“健全的法律制度是現(xiàn)代社會(huì)文明的基石”，這一論斷不僅已為人類社會(huì)的歷史發(fā)展所證明，而且也越來(lái)越成為人們的共識(shí)。在人類歷史上，建立一套完善的法律體制，依靠法治而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)文明進(jìn)步的例證，可以說(shuō)俯拾即是。而翻開古今中外東西各民族的歷史，完全摒棄法律制度而能夠保持國(guó)家昌隆、社會(huì)繁榮進(jìn)步的例子，卻是絕難尋覓。蓋因在擺脫了原始和蒙昧以后，人類社會(huì)開始以一種“重力加速度”飛速發(fā)展，人的心智日漸開放，人們的利益和追求也日益多元化。面對(duì)日益紛紜復(fù)雜的社會(huì)，“秩序”的建立和維持就成為一種必然的結(jié)果。而在建立和維持一定秩序的各種可選擇方案(暴力的、倫理的、宗教的和制度的)中，制定一套法律制度，并以國(guó)家的名義予以實(shí)施、推行，無(wú)疑是一種最為簡(jiǎn)捷明快、也是最為有效的方式。隨著歷史的演進(jìn)、社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，作為人類重要精神成果的法律制度，也在不斷嬗變演進(jìn)，不斷提升自身的境界，逐漸成為維持一定社會(huì)秩序、支撐社會(huì)架構(gòu)的重要支柱。17世紀(jì)以后，數(shù)次發(fā)生的工業(yè)革命和技術(shù)革命，特別是2。世紀(jì)中葉發(fā)生的電子訊息革命，給人類社會(huì)帶來(lái)了天翻地覆的變化，不僅直接改變了訊息交換的規(guī)模和速度，而且徹底改變了人們的生活方式和思維方式，使人類生活進(jìn)入了更為復(fù)雜和多元的全新境界。在這種背景下，宗教、道德等維系社會(huì)人心的傳統(tǒng)方式，在新的形勢(shì)面前越來(lái)越顯得力不從心。而理想和實(shí)際的選擇，似乎是透過(guò)建立一套理性和完善的法律體制，給多元化社會(huì)中的人們提供一套合理而可行的共同的行為規(guī)則，在保障社會(huì)共同利益的前提下，給社會(huì)成員提供一定的發(fā)揮個(gè)性的自由空間。這樣，既能維持社會(huì)整體的大原則、維持社會(huì)秩序的基本和諧和穩(wěn)定，又能在此基礎(chǔ)上充分保障個(gè)人的自由和個(gè)性，發(fā)揮每一個(gè)社會(huì)成員的創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)文明的進(jìn)步。唯有如此，方能達(dá)到穩(wěn)定與發(fā)展、整體與個(gè)人、精神文明與物質(zhì)進(jìn)步皆能并行不悖的目的。正因?yàn)槿绱耍詠?lái)的數(shù)百年間，在東西方各主要國(guó)家里，伴隨著社會(huì)變革的大潮，法律改革的運(yùn)動(dòng)也一直呈方興未艾之勢(shì)。
中國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史和燦爛文化的國(guó)度。在數(shù)千年傳承不輟的中國(guó)傳統(tǒng)文化中，尚法、重法的精神也一直占有重要的位置。但由于古代社會(huì)法律文化的精神旨趣與現(xiàn)代社會(huì)有很大的不同，內(nèi)容博大、義理精微的中國(guó)傳統(tǒng)法律體系無(wú)法與近現(xiàn)代社會(huì)觀念相融，故而在19世紀(jì)中葉，隨著西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的侵略，綿延了數(shù)千年的中國(guó)古代法律制度最終解體，中國(guó)的法制也由此開始了極其艱難的近現(xiàn)代化的過(guò)程。如果以20世紀(jì)初葉清代的變法修律為起點(diǎn)的話，中國(guó)近代以來(lái)的法制變革活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行了近一個(gè)世紀(jì)。在這將近百年的時(shí)間里，中國(guó)社會(huì)一直充斥著各種矛盾和斗爭(zhēng)，道路選擇、主義爭(zhēng)執(zhí)、民族救亡以及路線斗爭(zhēng)等等，使整個(gè)中國(guó)一直處于一種騷動(dòng)和不安之中。從某種意義上說(shuō)，社會(huì)變革在理論上會(huì)給法制的變革提供一定的機(jī)遇，但長(zhǎng)期的社會(huì)騷動(dòng)和過(guò)于頻繁的政治劇變，在客觀上確實(shí)曾給法制變革工作帶來(lái)過(guò)很大的影響。所以，盡管曾經(jīng)有過(guò)許多的機(jī)遇，無(wú)數(shù)的仁人志士也為此付出了無(wú)窮的心力，中國(guó)近百年的法制重建的歷程仍是步履維艱。直至2。世紀(jì)70年代末期，“文化大革命”的十年動(dòng)亂宣告結(jié)束，中國(guó)人開始用理性的目光重新審視自身和周圍的世界，用更加冷靜和理智的頭腦去思考和選擇自己的發(fā)展道路，中國(guó)由此進(jìn)入了具有非凡歷史意義的改革開放時(shí)期。這種由經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)的全方位民族復(fù)興運(yùn)動(dòng)，也給蹉跎了近一個(gè)世紀(jì)的中國(guó)法制變革帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和無(wú)限的發(fā)展空間。
