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圖書內容簡介

煙草業產生以來一直受到世界各國政府的嚴格規制。專賣管理和壟斷經營是國家實施規制的一種特殊的重要形式。近代以來，政府對市場實施規制的理論和實踐直接影響和決定了煙草專賣法律制度的演進和變革。20世紀八九十年代以來，煙草專賣法律制度在世界各國發生著廣泛而深刻的變革，煙草在經濟領域內的規制逐步放松，在社會領域內的規制卻逐步加強，煙草專賣民營化改革已經成為世界煙草產業發展的潮流趨勢。中國長期實行的煙草專賣帶來了地方封鎖、惡性競爭、效率低下等諸多弊端，中國煙草專賣法律制度的局限性越來越明顯。世界煙草專賣法律制度的變革趨勢給傳統的專賣法律制度帶來了新的挑戰，煙草產業民營化改革已經成為了一種現實的選擇。可以預計，改革煙草專賣法律制度是一件必然的事情，但政府對煙草業的規制還會繼續加強。煙草專賣民營化就是要將煙草行業從行政性壟斷變革為經濟性壟斷，煙草專賣法律制度改革就是要建構有利于加強煙草產業行政規制的法律制度環境。

圖書目錄

引言/
一、研究背景/
二、研究意義/
三、研究現狀/
第一章行政規制的演變與煙草專賣
法律制度/
第一節煙草行政規制的理論探尋/
一、行政規制的概念和種類/
二、煙草行政規制的理論依據/
第二節行政規制的演變/
一、重商主義時期：嚴格規制/
二、自由放任時期：基本規制/
三、福利國家時期：全面規制/
四、新自由主義時期：有限規制/
第三節煙草專賣的法制化/
一、煙草專賣的概念和特征/
二、我國煙草專賣的立法現狀/
三、非煙草專賣國家的立法現狀/
第四節轉型時期中國行政規制中存在的問題/
一、行政規制越位和缺位并存/
二、行政規制目標亟待重新定位/
三、行政規制具有很強的特殊性/
第二章煙草專賣法律制度的歷史變遷/
第一節世界煙草專賣法律制度的歷史變遷/
一、世界煙草業的發展和演變/
二、世界煙草專賣法律制度的形成發展/
三、世界煙草專賣法律制度變革的外在驅動——民營化運動/
四、世界煙草專賣法律制度的變革/
第二節中國煙草專賣法律制度的歷史變遷/
一、中國煙草業的發展和演變/
二、中國煙草專賣法律制度的形成發展/
三、中國煙草專賣法律制度變革的外在驅動——民營化運動/
第三章日本煙草專賣法律制度變革解讀/
第一節日本煙草專賣法律制度的形成（1896~1949年）/
一、歷史背景/
二、煙草專賣法律制度主要內容/
第二節日本煙草專賣法律制度的發展（1949~1984年）/
一、歷史背景/
二、煙草專賣法律制度主要內容/
第三節日本煙草法律專賣制度的改革（1984年后）/
一、歷史背景/
二、煙草專賣法律制度主要內容/
第四節日本煙草專賣民營化改革的啟示與效果/
一、主要經驗和啟示/
二、改革后的日本煙草現狀/
第四章我國煙草市場反壟斷問題研究/
第一節壟斷及行政壟斷辯證分析/
一、壟斷與反壟斷基本原理/
二、行政壟斷辯證分析/
三、反壟斷法律豁免制度/
第二節我國煙草相關市場界定分析/
一、主要的相關產品市場/
二、相關地域市場的分界/
三、我國煙草市場結構/
第三節我國煙草市場壟斷行為分析/
一、壟斷低價/
二、壟斷高價/
三、搭售/
四、縱向壟斷協議/
五、行業壁壘/
六、地區封鎖/
第四節煙草行業壟斷法律制度辨析/
第五章我國煙草專賣法律制度的局限性/
第一節煙草生產行政計劃法律制度的局限性/
一、行政計劃的相對性/
二、煙草計劃法律制度主要矛盾/
第二節煙草產業財稅法律制度的局限性/
一、我國煙草的稅收立法情況/
二、煙草稅收立法對政府財政的影響/
三、煙草財稅法律制度下的政府行為選擇/
第三節煙草機構政企合一法律制度的局限性/
一、政府與企業的一般關系/
二、煙草機構政企合一法律制度的局限性/
第四節煙草銷售價格法律制度的局限性/
一、煙草銷售價格的立法現狀/
二、煙草銷售價格法律制度的局限性/
第五節煙草專賣法律制度與WTO、WHO規則的沖突/
一、與WTO規則的沖突/
二、與WHO規則的沖突/
第六章我國煙草專賣法律制度改革設計/
第一節我國煙草專賣法律制度改革的必然性/
一、煙草專賣法律制度存廢之爭/
二、煙草專賣法律制度改革的外部環境和內在動因/
三、煙草專賣法律制度改革的目標定位/
第二節我國煙草專賣法律制度改革的路徑選擇/
一、國外或地區煙草專賣法律制度改革模式對比/
二、我國煙草專賣法律制度改革的模式選擇/
第三節我國煙草專賣配套法律制度改革/
一、行業壟斷法律制度改革/
二、生產計劃法律制度改革/
三、煙草財稅法律制度改革/
四、銷售價格法律制度改革/
第四節我國煙草專賣行政法律制度改革/
一、煙草機構政企合一法律制度改革/
二、煙草專賣行政執法權限分配現狀/
三、行政管理機構及執法權限重置/
第五節煙草專賣企業民營化改造/
一、理順產權制度關系/
二、公司法人治理結構/
三、股份公司化改造設計/
第六節我國煙草專賣法律制度改革的立法設計/
一、煙草專賣法律制度改革的程序和步驟/
二、煙草專賣法律制度改革的立法框架設計/
結語/
參考文獻/
附錄/
1948年日本專賣公社法/
1949年日本煙草專賣法/
1984年日本煙草事業法/
1984年日本煙草產業股份公司法/
中華人民共和國煙草專賣法/
中華人民共和國煙草專賣法實施條例/