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圖書內容簡介

特種行業是指工商服務業中其經營的業務易于被利用進行違法犯罪活動，公安機關依據國家有關法規規章的規定，對其實施治安管理的特定行業的總稱。目前，我國公安機關將旅館業、舊貨業、典當業、印章業、印刷業等列入特種行業管理。多年來，各級公安機關通過加強特種行業管理工作，在保障特種行業合法經營，預防、控制、打擊利用行業實施違法犯罪活動方面起到了重要作用。
近年來，在我國建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，特種行業遇到了許多新情況、新問題，廣大治安民警和特種行業經營者、從業人員迫切需要有一本具有實用性、操作性的手冊以指導執法活動及治安防范工作。為此，本人在總結各地特種行業管理工作實踐的基礎上，編寫了這本特種行業管理叢書。該書按照各行業自身的特點，分為旅館業、舊貨業典當業、印章業印刷業三個相對獨立的單元。叢書比較系統地介紹了特種行業基本知識、政策法規、規章制度、操作規程、防范措施、執法規范、問題處置等，并選擇部分典型案例加以闡述，以增強其可讀性。該從書可作為各地治安民警及特種行業經營者、從業人員進行治安業務培訓的參考書。
本書在編寫過程中，得到了公安部治安管理局的領導和同志們的支持和幫助，治安管理局局長武冬立親自為本書作序，部分省級公安機關的有關同志對本書提出了寶貴意見，在此深表謝意。
書中如有不準確之處，歡迎讀者批評指正。
編著者
　　二00七年一月

圖書目錄

序…………………………………………………………(1)
第一部分 舊貨業、典當業基礎知識……………………(1)
1．什么叫舊貨及舊貨業? ………………………………(1)
2．什么是舊貨市場?什么是二手車交易市場?
什么是二手車交易行為? ……………………………(3)
3．什么叫再生資源? ……………………………………(4)
4．廢舊金屬是如何分類的? ……………………………(4)
5．什么叫報廢汽車?什么叫拼裝車? …………………(6)
6．什么叫典當行及典當業? ……………………………(6)
7．公安機關對舊貨業實施治安管理發生了哪些變化? ………(8)
8．公安機關對典當業實施治安管理發生了哪些變化? …(9)
9．新時期我國行政主管部門對典當業的監管工作發生了哪些變化? ……(10)
10．公安機關對舊貨業實施治安管理的主要依據是什么?……(11)
11．公安機關對廢舊金屬收購業實施治安管理的主要依據是什么?……(12)
12．公安機關對報廢汽車實施治安管理的主要依據是什么?……(14)
13．公安機關對典當業實施治安管理的主要依據是什么?……(15)
14．目前我國舊貨業發生了哪些變化?…………………(15)
15．目前我國舊貨業存在哪些治安問題?………………(17)
16．目前我國廢舊金屬收購業存在哪些治安問題?……(19)
17．目前我國典當業中存在哪些治安問題?……………(23)
18．舊貨業經營者及從業人員需要具備職業
資格嗎?舊貨業估價人員的職業標準的主要內容是什么?……(27)
19．公安機關對舊貨業、典當業實施治安管理的主要目的是什么?……(28)
20．申請開辦典當行為什么要具備必要的安全條件?………(30)
21．什么是拍賣及拍賣業?它是特種行業嗎?它與典當業、舊貨業有關系嗎?……(31)
22．對非法從事舊貨、典當經營的行為，將受到何種處罰?……(33)
23．申辦典當行領取許可證，公安機關收取費用嗎?………(35)
第二部分 舊貨業、典當業經營者經營規范及治安責任………(36)
1．申請開辦典當行需要提交哪些材料? ………………(36)
2．跨省(自治區、直轄市)設立典當行分支
機構需要具備哪些條件并提交哪些材料? …………(37)
3．商務主管部門審批申請設立典當行須履行哪些程序?……(38)
4．公安機關審核申請設立典當行或者典當行設立分支機構須履行哪些程序? ……(38)
5．典當行應當如何辦理變更、終止手續? ……………(40)
6．目前典當行的經營范圍是什么? ……………………(41)
7．當戶在出當與贖當時應辦理哪些手續?
