“憲法應該規定什么、應該怎樣規定?”這是憲法學研究中基礎性和起始性的問題之一。在我國,八二憲法自制定以來的頻繁修改使得對這一問題的思考和回答尤為重要和迫切。但是,這一問題是對應然憲法文本的研究,它因人、因時、因地而異,答案不可能惟一,而且任何一種答案都不能自封為真理。而“憲法實際規定了什么,是如何規定的”,則屬于對實然憲法文本的研究。實然和應然是一個事物的兩個方面,盡管不能從“憲法實際如何規定的”推出“憲法應該怎樣規定”,但前者對后者的借鑒意義是不容忽視的,而且這一回答也將有助于我們對應然和實然的憲法文本形成完整的認識。正是基于以上考慮,筆者轉而以世界各國107部憲法為對象,采用統計比較的方法,展開了對世界各國憲法中文文本實際規定了什么以及是如何規定的研究。本書旨在揭示成文憲法文本的特征和相似性,并對我國憲法文本的完善提出些許建議。
本書共分七章,具體章節的結構安排如下:
第一章導言部分主要闡述研究的問題、現狀和方法。另外,本部分也對研究對象和相關變量進行描述,同時指出了研究的困難和局限性。
在第二章到第六章中,筆者依次對憲法序言、憲法總綱、公民基本權利和基本義務、國家機構、憲法修改和違憲審查等在憲法文本中的規定形式和內容的特征及相似性進行了統計比較分析。第二章主要分析了憲法序言的有無、憲法序言的字數、憲法序言的內容。第三章分析了憲法總綱的表現形式,總綱中國家和社會的基本制度和基本政策的具體內容。
第四章是對公民基本權利在憲法文本中的地位、體系、內容以及基本義務形式和內容的統計比較分析。第五章是對國家機構的定量分析統計比較分析。在分析了國家機構的規定種類和體系之后,分別對國家元首、立法機關、行政機關、司法機關的相關形式和內容進行了統計比較研究。第六章是對違憲審查和憲法修改的統計比較分析。主要分析了違憲審查的模式、憲法修改的規定形式、憲法修改的限制和程序等。
第七章結語部分是對全文的一個總結。在采用統計和比較的方法對世界107部成文憲法進行研究后,對世界各國憲法文本特征和相似性做扼要概括,之后對憲法的屬性做了幾點反思,同時對我國現行憲法文本的形式和內容進行反思,總結其合理和不足之處,并相應地提出了若干建議。
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