21世紀(jì)以來，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和全球化運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，人類社會(huì)已步入以硅、電腦、網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息時(shí)代。國(guó)籍作為國(guó)際私法連結(jié)因素以及國(guó)際民事管轄權(quán)的根據(jù)，遭到前所未有的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)外交往日益頻繁。改革中國(guó)國(guó)際私法和制定新的國(guó)際私法的法律法規(guī)，迫在眉睫。其中，作為屬人法重要的連結(jié)因素的國(guó)籍研究顯得尤為重要。
國(guó)籍與國(guó)家相伴而生，但真正法律意義上的國(guó)籍是資產(chǎn)階級(jí)民主制度的產(chǎn)物。從狹義上看，國(guó)籍專指自然人的國(guó)籍，是指自然人屬于某一國(guó)家國(guó)民或公民的法律資格，其表明一個(gè)人與某一特定國(guó)家之間的固定的法律聯(lián)系，是某一國(guó)家行使外交保護(hù)的法律依據(jù)。但是，國(guó)籍的概念早已有所突破，不僅包括自然人的國(guó)籍，也包括作為擬制人的法人的國(guó)籍，甚至還包括某些法律關(guān)系客體的國(guó)籍。也就是說，國(guó)籍是指自然人、法人、船舶、航空器及某些財(cái)產(chǎn)與某一特定國(guó)家問具有特定的法律關(guān)系時(shí)，依據(jù)國(guó)際法原則，該國(guó)國(guó)內(nèi)法為行使管轄權(quán)賦予的法律關(guān)系。
國(guó)籍與公民籍、區(qū)域籍與全球籍等概念之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。國(guó)籍主要強(qiáng)調(diào)某一個(gè)人隸屬于某一特定國(guó)家的法律聯(lián)系，關(guān)鍵在于法律權(quán)利、義務(wù)的設(shè)定；公民籍則側(cè)重表達(dá)某一個(gè)人其政治權(quán)利的享有，而這兩者在當(dāng)今國(guó)籍法領(lǐng)域中已互為通用。區(qū)域籍、全球籍這兩個(gè)概念的提出體現(xiàn)了各國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)籍在現(xiàn)代及今后區(qū)域化、全球化發(fā)展趨勢(shì)下的思考。區(qū)域籍無論是在體系建構(gòu)還是在立法實(shí)踐上已具雛形，而全球籍則還處在理論設(shè)想階段。無論如何，這兩個(gè)概念的提出深化了我們對(duì)國(guó)籍制度的認(rèn)識(shí)，豐富了國(guó)籍制度的本質(zhì)內(nèi)涵。
國(guó)籍在國(guó)際私法中具有重大意義。在法律適用領(lǐng)域里，不論是自然人還是法人，它們的國(guó)際民商事關(guān)系常適用屬人法。傳統(tǒng)屬人法包括當(dāng)事人本國(guó)法與當(dāng)事人住所地法，這也是屬人法的兩大原則。因此，國(guó)籍成為國(guó)際民商事法律適用中的重要連結(jié)因素；在涉外民事案件的管轄權(quán)中，國(guó)籍是一個(gè)重要的管轄權(quán)依據(jù)，尤其在拉丁法系國(guó)家甚至被作為唯一或主要的國(guó)際民商事管轄權(quán)的根據(jù)；在法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行中，國(guó)籍是判斷外國(guó)判決的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)籍在外國(guó)人民事法律地位、外國(guó)人民事訴訟法律地位以及國(guó)際商事裁決中，都起到不可替代的作用。
國(guó)籍問題原則上屬于每個(gè)國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)，各國(guó)有權(quán)以自己的法律決定誰是它的公民。不同的國(guó)家，甚至同一個(gè)國(guó)家在不同歷史時(shí)期在制定其國(guó)籍法時(shí)所采取的原則和規(guī)則不盡相同，這樣就導(dǎo)致國(guó)籍沖突現(xiàn)象的產(chǎn)生。自然人國(guó)籍沖突主要表現(xiàn)為兩種情況，一是一個(gè)人擁有兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)籍；另一是一個(gè)人不具有任何國(guó)家的國(guó)籍。前者被稱之為自然人國(guó)籍的積極沖突，后者被稱之為自然人國(guó)籍的消極沖突。在國(guó)際私法上解決自然人國(guó)籍沖突存在兩種不同的方法：一是實(shí)體法的方法，就是通過締結(jié)國(guó)際條約，明確規(guī)定避免和消除多國(guó)籍和無國(guó)籍現(xiàn)象；二是沖突法的方法，即在多國(guó)籍、無國(guó)籍沖突無法實(shí)體解決的情況下，由法律確定究竟應(yīng)當(dāng)依據(jù)哪一個(gè)國(guó)籍為其國(guó)籍，以確定當(dāng)事人的本國(guó)法。
