- 編號(hào)：36750
- 書名：行政過程中公眾參與的制度實(shí)踐
- 作者：王錫鋅
- 出版社：中國(guó)法制
- 出版時(shí)間：2008年8月
- 入庫(kù)時(shí)間：2008-11-3
- 定價(jià)：49
圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書的研究方法主要是描述性的、實(shí)證性的。本書的內(nèi)容以參與形式和參與領(lǐng)域?yàn)檫壿嫸归_。本書所分析的參與形式主要包括：行政立法與行政決策中的公告——評(píng)論制度、聽證會(huì)、協(xié)商咨詢。本書所討論的參與領(lǐng)域包括：城市規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)估、政府績(jī)效評(píng)估。
圖書目錄
前言
第一章 中國(guó)公眾參與的制度實(shí)踐：概覽與評(píng)估
第一節(jié) 基本概念界定和說明
第二節(jié) 本書的研究視野
第三節(jié) 本書的研究方法和結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 公眾參與的主要形式
一、聽證會(huì)
二、公開征集意見
三、立法調(diào)查、座談會(huì)、論證會(huì)
四、利用信函、電子郵件等現(xiàn)代通信手段征求意見
第五節(jié) 公眾參與的法律效力：現(xiàn)狀與問題
一、現(xiàn)狀
二、問題與可能的解決方案
第六節(jié) 公眾參與程序：基本問題觀察
第七節(jié) 走向有意義的公眾參與：規(guī)范與制度實(shí)踐的創(chuàng)新
一、立法和決策中公眾參與的基本問題
二、公眾參與機(jī)制與程序制度創(chuàng)新
三、公眾參與：資源、技術(shù)支持和歸責(zé)機(jī)制的創(chuàng)新
第二章 行政立法和決策中的公告——評(píng)論制度
第一節(jié) 公告——評(píng)論程序的理念及價(jià)值
一、公告——評(píng)論程序的制度與內(nèi)涵
二、公告——評(píng)論程序在美國(guó)以及中國(guó)的概況及其功能價(jià)值
第二節(jié) 案例分析——以《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》為例
一、案例選擇原因及廣州市背景描述
二、法律依據(jù)
三、實(shí)際的法規(guī)制定過程——公眾參與滲入的環(huán)節(jié)
四、公告——評(píng)論程序?qū)α⒎ǖ挠绊?
五、對(duì)整個(gè)案例的分析
第三節(jié) 對(duì)照分析及政策建議
一、征求意見的程序在中國(guó)的特殊意義以及與美國(guó)的對(duì)照分析
二、政策建議
第三章 行政立法和決策中的聽證制度
第一節(jié) 公眾參與中的聽證會(huì)制度
一、聽證會(huì)制度的基本原理
二、聽證會(huì)制度的類型化研究
第二節(jié) 案例分析一聽證會(huì)制度的運(yùn)行狀況是怎樣的？
一、行政立法型聽證會(huì)案例分析——2006年北京市政府規(guī)章立法聽證會(huì)
二、行政決策型聽證會(huì)案例分析——2006年北京出租車調(diào)價(jià)聽證會(huì)
第三節(jié) 案例引發(fā)的思考一聽證會(huì)制度應(yīng)當(dāng)如何完善？
一、聽證會(huì)中公眾參與存在的問題
二、改進(jìn)的方法與路徑
第四章 協(xié)商咨詢作為行政過程的參與形式
第一節(jié) 協(xié)商與咨詢：傳統(tǒng)行政法學(xué)的“盲區(qū)”
一、行政實(shí)踐的新轉(zhuǎn)向
二、關(guān)注傳統(tǒng)行政法學(xué)的“盲區(qū)”
三、從主體性到主體間性
四、協(xié)商與咨詢的域外實(shí)踐及其功能期待
第二節(jié) 考察我國(guó)的協(xié)商與咨詢制度——以深港西部通道側(cè)接線工程環(huán)評(píng)事件為例
一、深港西部通道側(cè)接線工程環(huán)評(píng)事件概述
