我國開發(fā)區(qū)肇始于深圳特區(qū)南頭半島的蛇口工業(yè)區(qū)，1979年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)交通部香港招商局在蛇口投資開發(fā)我國第一個(gè)對(duì)外開放的工業(yè)園區(qū)，面積2平方公里，提出了“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的口號(hào)，創(chuàng)造了“蛇口模式”。[ 在1999年3月的蛇口工業(yè)區(qū)第二次創(chuàng)業(yè)匯報(bào)材料中“蛇口模式”可稱為由一個(gè)企業(yè)獨(dú)立地開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，并在經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制上進(jìn)行全方位的配套改革。參見皮黔生、王愷：《走出孤島——中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)概論》，生活、讀書、新知三聯(lián)書店2004年版，第169頁。]在1979年4月的中央工作會(huì)議上，廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示中央允許廣東在毗鄰港澳的深圳、珠海和重要僑鄉(xiāng)汕頭設(shè)出口加工區(qū)。福建省主要領(lǐng)導(dǎo)也提出類似要求。鄧小平贊同，提議中央批準(zhǔn)廣東、福建的請(qǐng)示。為了試錯(cuò)對(duì)外開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國將試錯(cuò)點(diǎn)選在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制邊緣的沿海地區(qū)。中央于1979年7月15日決定在深圳、珠海、汕頭、廈門興辦“出口特區(qū)”。1980年3月，正式命名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。1984年2月24日，鄧小平提出，建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，不是收、而是放,除現(xiàn)在的特區(qū)外，可考慮再開放幾個(gè)港口城市，不叫特區(qū)，但可實(shí)行特區(qū)的某些政策。1984年5月4日，凝聚了改革開放精神的《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》成為了我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“準(zhǔn)生證”。隨后創(chuàng)建了第一批14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為了實(shí)際上的小特區(qū)。
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