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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

非強(qiáng)制行政行為是指行政主體依照其職責(zé)和權(quán)限主動(dòng)做出的，不以強(qiáng)制相對(duì)人服從、接受為特征的行政行為，體現(xiàn)了政府的善治觀念，并且有助于維護(hù)公民尊嚴(yán)，因此能夠彌補(bǔ)強(qiáng)制性行政行為功能上的不足，更能適應(yīng)政府與公民的關(guān)系和諧融洽的發(fā)展需要，更有助于推進(jìn)服務(wù)行政這一現(xiàn)代行政理念的實(shí)現(xiàn)。然而，非強(qiáng)制行政行為說(shuō)固有的柔性和靈活性特征又使其在理論上較難通過(guò)法律制度進(jìn)行規(guī)范和控制，實(shí)踐中也缺乏相應(yīng)的制度機(jī)制。
本書(shū)通過(guò)學(xué)理分析和制度分析，構(gòu)建非強(qiáng)制性行政行為制度化的基本理論體系，研究的是一個(gè)較新鮮的行政法律問(wèn)題，且為現(xiàn)實(shí)所迫切需要，因此，具有較高的理論價(jià)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

圖書(shū)目錄

導(dǎo)　言 1
一、問(wèn)題的提出 1
二、研究主題的價(jià)值功能 6
三、研究進(jìn)路與基本框架 27
第一章　非強(qiáng)制行政行為的理論淵源
第一節(jié)　非強(qiáng)制行政行為的概念解析 30
一、非強(qiáng)制行政行為的概念及要素 30
二、行政行為理論下的非強(qiáng)制行政行為 34
第二節(jié)　非強(qiáng)制行政行為的法哲學(xué)基礎(chǔ) 41
一、作為自由對(duì)立面的強(qiáng)制 41
二、強(qiáng)制的雙重功能 46
三、強(qiáng)制正面功能之不足 50
四、非強(qiáng)制之功能補(bǔ)足 57
第三節(jié)　非強(qiáng)制行政行為的價(jià)值導(dǎo)向 59
一、非強(qiáng)制行政行為以合意為基礎(chǔ) 59
二、非強(qiáng)制行政行為體現(xiàn)了善治觀念 62
三、非強(qiáng)制行政行為有助于維護(hù)公民尊嚴(yán) 64
第二章　制度規(guī)約的必要性基礎(chǔ)
第一節(jié)　制度規(guī)約的功能闡釋 70
一、非強(qiáng)制行政行為制度的基本定位 70
二、非強(qiáng)制行政行為制度化的主要功能 75
第二節(jié)　制度規(guī)約的正當(dāng)性分析 80
一、非強(qiáng)制行政行為制度所強(qiáng)制的是行政主體而非相對(duì)人 81
二、制度化并不影響非強(qiáng)制行為的柔性和靈活性特征 82
三、制度化能夠有效促進(jìn)強(qiáng)制性行為向非強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)化 85
第三節(jié)　制度規(guī)約的現(xiàn)實(shí)要求 87
一、非強(qiáng)制行政行為的自身屬性要求制度定位 87
二、非強(qiáng)制行政行為的具體實(shí)踐呼喚制度規(guī)約 90
第三章　非強(qiáng)制行政行為制度的規(guī)范狀況概覽
第一節(jié)　非強(qiáng)制行政行為制度的制定主體 95
一、制定主體的行政序列分析 95
二、制定主體的部門(mén)職能分析 99
第二節(jié)　非強(qiáng)制行政行為制度的規(guī)范形式 102
一、非強(qiáng)制行政手段的設(shè)定 102
二、非強(qiáng)制規(guī)范文本的設(shè)定 105
第三節(jié)　非強(qiáng)制行政行為制度的公開(kāi)狀況 107
一、非強(qiáng)制行政行為制度的制定過(guò)程公開(kāi) 107
二、非強(qiáng)制行政行為制度的立法文本公開(kāi) 111
第四章　非強(qiáng)制行政行為制度的規(guī)范內(nèi)容考察
第一節(jié)　非強(qiáng)制行政行為制度“工作機(jī)制”適用考察 115
一、非強(qiáng)制“工作機(jī)制”的具體內(nèi)容 116
二、非強(qiáng)制“工作機(jī)制”的實(shí)施效果 122
三、非強(qiáng)制“工作機(jī)制”的制度建議 124
第二節(jié)　非強(qiáng)制行政行為制度下的“工作手段”適用考察 127
一、非強(qiáng)制“工作手段”的規(guī)范方式 127
二、非強(qiáng)制“工作手段”的實(shí)踐比例 130
三、非強(qiáng)制“工作手段”的制度建議 136
第三節(jié)　非強(qiáng)制行政行為制度中的規(guī)范事項(xiàng)構(gòu)成解析 138
一、非強(qiáng)制行政行為制度規(guī)范事項(xiàng)的限定性 138
二、非強(qiáng)制行政行為制度的條款類(lèi)型梳理 142
第五章　非強(qiáng)制行政行為制度的規(guī)范效力分析
第一節(jié)　非強(qiáng)制行政行為制度中的責(zé)任條款設(shè)定 146
一、非強(qiáng)制責(zé)任條款的設(shè)定形式 146
二、非強(qiáng)制行政行為制度的內(nèi)部責(zé)任和外部責(zé)任 150
第二節(jié)　非強(qiáng)制行政行為制度中的追責(zé)程序設(shè)定 155
一、非強(qiáng)制追責(zé)程序的設(shè)定形式 155
二、非強(qiáng)制行政行為制度內(nèi)部追責(zé)程序的設(shè)定 157
第六章　非強(qiáng)制行政制度與社會(huì)管理創(chuàng)新
第一節(jié)　社會(huì)管理創(chuàng)新基本理論 160
一、社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵 160
二、我國(guó)社會(huì)管理中存在的主要問(wèn)題 162
三、域外社會(huì)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示 166
第二節(jié)　非強(qiáng)制行政制度與社會(huì)管理創(chuàng)新 168
一、非強(qiáng)制行政制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要保障 168
二、社會(huì)管理創(chuàng)新中的非強(qiáng)制行政制度 169
結(jié)　　語(yǔ) 179
參考文獻(xiàn) 181
附　　錄 195
后　　記 253