二、側(cè)接線事件過程中的公眾參與和專家咨詢
三、案例分析
第三節(jié) 協(xié)商與咨詢制度反思
一、協(xié)商與咨詢現(xiàn)狀
二、問題及原因
三、對(duì)我國(guó)協(xié)商與咨詢制度的建議
第五章 城市規(guī)劃決策中的公眾參與機(jī)制研究
第一節(jié) 城市規(guī)劃：公眾參與的重要實(shí)踐場(chǎng)域
一、城市規(guī)劃的性質(zhì)變遷
二、現(xiàn)代城市規(guī)劃中的公共性轉(zhuǎn)向
三、通過公眾參與提升城市規(guī)劃的公共性
第二節(jié) 域外城市規(guī)劃公眾參與的基本態(tài)勢(shì)
一、美國(guó)城市規(guī)劃中的公眾參與
二、英國(guó)城市規(guī)劃公眾參與制度
三、法國(guó)城市規(guī)劃公眾參與
四、德國(guó)城市規(guī)劃公眾參與制度
第三節(jié) 城市規(guī)劃中公眾參與的制度實(shí)踐與理論評(píng)判
一、中央層面的制度實(shí)踐
二、地方制度層面的公眾參與
三、比較與評(píng)價(jià)
第四節(jié) 城市規(guī)劃公眾參與的個(gè)案分析：以北京秀水市場(chǎng)拆遷和廣州小谷圍藝術(shù)村拆遷為樣本
一、北京秀水市場(chǎng)拆遷事件
二、廣州小谷圍藝術(shù)村事件
第五節(jié) 城市規(guī)劃公眾參與的制度完善
一、城市規(guī)劃中的多元利益主體
二、城市規(guī)劃中的參與程序選擇
第六節(jié) 簡(jiǎn)要結(jié)論
第六章 環(huán)境影響評(píng)估中的公眾參與
第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)估中的公眾參與概述
一、環(huán)境的惡化與環(huán)境決策的出臺(tái)
二、美國(guó)環(huán)境影響評(píng)估中的公眾參與
三、其他國(guó)家環(huán)境影響評(píng)估中的公眾參與的狀況
四、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)估中的公眾參與的歷史發(fā)展
五、相關(guān)的國(guó)際公約
第二節(jié) 圓明園整治工程環(huán)境影響評(píng)估中的公眾參與和行政決策
一、圓明園事件的緣起與經(jīng)過
二、圓明園整治工程環(huán)境影響評(píng)估中的公眾參與形式
三、圓明園整治工程聽證會(huì)中的公眾參與和行政決策
第三節(jié) 簡(jiǎn)短結(jié)論
一、圓明園事件之余思
二、公眾參與之思考
第七章 中國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)中的公眾參與
第一節(jié) 政府績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)的基本描述
第二節(jié) 政府績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)中公眾參與的表現(xiàn)
一、公眾參與的主持者
二、公眾參與的主體——評(píng)價(jià)者
三、公眾參與的客體——評(píng)價(jià)對(duì)象
四、參與的內(nèi)容：評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)
五、參與的結(jié)果：評(píng)價(jià)結(jié)果相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)
六、參與的方式：公眾參與機(jī)制運(yùn)作
七、公眾參與的效果概括
第三節(jié) 公眾參與活動(dòng)中的不足與問題
一、“運(yùn)動(dòng)式”的公眾參與
二、參與保障機(jī)制的殘缺
三、責(zé)任機(jī)制的殘缺
四、小結(jié)：政府責(zé)任啟蒙
第四節(jié) “參與式”政府績(jī)效評(píng)價(jià)的完善和改進(jìn)
一、公眾參與機(jī)制的健全
二、深層次的體制和制度調(diào)整
致謝