應(yīng)該說(shuō)，自1978年中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)以后的20年，是中國(guó)歷史上社會(huì)變化最大、也最為深刻的20年。在過(guò)去20年中，中國(guó)人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，擺脫了“左”的思想的束縛，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全方位的改革，并取得了令世人矚目的成就，使中國(guó)成為世界上最有希望、最為生機(jī)勃勃的地區(qū)。中國(guó)新時(shí)期的民主法制建設(shè)，也在這一時(shí)期內(nèi)取得了令人驚喜的成就。在改革開放的初期，長(zhǎng)期以來(lái)給法制建設(shè)帶來(lái)巨大危害的法律虛無(wú)主義即得到根除，“加強(qiáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”成為一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)家政治生活的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)近二十年的努力，到90年代中期，中國(guó)法制建設(shè)的總體面貌發(fā)生了根本性的變化。從立法上看，我們的立法意識(shí)、立法技術(shù)、立法水平和立法的規(guī)模都有了大幅度的提高。從司法上看，一套以保障公民基本權(quán)利、實(shí)現(xiàn)司法公正為中心的現(xiàn)代司法訴訟體制已經(jīng)初步建立，并在不斷完善之中。更為可喜的是，經(jīng)過(guò)近二十年的潛移默化，中國(guó)民眾的法律意識(shí)、法制觀念已有了普遍的增強(qiáng)，黨的十五大確定的“依法治國(guó)”、“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，已經(jīng)成為全民的普遍共識(shí)和共同要求。這種觀念的轉(zhuǎn)變，為中國(guó)當(dāng)前法制建設(shè)進(jìn)一步完善和真正以法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了最為有力的思想保證。
眾所周知，法律的進(jìn)步和法制的完善，一方面取決于社會(huì)的客觀條件和客觀需要，另一方面則取決于法學(xué)研究和法學(xué)教育的發(fā)展?fàn)顩r。法律是一門專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，同時(shí)也極具復(fù)雜性的社會(huì)科學(xué)。法律整體水平的提升，有賴于法學(xué)研究水平的提高，有賴于一批法律專家，包括法學(xué)家、法律工作者的不斷努力。而國(guó)家法制總體水平的提升，也有賴于法學(xué)教育和法學(xué)人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量。總而言之，社會(huì)發(fā)展的客觀需要、法學(xué)研究、法學(xué)教育等幾個(gè)環(huán)節(jié)是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)和相互影響的。在改革開放的2。年中，隨著國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步，中國(guó)的法學(xué)研究和法學(xué)教育也有了巨大的發(fā)展。經(jīng)過(guò)20年的努力，中國(guó)法學(xué)界基本上清除了“左”的思想的影響，迅速完成了法學(xué)學(xué)科的總體布局和各分支學(xué)科的學(xué)科基本建設(shè)，并適應(yīng)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，針對(duì)法制建設(shè)的具體問(wèn)題進(jìn)行深入的學(xué)術(shù)研究，為國(guó)家的立法和司法工作提供了許多理論支持和制度上的建議。同時(shí)，新時(shí)期的法學(xué)教育工作也成就斐然。通過(guò)不斷深入的法學(xué)教育體制改革，當(dāng)前我國(guó)法學(xué)人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量都有了快速的提升。一大批用新思想、新體制培養(yǎng)出來(lái)的新型法學(xué)人才已經(jīng)成為中國(guó)法制建設(shè)的中堅(jiān)，這也為中國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了充足和雄厚的人才準(zhǔn)備。從某種意義上說(shuō)，在過(guò)去2。年中，法學(xué)界的努力，對(duì)于中國(guó)新時(shí)期法制建設(shè)的進(jìn)步，貢獻(xiàn)甚巨。其中，法學(xué)研究工作在全民法律觀念的轉(zhuǎn)變、立法水平和立法效率的提升、司法制度的進(jìn)一步完善等方面所發(fā)揮的積極作用，也是非常明顯的。
法律是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，以法律制度為研究對(duì)象的法學(xué)也就成為一個(gè)實(shí)踐性和針對(duì)性極強(qiáng)的學(xué)科。社會(huì)的發(fā)展變化，勢(shì)必要對(duì)法律提出新的要求，同時(shí)也將這種新的要求反映到法學(xué)研究中來(lái)。就中國(guó)而言，經(jīng)過(guò)近二十年的奮斗，改革開放的第一階段目標(biāo)已順利實(shí)現(xiàn)。但隨著改革的逐步深入，國(guó)家和社會(huì)的一些深層次的問(wèn)題也開始顯現(xiàn)出來(lái)，如全民道德價(jià)值的更新和重建，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的真正建立，國(guó)有企業(yè)制度的改革，政治體制的完善等等。同以往改革中所遇到的問(wèn)題相比，這些問(wèn)題往往更為復(fù)雜，牽涉面更廣，解決問(wèn)題的難度也更大。而且，除了觀念的更新和政策的確定外，這些復(fù)雜問(wèn)題的解決，最終都?xì)w結(jié)到法律制度上來(lái)。