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圖書內容簡介

本書旨在闡釋作為一種獨特的經濟法權力的稅收調控權，研究稅收調控權配置與運行的法理，從而建構起“稅收調控法”的理論，并使之成為指導和規范稅收調控的理論依據。為此，本書第一章從稅收調控的實踐出發，提煉出稅收調控權的概念；第二章從歷史的、理論的和法律的層面來分別論證稅收調控權的正當性；第三章進一步分析稅收調控權的法律性質，主要目的是論證稅收調控權可以作為一種獨立的權力類型而存在，并分析其在經濟調節權體系和稅權體系中的地位；第四——六章分別研究稅收調控權的橫向分配（即該權力在同一層級的立法機關與行政機關之間的配置與協調），稅收調控權的縱向分配（即該權力在中央與地方政府之間的分配），以及稅收調控權行使的原則。

圖書目錄

導論
一、問題的提出
（一）現實層面的觀察
（二）規范層面的分析
（三）理論層面的思考
二、文獻的梳理
（一）調控稅法的界定
（二）稅收調控法的理論建構
三、研究的意義
四、研究的思路
第一章稅收調控權的提出
一、稅收功能的擴展
（一）稅收的基本職能
（二）稅收調控的興起
二、稅收調控的原理
（一）稅制的經濟功能
（二）稅收調控的實質
三、稅收調控的表現形式
（一）優化資源配置的稅收調控
（二）公平收入分配的稅收調控
（三）促進經濟穩定增長的稅收調控
四、稅收調控權之界定
（一）稅收調控權的定義
（二）稅收調控權的內涵：稅收調控與相關概念的界分
（三）稅收調控權的限度：稅收調控與稅制改革的關系
第二章稅收調控權的正當性
一、稅收調控權生成的歷史
（一）稅收調控權生成的西方模式
（二）稅收調控權生成的中國模式
（三）對于稅收調控權產生之根本原因的法理闡釋
二、稅收調控權的證成
（一）分配正義與稅收調控權
（二）福利國家、社會法治國與稅收調控權
（三）公共需要、公共產品與稅收調控權
三、稅收調控權的合法律性
（一）稅收調控權的憲法依據
（二）稅收調控權的法律依據
四、小結
第三章稅收調控權的法律性質
一、作為經濟調節權的稅收調控權
（一）國家經濟調節權的體系構成
（二）稅收調控權在宏觀調控權體系中的地位
二、作為立法權的稅收調控權
（一）經濟調節權與立法權、行政權的關系
（二）稅收調控權的立法權屬性
（三）關于稅收立法權性質的追問
三、作為稅權的稅收調控權
（一）稅權的概念解析
（二）國家在稅收債權債務關系中所享有的權利：稅收債權
（三）國家在稅收調控法律關系中所享有的權力：稅收調控權
四、小結
第四章稅收調控權的橫向分配
一、稅收調控權橫向分配的理論基礎：從稅收法定主義的
困惑談起
（一）稅收法定主義的思想脈絡
（二）稅收法定主義的困惑：稅收調控中行政立法的涌現
（三）解開困惑的方法：稅收調控中法律與行政立法關系之定位
二、稅收調控中行政立法的調整范圍
（一）稅收調控的學理分類
（二）各稅種基本制度的立法權歸屬
（三）稅收調控措施的立法權歸屬
三、對稅收調控中行政立法的授權
（一）職權性立法之否定
（二）授權的形式與內容
（三）授權對象——國務院部委在稅收調控中的功能定位
四、立法機關對稅收調控的直接參與
（一）宏觀調控委員會對稅收調控的審查
（二）稅收調控的預算控制
五、小結
第五章稅收調控權的縱向分配
一、稅收調控權縱向分配的理論基礎
（一）中央與地方政府間縱向分權的必要性
（二）中央與地方政府職權劃分的標準：以宏觀調控權的縱向
分配為例
（三）稅收調控的分層實施
二、稅收調控權縱向分配的實現方式
（一）地方政府稅收調控的制度約束
（二）地方政府稅收收益權的擴充
（三）地方政府稅收立法權的擴大
（四）地方政府的稅收調控權及其法律規范
三、各地方政府稅收調控權的協調：以稅制競爭為背景
（一）地方政府稅收調控權與地區間稅收競爭的關系
（二）稅制競爭之規范：稅收調控權的協調
（三）惡性稅制競爭之治理：禁止稅收調控權濫用
四、小結
第六章稅收調控權行使的原則
一、量能課稅原則在稅收調控中的適用
（一）關于量能課稅原則適用范圍之爭論
（二）量能課稅原則與稅收調控的相容性
（三）量能課稅原則在稅收調控中的規范作用
二、稅收調控中的裁量控制
（一）稅收調控中裁量控制之必要性
（二）調控主體裁量權空間之衡量——一般審查標準的確定
（三）稅收調控的目的正當性 ．
（四）調控措施與調控目的之間聯系的合理性
三、信賴保護原則在稅收調控中的運用
（一）信賴保護原則在稅收調控中的適用性
（二）稅收調控中信賴保護的構成要件
（三）稅收調控中信賴保護的方法
四、小結
主要參考文獻
后記