典當期限及續當期限是如何規定的? ………………(42)
8．典當行在收當物品時應當履行哪些手續和義務? …(43)
9．什么是當票及當票中應當載明哪些事項? …………(43)
10．典當行和當戶對當票應當履行哪些義務?…………(44)
11．典當行在當期內對當物應當履行哪些義務?………(44)
12．典當行辦理房地產抵押典當業務應當履行
哪些手續?需要注意哪些事項?……………………(44)
13．典當行在辦理機動車質押業務時應當履行哪些手續?需要注意哪些事項?……(46)
14．辦理財產權力質押典當業務應當注意哪些問題?……(48)
15．什么叫絕當?典當行對絕當物品應當如何處理?……(51)
16．商務部、公安部等部門聯合出臺的《再生資源回收管理辦法》中涉及治安業務的主
要內容是什么?………………………………………(52)
17．舊貨市場及舊貨商店經營者作為消防安全責任人應當履行哪些消防安全職責?… (53)
18．對于實行承包、租賃等經營的舊貨市場及舊貨商店應當明確哪些消防安全責任?……(55)
19．舊貨市場作為消防安全重點單位應當履行哪些消防安全職責?……(56)
20．舊貨市場及舊貨商店、典當行等單位嚴禁哪些違反國家消防規定的行為?……(58)
21．國家對舊貨商店、典當行等單位的防火檢查有哪些規定?……(59)
22．舊貨市場及舊貨商店經營者對管理人員及從業人員應當開展哪些消防安全教育與培
訓工作?………………………………………………(59)
23．舊貨經營者應當遵守哪些行為規范及履行哪些治安責任?……(61)
24．國家禁止收購哪些廢舊金屬物品?對收購此類物品的行為將如何處罰?…(62)
25．國家對收購鐵路器材有哪些具體規定?……………(62)
26．報廢汽車回收企業應當履行哪些治安義務?………(63)
27．報廢汽車回收企業在經營活動中應當如實登記哪些項目?報廢汽車回收企業發現哪
些可疑情況應當向公安機關報告?…………………(64)
28．擁有報廢汽車的單位或者個人應當履行哪些義務和權利?……(65)
29．二手車鑒定評估機構應當具備哪些條件?履行哪些程序?…… (66)
30．二手車交易市場經營者應當履行哪些行為規范?……(67)
31．委托二手車經紀機構購買二手車時，雙方應當辦理哪些手續?二手車交易后，雙方
應當辦理哪些手續?…………………………………(70)
32．從事二手車拍賣及相關中介服務活動應當遵守哪些規定?……(70)
33．公民直接交易二手車活動應當遵守哪些規定?……(72)
34．國家禁止經銷、買賣、拍賣和經紀哪些二手車?………(73)
35．二手車鑒定評估應當遵守哪些規定?………………(74)
36．從事文物經營活動中應當遵守哪些規定?…………(74)
37．國家有關法律對民間收藏文物有哪些規定?………(76)
38．舊貨業、典當業工作人員如何識別第一代
居民身份證?………一………………………………(77)
39．舊貨業、典當業工作人員如何識別第二代居民身份證?………(81)
40．舊貨業、典當業工作人員如何辨別出售舊貨、典當物品的可疑人員?………(82)
41．在舊貨交易活動中哪些行為將被視為違法?……(83)
42．對違反舊貨治安管理規定的行為將受到何種處罰?……(84)
43．對違反典當治安管理規定的行為將受到何種處罰?……(86)
44．對違反廢舊金屬收購業治安管理的行為將受到何種處罰?……(88)
45．對違反規定的報廢汽車經營活動將受到何種處罰?……(89)
46．在古玩交易市場出售假貨承擔法律責任嗎?………(90)
第三部分公安等執法部門對舊貨業、典當業監管及執法行為規范……(92)
1．公安機關在辦理行政許可事項時應當遵守哪些行為規范? …(92)
2．公安機關對被許可人從事行政許可事項活動實施監督檢查時應當履行哪些職責? ………………(93)
3．公安機關在舊貨業、典當業執法中對涉案的物品應當如何處理?………(94)
4．公安機關在舊貨業、典當業收集案件證據時，應當依法履行哪些手續?有哪些需要注意的事項? …………………………………………………(95)
5．公安機關在辦理盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車案件時應當把握哪些定罪標準? …(96)
6．行政執法機關在依法查處違法行為過程中發現涉嫌犯罪的案件應如何及時向公安機關移送? ……(99)
7．公安機關與商務部門在典當業實施監管過程中應當如何加強協作與配合?……(103)
