保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不僅直接關(guān)系到人民群眾的
切身利益，而且對維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重
要的意義。我國歷來十分重視對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。1993
年2月22日，全國人大常委會通過了《產(chǎn)品質(zhì)量法》，其中
很重要的內(nèi)容就是明確規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品質(zhì)量
問題對公民造成身體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的損害或者損
失時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任．此外，全國人大常委會還分別
制定了《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《商標(biāo)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化
法》等多部法律，國務(wù)院制定了不少有關(guān)行政法規(guī)，許多省、
自治區(qū)、直轄市制定了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的地方性法規(guī)，從不
同的方面規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)益和對消費(fèi)者權(quán)益造成損害所
應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任．應(yīng)該說，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，我們
是有法可依的。這些年來，各級國家機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范
圍內(nèi)對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為積極地進(jìn)行了查處，各
地消費(fèi)者協(xié)會也普遍開展了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動，并
取得了一定成效。但是，由于現(xiàn)行的法律、法規(guī)所規(guī)范的角
度不同，規(guī)定的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的措施不盡完善，在現(xiàn)
實(shí)生活中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，各方面
對制定一部統(tǒng)一的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法律的呼聲很高。據(jù)此
八屆全國人大常委會第四次會議于1993年10月31日審議
通過了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，并于1994年1月1日起正式
施行。
為處理好這部全面保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律與其他
有關(guān)法律、法規(guī)之間的關(guān)系，既不把其他有關(guān)法律、法規(guī)的
規(guī)定都照搬進(jìn)來，使本法過于龐雜，又不使本法過于概括．
不利于實(shí)際操作，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》著重從保護(hù)消費(fèi)者
合法權(quán)益的角度，在與其他有關(guān)法律、法規(guī)相銜接的前提
下，盡量規(guī)定得具體一些，具有必要的力度和可操作性。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》共分為八章、五十五條，對以下主要
內(nèi)容作了規(guī)定：
(一)關(guān)于調(diào)整范圍。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范
圍限定為個人生活消費(fèi)，凡是個人為生活消費(fèi)需要而購買、
使用商品或者接受服務(wù)，均屬本法調(diào)整范圍。生產(chǎn)消費(fèi)雖
然也會影響到生活消費(fèi)，但它對消費(fèi)者來說只是一種間接
影響，因而沒有納入本法的調(diào)整范圍。至于農(nóng)民購買、使用
直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，其性質(zhì)也屬生產(chǎn)消費(fèi)，本不
屬于本法的調(diào)整范圍，但考慮到目前我國農(nóng)村普遍實(shí)行的
是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)
能力還不高，另一方面假農(nóng)藥、假化肥、假種子等農(nóng)用生產(chǎn)
資料坑害農(nóng)民的情況還很嚴(yán)重，農(nóng)民受損害后又沒有適當(dāng)
的途徑尋求保護(hù)，因此《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，農(nóng)民個
人購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)
行。
(二)關(guān)于消費(fèi)者的權(quán)利。消費(fèi)者的權(quán)利是消費(fèi)者利
益在法律上的體現(xiàn)，是國家對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)的前提和基
礎(chǔ)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》參考國內(nèi)外立法的通行規(guī)定，結(jié)
合我國實(shí)際情況，規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，并且對每項(xiàng)權(quán)
利的內(nèi)涵盡可能地作了具體的闡述。
(三)關(guān)于經(jīng)營者的義務(wù)。在消費(fèi)領(lǐng)域中，經(jīng)營者是與
消費(fèi)者相對應(yīng)的主體，消費(fèi)者享有的權(quán)利一般就是經(jīng)營者
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》從保護(hù)消費(fèi)者合
法權(quán)益的需要出發(fā)，針對消費(fèi)者的權(quán)利相應(yīng)地規(guī)定了經(jīng)營
者的十六項(xiàng)義務(wù)。
(四)關(guān)于國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)．在保護(hù)?肖
費(fèi)者合法權(quán)益的問題上，國家負(fù)有重要責(zé)任。國家通過立
法、行政和司法機(jī)關(guān)，采取各種措施，創(chuàng)造必要條件，保障消
費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
法》設(shè)立專章規(guī)定了國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)了
立法向處于弱者地位的消費(fèi)者的傾斜。
(五)關(guān)于消費(fèi)者協(xié)會。開展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工
作，離不開消費(fèi)者社會組織。為了發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用，
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在支持依法成立的各種形式的消裁者
社會組織的前提下，設(shè)立專章對消費(fèi)者協(xié)會的性質(zhì)、設(shè)立原
則、任務(wù)、活動范圍作了規(guī)定。
(六)關(guān)于爭議的解決。當(dāng)?肖費(fèi)者同經(jīng)營者發(fā)生爭議
時(shí)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了五種解決途徑．即：當(dāng)事人
協(xié)商解決；通過消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解解決；當(dāng)事人：T：愿通過協(xié)
商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的仲
裁協(xié)議，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、
調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成，又沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可
以向人民法院起訴；向有關(guān)行政部門申訴。
(七)關(guān)于法律責(zé)任。侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，應(yīng)
當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，這是本法的重要內(nèi)容之一．本法
規(guī)定，提供商品的經(jīng)營者違反本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)
定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法
律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。本法還區(qū)別不同情況規(guī)定
了民事責(zé)任的歸責(zé)原則，并根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定了民事責(zé)任
承擔(dān)方式，并規(guī)定了經(jīng)營者給消費(fèi)者造成精神損害的，應(yīng)當(dāng)
支付慰撫金，經(jīng)營者按照修理、重作、更換、退貨或者其他質(zhì)
量擔(dān)保責(zé)任方式承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)所需費(fèi)用。對
于欺詐消費(fèi)者的行為，本法特別規(guī)定了懲罰性賠償規(guī)則。
本書歸納了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法每一條文的條旨，列舉
了相關(guān)的法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、
《食品衛(wèi)生法》等。并對一些重要條文的內(nèi)容作了注解。本
書對學(xué)生和法律工作者學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
法》具有指導(dǎo)作用。
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