在國(guó)際私法中，法人國(guó)籍的沖突是指一個(gè)法人同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)籍以及一個(gè)法人無任何國(guó)家國(guó)籍的狀況。各國(guó)確立法人國(guó)籍的不同標(biāo)準(zhǔn)就成為法人國(guó)籍沖突產(chǎn)生的主要原因。概括起來，各國(guó)確立法人國(guó)籍的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾種：法人住所地說、法人注冊(cè)地說、資本控制說和復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)說。由于國(guó)際上并無確定法人國(guó)籍的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都是從本國(guó)的利益出發(fā)來確定法人的國(guó)籍，并且采取的標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，而是隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境和國(guó)際環(huán)境的改變而做出相應(yīng)的變化。根據(jù)各國(guó)在處理案件時(shí)其案件本身是否涉及本國(guó)利益，對(duì)于法人國(guó)籍的積極沖突有兩種不同的解決途徑：如果受理該案的法院對(duì)該案的解決具有利害關(guān)系時(shí)，該國(guó)法院一般會(huì)確定對(duì)己有利的國(guó)家的法律作為其本國(guó)法；當(dāng)法院地所在國(guó)對(duì)受理該案沒有利益關(guān)系時(shí)的解決途徑有主義近似說、時(shí)間先后說、慣常住所說和最密切聯(lián)系說。
船舶國(guó)籍是指船舶所有人按照某一國(guó)家的船舶登記管理規(guī)范進(jìn)行登記，取得該國(guó)簽發(fā)的船舶國(guó)籍證書并懸掛該國(guó)國(guó)旗航行，從而使船舶隸屬于登記國(guó)的一種法律上的身份。國(guó)際私法中船舶國(guó)籍沖突是指某一船舶所屬國(guó)籍不確定或者沒有所屬國(guó)籍而造成的管轄混亂，或者在前后國(guó)籍轉(zhuǎn)換法律規(guī)定不明確的情形下造成的法律適用的困難。對(duì)于船舶積極沖突解決，理應(yīng)根據(jù)船舶與哪一國(guó)家有實(shí)際聯(lián)系來決定，不可簡(jiǎn)單地按照先后順序處理。對(duì)于船舶國(guó)籍消極沖突的解決，現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)至今尚未找到最佳辦法和途徑，有待于更深入的研究和討論。
屬人法是國(guó)際私法中的特有概念，是以涉外民商事法律關(guān)系當(dāng)事人國(guó)籍、住所等為連結(jié)點(diǎn)，并用來解決當(dāng)事人的身份、能力、婚嫻、家庭、繼承等方面的法律沖突問題的系屬公式。自19世紀(jì)起，隨著愛國(guó)主義思潮及民族國(guó)家的興起，國(guó)籍在屬人法事項(xiàng)中日益重要。受《法國(guó)民法典》的影響，許多大陸法系國(guó)家采用了國(guó)籍作為屬人法的連結(jié)點(diǎn)，而英美法系國(guó)家則采用住所作為屬人法的連結(jié)點(diǎn)，從而形成了住所地法主義和本國(guó)法主義的對(duì)立。國(guó)籍作為屬人法的連結(jié)點(diǎn)具有國(guó)籍比住所更穩(wěn)定、國(guó)籍比住所更容易確定、更能夠體現(xiàn)國(guó)家對(duì)其國(guó)民的屬人主權(quán)等優(yōu)點(diǎn)。本國(guó)法在具體適用過程中，會(huì)產(chǎn)生諸如國(guó)際私法中的反致問題、多法域法律的認(rèn)定問題、人際法律沖突問題、時(shí)際法律沖突以及法律規(guī)避問題等。
在早期國(guó)際私法理論中，本國(guó)法僅僅是指自然人的國(guó)籍國(guó)法。隨著國(guó)際私法理論和實(shí)踐的發(fā)展，法人、船舶和航空(天)器在國(guó)籍法律關(guān)系中也享有一定權(quán)利，承擔(dān)一定義務(wù)。從法人的本質(zhì)來看，無論是根據(jù)法人擬制說、契約說，還是實(shí)在說，法人同自然人一樣，與某一特定的國(guó)家的法律存在本質(zhì)和必然的聯(lián)系。也就是說，法人的存在是依賴某一特定的國(guó)家法律的，這個(gè)特定的法律就是法人的屬人法。船舶本國(guó)法就是船旗國(guó)法，即船舶懸掛旗幟所屬國(guó)家的法律。船旗國(guó)法原則也構(gòu)成了海事沖突法中最基本的法律選擇原則。航空器本國(guó)法就是航空器的登記地國(guó)法，即航空器登記地所屬國(guó)家的法律。