8．我國舊貨業、典當業有協會組織嗎?公安機關如何發揮舊貨業、典當業協會組織在治安管理中的積極作用? ………………………………………………(104)
9．報廢汽車回收業治安管理信息系統的主要內容是什么?公安部對貫徹執行該標準有哪些工作要求?…………………………………………………(106)
lO．我國舊時典當行是如何采取安全防范措施的?………(107)
11．臺灣當局對舊貨業、典當業是如何實施監管的?……(109)
12．香港政府有關部門是如何對典當業實施監管的?……(110)
13．日本政府有關部門是如何對舊貨業、典當業實施監管的?……(112)
14．澳大利亞警察局是如何對舊貨業、典當業實施監管的?……(118)
15．挪威警察局是如何對舊貨業、典當業實施監管的?……(120)
16．新加坡政府有關部門對舊貨業是如何實施監管的?………(124)
17．新西蘭政府有關部門對舊貨業、典當業是如何實施監管的?……(124)
18．英國政府有關部門是如何對典當業實施監管的?………(126)
第四部分舊貨業、典當業案例點評……………………(130)
1．當鋪安保形同虛設保安人員監守自盜……………(130)
2．包金項鏈以假亂真嗜賭之徒屢試不爽……………(131)
3．出獄人不思悔改圖小利鋌而走險…………………(133)
4．經營者我行我素營業廳成銷贓點…………………(134)
5．假券充真真亦假心生疑竇莫等閑…………………(135)
6．教唆無知童子于理于法不容………………………(137)
7．善意惡意誰評判主觀故意是關鍵…………………(138)
8．估價員不慎走眼典當行自食苦果…………………(139)
9．職業道德記心問誘人利潤不動容…………………(142)
10．儒雅客議價露馬腳估價員智取行騙者……………(143)
11．由表及里辨別真假去偽存真發現疑跡……………(144)
12．察言觀色巧妙安排梁上君子法網難逃……………(145)
13．老民警出手不凡 “小狐貍”破綻百出…………(146)
第五部分相關業務知識…………………………………(148)
1．什么是槍支彈藥?……………………………………(148)
2．什么是管制器具?……………………………………(148)
3．什么是爆炸物品?……………………………………(149)
4．什么是放射性物質?…………………………………(150)
5．什么是劇毒毒品? ……………………………………(151)
6．什么縣貴金融？什么是貴金融首飾？如何識別
貴金屬?如何鑒別黃金首飾? ………………………(152)
7．什么是鉆石?、如何評定鉆石?如何鑒別鉆石? ……(154)
8．什么是物權?我國《物權法》的調整范圍是什么?………(156)
9．我國法律對物權的設立、變更、轉讓等有哪些規定? ……(157)
10．什么是善意取得?善意取得應當具備哪些條件?………(159)
11．什么是抵押權?什么是質權?抵押財產和質押財產的范圍是什么?抵押權、質押權
是如何設立及生效的?質權人履行妥善保管質押財產義務的內涵是什么?……(159)
12．哪些文物受國家保護?………………………………(165)
13．我國實施居民身份證制度的法律依據是什么?……(166)
14．什么是公民身份證號碼?實行公民身份號碼的依據是什么?………(167)
15．我國居民身份證有哪些登記項目以及主要特征是什么?……(168)
16．公安機關發放臨時居民身份證的法律依據是什么?……(171)
17．臨時居民身份證的式樣和主要項目內容是什么?……(171)
18．哪些公民可以申請領取居民身份證?………………(172)
19．舊貨業、典當業工作人員如何通過快捷的方式核查對方的居民身份證?……(172)
20．人民警察遇有哪些情形時，可以查驗公民的居民身份證?……(173)
21．公安機關對哪些涉及居民身份證的違法行為可以予以處罰?……(174)
附錄………………………………………………………(175)
中華人民共和國治安管理處罰法………………………(175)
中華人民共和國居民身份證法…………………………(199)
無照經營查處取締辦法…………………………………(204)
公安機關辦理行政案件程序規定………………………(209)
舊貨流通管理辦法(試行) ……………………………(247)
廢舊金屬收購業治安管理辦法…………………………(256)
再生資源回收管理辦法…………………………………(259)
報廢汽車回收管理辦法…………………………………(265)
典當管理辦法……………………………………………(272)
參考書目……………………………………………………(287)

本書共287頁