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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

中國(guó)政府強(qiáng)力推動(dòng)的農(nóng)村反貧困行動(dòng)已經(jīng)20多年了，在這一過程中，政府的反貧困制度不斷變遷，雖然政府反貧困始終是學(xué)界研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)，但對(duì)反貧困制度變遷的研究卻依然處于空白狀態(tài)，實(shí)踐對(duì)理論研究提出了現(xiàn)實(shí)的需求。
本書首先界定了我國(guó)反貧困制度的概念，剖析了反貧困制度的地位與作用。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了以下四個(gè)方面內(nèi)容：①農(nóng)村反貧困制度的演變及其階段；②農(nóng)村反貧困制度的評(píng)估；③農(nóng)村反貧困制度與其他制度的關(guān)系；④農(nóng)村反貧困制度的實(shí)例分析，并研究了目前反貧困制度存在的問題，提出了對(duì)策建議。
對(duì)農(nóng)村反貧困制度演變的研究，首先以扶貧的內(nèi)容為依據(jù)劃分了農(nóng)村扶貧制度的階段，分析了農(nóng)村反貧困制度變遷的整體經(jīng)濟(jì)背景。之后，以扶貧主體參與制度、扶貧對(duì)象確認(rèn)制度和扶貧投入制度的研究為突破口，對(duì)農(nóng)村扶貧制度的變遷進(jìn)行了回顧與分析。研究發(fā)現(xiàn)，政府主導(dǎo)的反貧困越來(lái)越多地引入市場(chǎng)機(jī)制，以便提高農(nóng)村反貧困的效率；越來(lái)越尊重貧困人口自身的要求，重視貧困人口自身反貧困積極性的發(fā)揮，重視非正規(guī)反貧困制度與正規(guī)反貧困制度的配套與融合，這樣農(nóng)村反貧困的績(jī)效才越來(lái)越明顯。
衡量農(nóng)村反貧困制度的運(yùn)行效果好壞非常重要，它直接幫助我們對(duì)未來(lái)制度安排作出調(diào)整。筆者給出了自己獨(dú)特的評(píng)估方法，這也是本書的創(chuàng)新之一，通過價(jià)值取向與制度設(shè)計(jì)理念評(píng)估法、功能評(píng)估法、時(shí)代要求法、主體評(píng)估法、績(jī)效評(píng)估法，對(duì)過去的反貧困制度進(jìn)行評(píng)估，筆者認(rèn)為是客觀的、公正的。
農(nóng)村反貧困制度與相關(guān)制度，是本書研究的另一個(gè)重點(diǎn)。通過對(duì)農(nóng)村反貧困制度與城市反貧困制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、計(jì)劃生育制度、稅收財(cái)政制度、教育制度、醫(yī)療制度等一系列相關(guān)制度的研究，筆者認(rèn)為，發(fā)揮反貧困的最大績(jī)效，單獨(dú)的反貧困制度不能形成有力支撐，必須由配套制度形成合力才能起到反貧困最大作用。
筆者專門到貴州、甘肅進(jìn)行了調(diào)研，搜集到了大量的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完成了反貧困制度實(shí)例分析，通過對(duì)貴州與甘肅的實(shí)例比較研究，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村反貧困制度進(jìn)行了分析說明。結(jié)論是：農(nóng)村反貧困制度績(jī)效的好壞根本依賴于農(nóng)村貧困對(duì)象的參與程度，依賴于非正規(guī)制度的配套程度。
在此基礎(chǔ)上，本書指出了農(nóng)村反貧困存在的問題，具體表現(xiàn)在制度建立的指導(dǎo)思想、正規(guī)制度自身、相關(guān)制度和非正規(guī)制度等方面，并提出了自己的對(duì)策建議。

圖書目錄

內(nèi)容提要………………………………………………………(1)
序………………………………………………………………(4)
第1章 導(dǎo) 論………………………………………………(1)
1．工 研究背景……………………………………………(1)
1．2 相關(guān)文獻(xiàn)回顧………………………………………(7)
1．3 研究意義與研究目的……………………………(32)
1。4 小結(jié)………………………………………………(33)
第2章 研究理論框架與方法………………………………(35)
2.1 本研究的理論假設(shè)………………………………(35)
2．2 本研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)……………………………(36)
2.3 本研究的理論框架………………………………(38)
2.4 研究概念的界定…………………………………(40)
2．5 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法……………………………(47)
2．6 小結(jié)………………………………………………(49)
第3章 農(nóng)村反貧困制度的作用與分類……………………(51)
3．工 農(nóng)村反貧困制度的作用…………………………(51)
3．2 農(nóng)村反貧困制度的分類…………………………(56)
3．3 小結(jié)………………………………………(62)
第4章 農(nóng)村反貧困制度的演變及其階段…………………(64)
4．1 農(nóng)村反貧困制度的階段與劃分依據(jù)……………(64)
4。2 農(nóng)村反貧困制度變遷的必然性…………………(71)
4。3 農(nóng)村扶貧制度的變遷……………………………(79)
4．4 小結(jié)………………………………………………(114)
第5章 農(nóng)村扶貧制度評(píng)估………………………………(115)
5．工 評(píng)價(jià)扶貧制度的指導(dǎo)思想………………………(115)
5。2 農(nóng)村扶貧制度的評(píng)價(jià)原則………………………(118)
5．3 農(nóng)村扶貧制度的評(píng)估方法………………………(119)
5．4 農(nóng)村扶貧制度評(píng)估與舉例………………………(127)
5。5 農(nóng)村扶貧制度評(píng)估揭示的制度變遷所
取得的成效………………………………………(141)
5．6 小結(jié)………………………………………………(144)
第6章 農(nóng)村反貧困制度的實(shí)例分析……………………(145)
6．1 貴州省的扶貧制度………………………………(145)
6．2 甘肅省的扶貧制度………………………………(157)
6．3 貴州與甘肅扶貧制度的比較分析……………(169)
6。4小結(jié)………………………………………………(175)
第7章 農(nóng)村反貧困制度與相關(guān)制度……………………(177)
7．工 城鄉(xiāng)反貧困制度的關(guān)系
一一兼論反貧困制度與社會(huì)保障制度的
關(guān)系…………………………………………(177)
7．2 農(nóng)村反貧困制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度………………(183)
7．3 農(nóng)村反貧困制度與農(nóng)村稅收財(cái)政制度…………(186)
7．4 農(nóng)村反貧困制度與計(jì)劃生育制度………………(191)
7．5 農(nóng)村反貧困制度與其他相關(guān)制度的關(guān)系………(196)
7。6小結(jié)………………………………………………(202)
第8章 農(nóng)村反貧困制度存在的主要問題………………(204)
8。1 制定反貧困制度指導(dǎo)思想上存在的問題………(204)
8．2 農(nóng)村反貧困制度存在的主要問題………………(207)
8．3 農(nóng)村反貧困制度存在問題的原因分析…………(222)
8．4小結(jié)………………………………………………(227)
第9章 完善中國(guó)農(nóng)村反貧困制度的主要對(duì)策建議……(229)
9。l 反貧困制度建立指導(dǎo)思想的對(duì)策建議…………(229)
9。2 完善正規(guī)反貧困制度的對(duì)策建議………………(233)
9．3 完善相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的建議…………………(237)
9．4 完善非正規(guī)反貧困制度的對(duì)策建議……………(239)
9．5小結(jié)………………………………………………(241)
附錄一：國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃
(1994~2000年) ………………………………(243)
附錄二：中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要
(2001~2010年) ………………………………(257)
參考文獻(xiàn)……………………………………………………(268)
后記………………………………………………………(284)