一般說來，在國(guó)際民事訴訟中，國(guó)籍是判斷內(nèi)外國(guó)人的法律依據(jù)，是給予外國(guó)人民事訴訟地位的依據(jù)，同時(shí)國(guó)籍是確定國(guó)際民商事管轄權(quán)的一種根據(jù)。在國(guó)際商事仲裁中，主要涉及國(guó)際商事仲裁裁決的國(guó)籍問題。實(shí)踐中，以法國(guó)為代表的拉丁法系國(guó)家以及參加了1928年《布斯塔曼特法典》的拉丁美洲國(guó)家均采取屬人管轄原則。國(guó)際商事仲裁裁決的國(guó)籍是指國(guó)際商事仲裁裁決作為特定國(guó)家的法律文書而構(gòu)成該國(guó)法律秩序組成部分的一種法律上的標(biāo)志。在一些國(guó)家的立法和國(guó)際仲裁公約中，裁決作出地對(duì)于確定仲裁裁決國(guó)籍具有決定性的作用。
我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)籍法是于1980年9月10日被第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的。在此之前，我國(guó)共頒布了三部國(guó)籍法，即1909年《大清國(guó)籍條例》、1912年北京政府《中華民國(guó)國(guó)籍法》、1929年《中華民國(guó)國(guó)籍法》。雖然我國(guó)1980年《國(guó)籍法》一再?gòu)?qiáng)調(diào)不承認(rèn)雙重國(guó)籍原則，但由于國(guó)籍的承認(rèn)乃各國(guó)的國(guó)家主權(quán)事項(xiàng)，同時(shí)，即使在1980年《國(guó)籍法》框架下，仍會(huì)出現(xiàn)國(guó)籍沖突的現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)際私法有關(guān)國(guó)籍規(guī)則方面的立法存在粗糙、內(nèi)容矛盾、重復(fù)、周延性欠缺等缺陷，甚至有許多問題并沒有規(guī)定。為此，中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)制定了中國(guó)國(guó)際私法的民間立法——《中華人民共和國(guó)國(guó)際私法示范法》，該民間法的制定為完善我國(guó)國(guó)際私法，包括國(guó)際私法中國(guó)籍問題方面的規(guī)則，起到了重要的作用。在我國(guó)《民法》(草案)中，也基本上照搬了示范法的規(guī)定。我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，探討國(guó)籍這個(gè)連結(jié)點(diǎn)在新形勢(shì)下的具體作用，構(gòu)建我國(guó)和諧的國(guó)籍制度，并努力完善我國(guó)的國(guó)籍方面的規(guī)定。
在國(guó)際私法法律適用中，國(guó)籍作為連結(jié)點(diǎn)的角色，不會(huì)因?yàn)槿蚧⒒ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來而歸于湮滅。國(guó)籍作為連結(jié)點(diǎn)有其不可替代的優(yōu)勢(shì)。尤其是隨著全球化、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，組成法律關(guān)系的各種因素都呈現(xiàn)泛化或缺乏穩(wěn)定等特性，而身具穩(wěn)定性、明確性的國(guó)籍在國(guó)際私法法律適用中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
作者簡(jiǎn)介
張慶元，男，1969年8月生，浙江省浦江人，漢族，法學(xué)博士，中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)理事，廣東省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，廣州仲裁委員會(huì)仲裁員，兼職律師。在《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》、《暨南學(xué)報(bào)》、《民商法論叢》等刊物上發(fā)表論文10余篇，參加國(guó)家社科基金，主持省級(jí)課題多項(xiàng)，同時(shí)以副主編身份編著《電子商務(wù)法》等教材。 E-mail：zqy69@hotnlail.com
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