對個人的影響…………………………………(136)
第四節 改進管制的建議…………………………………(137)
本章小結……………………………………………………(146)
第四章 美國管制體制的改革歷程…………………………(150)
第一節 經濟發展與管制的互動關系……………………(150)
第二節 管制體制改革的背景：政府角色的轉變………(154)
第三節 放松經濟管制，促進市場效率…………………(158)
一 航空業放松管制的歷程……………………………(159)
二 鐵路運輸業放松管制的歷程………………………(163)
三 電信業放松管制的歷程……………………………(167)
四 天然氣業放松管制的歷程…………………………(171)
第四節 加強社會管制，促進健康、安全和環境
質量………………………………………………(175)
一 社會管制的含義和發展歷程………………………(175)
二 環境管制……………………………………………(180)
三 健康和安全管制……………………………………(189)
第五節 金融業的管制歷程………………………………(194)
一 大蕭條確立分業經營的金融體制…………………(195)
二 管制的逐步放松……………………………………(197)
三 建立綜合經營的金融體制框架……………………(202)
本章小結……………………………………………………(206)
第五章 結論…………………………………………………(210)
第一節 總結………………………………………………(210)
第二節 一般性結論………………………………………(218)
參考文獻………………………………………………………(223)
后記……………………………………………………………(237)

總計240頁