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圖書內(nèi)容簡介

本書對規(guī)則制定（Rulemaking）這一美國政府部門的最重要的職能在公共政策體系中的地位和影響力進(jìn)行了深入的過程式剖析，回答了學(xué)術(shù)界和實務(wù)界長久以來對規(guī)則制定的數(shù)量、質(zhì)量以及程序和時間上存在的質(zhì)疑。特別指出，規(guī)則制定本身就是一種無所不在且必不可少的應(yīng)對公共挑戰(zhàn)的方式，因此有必要對規(guī)則制定過程和步驟、具體情境下的問題和矛盾、如何管理規(guī)則制定、公眾參與規(guī)則制定、如何監(jiān)督規(guī)則制定等一系列問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和舉證，以此捍衛(wèi)規(guī)則制定的權(quán)威性，同時比較了美國歷屆政府在規(guī)則制定上的進(jìn)展和異同。

作者簡介
科尼利厄斯·M·克溫，美利堅大學(xué)（American University）公共事務(wù)學(xué)院公共行 政學(xué)教授，現(xiàn)任該校教務(wù)長。1996年起即為全美公共行政學(xué)會（National Academy of PublicAdministratiOn）會員，1998年至1999年擔(dān)任全美公共事務(wù)與行政學(xué)院聯(lián)合會（National Association of Schools of Public Affairs and Administration）主席。他還是美國環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、聯(lián)邦能源管理委員會等機(jī)構(gòu)的顧問。

圖書目錄

第1章 規(guī)則的實質(zhì)與制定規(guī)則的原因
　規(guī)則制定的定義
　規(guī)則制定的歷史
　規(guī)則的分類
　規(guī)則制定的理由: 規(guī)則必須提供什么
第2章 規(guī)則制定過程
　過程與內(nèi)容
　規(guī)則制定的核心要素: 信息、參與和責(zé)任
　信息: 增強(qiáng)的法律要求
　參與: 法律規(guī)定的擴(kuò)展機(jī)會
　責(zé)任機(jī)制
　行政程序法模式如何變化
　例外、免除與規(guī)避
　規(guī)則制定的步驟
第3章 問題和矛盾
　規(guī)則制定的數(shù)量
　規(guī)則制定的質(zhì)量
　時效性
　參與
　官僚的自由裁量權(quán)
　規(guī)則制定的效果
　不可分割的問題
第4章 規(guī)則制定的管理
　政府管理
　機(jī)構(gòu)層次的管理
　單項規(guī)則的管理
　總結(jié)
第5章 公眾參與規(guī)則制定
　參與的目的
　參與的起源和歷史
　參與的實際模式
　參與重要嗎？
第6章 監(jiān)督規(guī)則制定
　責(zé)任與國會
　總統(tǒng)的職責(zé)
　法院的責(zé)任
　結(jié)語
第7章 理論、研究議程與評價
　理論的價值
　規(guī)則制定理論的要素
　誰會贏？
　談判的重要性

本書共315頁