汪勁主編的《環保法治三十年——我們成功了嗎》是國內第一部運用實證資料,系統研究中國環保法治問題的研究成果。
本書的前稿是國家社會科學摹金“十一五”規劃重點項目《環保執法問題研究》的總報告,是北大資源、能源與環境法研究中心師生歷經五年的廣泛調查、資料收集與整理而完成的。
本書內容涉及中國環保法治的各個領域,通過對文獻資料和大量案例的實證分析,并以專欄、案例、圖、表、問卷調查等形式,全面、系統地總結和回顧了1979年《環境保護法(試行)》頒行以來中國環保法治三十年 (1979—2010)的發展歷程、成就、經驗與存在的問題,進而對影響中國環保法治運行的執政、立法、行政、司法與關聯主體等因素進行了深入分析,最后提出了相應的對策與建議。
本書通過回顧中國環保法治三十年的發展歷程,發現中國的環保法律并沒有發揮出應有的作用,各項制度都沒有完全實現預期目標。造成這種現象的原因可以從五個角度進行分析: 從執政方式的角度看 將經濟增長指標作為領導干部政績考評的主要指標、財政上的“分灶吃飯”體制,致使地方政府及其部門常常以犧牲環境利益為代價追求短期的經濟利益。
從立法的角度量 現有環境與資源保護立法在很多方面還缺少相應的立法;規定太過原則,缺乏可操作性;規定不合理,甚至違反立法目的。
從行政的角度看 環保執法能力不足,執法手段單一,執法威懾力不足,執法不規范以及不作為;環保行政管理體制的設置不合理,環保部門無法實現統一監督管理,分部門監督管理存在交叉重疊和矛盾沖突,地方保護主義對環保執法產生嚴重干擾。
從司法的角度看 司法機關不積極執行環保部門提交的強制執行申請,對污染受害人的救濟不力,怠于追究污染者的刑事責任而熱衷于追究“ 暴力抗污”者的刑事責任。
從關聯主體因素看 企業環境違法現象非常嚴重,怠于承擔環境社會責任;公眾參與的廣度和深度明顯不夠;社會監督機制難以發揮應有的作用。
《環保法治三十年——我們成功了嗎》適合國家立法、行政、司法機關以及環保社團的工作人員,人文社會科學和環境科學工作者,高校師生以及關注環保事業的人士閱讀。
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