因此，一些有識(shí)之士提出，當(dāng)前中國(guó)面臨的難題或是急務(wù)在于兩個(gè)方面：其一，凝聚民族精神，建立符合新時(shí)代要求的民族道德價(jià)值，以為全社會(huì)提供一個(gè)基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和生活方向；其二，設(shè)計(jì)出一套符合中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代社會(huì)精神的“良法美制”，以為全社會(huì)提供一系列全面、具體、明確而且合理的行為規(guī)則，將各種社會(huì)行為納入一個(gè)有序而且高效率的軌道。實(shí)際上，如果考慮到特殊的歷史文化和現(xiàn)實(shí)情況，我們會(huì)認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前的中國(guó)，制度的建立，亦即一套“良法美制”的建立，更應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。建立一套完善、合理的法律體制，當(dāng)然是一項(xiàng)極為龐大的社會(huì)工程。而其中的基礎(chǔ)性工作，即理論的論證、框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施中的糾偏等，都有賴于法學(xué)研究的進(jìn)一步深入。這就對(duì)我國(guó)法學(xué)研究、法學(xué)教育機(jī)構(gòu)和廣大法律理論工作者提出了更高的要求。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院建立于1950年，是新中國(guó)誕生以后創(chuàng)辦的第一所正規(guī)高等法學(xué)教育機(jī)構(gòu)。在其成立的近半個(gè)世紀(jì)的歲月里，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院以其雄厚的學(xué)術(shù)力量、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)風(fēng)、高水平的教學(xué)質(zhì)量以及極為豐碩的學(xué)術(shù)研究成果，在全國(guó)法學(xué)研究和法學(xué)教育領(lǐng)域中處于領(lǐng)先行列，并已躋身于世界著名法學(xué)院之林。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)家們一直以國(guó)家法學(xué)的昌隆為己任，在自己的研究領(lǐng)域中辛勤耕耘，撰寫出版了大量的法學(xué)論著，為各個(gè)時(shí)期的法學(xué)研究和法制建設(shè)作出了突出的貢獻(xiàn)。
鑒于當(dāng)前我國(guó)法學(xué)研究所面臨的新的形勢(shì)，為適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展對(duì)法學(xué)工作提出的新要求，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院和中國(guó)人民大學(xué)出版社經(jīng)過(guò)研究協(xié)商，決定由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版這套“法律科學(xué)文庫(kù)”，陸續(xù)出版一大批能全面反映和代表中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院乃至全國(guó)法學(xué)領(lǐng)域高品位、高水平的學(xué)術(shù)著作。此套“法律科學(xué)文庫(kù)”是一個(gè)開放型的、長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)出版計(jì)劃，以中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院一批聲望卓著的資深教授和著名中青年法學(xué)家為主體，并聘請(qǐng)其他法學(xué)研究、教學(xué)機(jī)構(gòu)的著名法學(xué)家參加，組成一個(gè)嚴(yán)格的評(píng)審機(jī)構(gòu)，每年挑選若干部具有國(guó)內(nèi)高水平和有較高出版價(jià)值的法學(xué)專著，由中國(guó)人民大學(xué)出版社精心組織出版，以達(dá)到集中地出版法學(xué)精品著作、產(chǎn)生規(guī)模效益和名著效果的目的。
“法律科學(xué)文庫(kù)”的編輯出版，是一件長(zhǎng)期的工作。我們?cè)O(shè)想，借出版“文庫(kù)”這一機(jī)會(huì)，集中推出一批高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的法學(xué)名著，以期為國(guó)家的法制建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和法學(xué)研究工作提供直接的理論支持和幫助。0司時(shí)，我們也希望通過(guò)這種形式，給有志于法學(xué)研究的專家學(xué)者特別是中青年學(xué)者提供一個(gè)發(fā)表優(yōu)秀作品的園地，從而培養(yǎng)出中國(guó)新時(shí)期一流的法學(xué)家。我們期望并相信，通過(guò)各方面的共同努力，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)若干年，“法律科學(xué)文庫(kù)”能不間斷地推出一流法學(xué)著作，成為中國(guó)法學(xué)研究領(lǐng)域中的權(quán)威性論壇和法學(xué)著作精品庫(kù)。
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