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圖書內容簡介

本書按照PPP項目的生命周期進行架構，對PPP項目發起與準備、項目獲取、項目合同、項目公司、項目融資、建設與運營、投資回收與退出等全流程運作實務進行詳解，對PPP項目運作實踐中存在的焦點、疑難法律問題進行系統和深入的詮釋。此外，本書還講解了PPP模式在我國的發展狀況、操作流程和方式、政策法規環境、存在風險及防控建議等。大量圖表的運用及典型案例的剖析，為讀者清晰、便捷地掌握PPP模式的運作實務提供了借鑒和指導。

圖書目錄

"目 錄
第一章PPP在中國
第一節PPP之概念、特征與意義
一、PPP概念
二、PPP的特征
三、PPP的重要意義
第二節PPP在中國的發展
一、PPP在中國的發展歷程
二、PPP的具體操作方式
三、PPP操作中存在的問題
第三節PPP之于建筑企業的機遇與挑戰
一、傳統工程承包競爭殘酷
二、PPP成為地方政府工程建設的主要方式
三、PPP乃建筑企業之良機
第四節PPP之風險
一、法律、政策環境風險
二、項目風險分擔風險
三、政府信用風險
四、融資風險
五、運營風險
六、退出風險
第二章PPP操作流程、方式及實務詳解
第一節PPP的操作流程
一、財政部PPP操作流程
二、國家發改委PPP操作流程
第二節PPP之合法身份證明
一、PPP項目實施方案
二、物有所值評價
三、財政承受能力論證
四、PPP項目庫
五、政府支付責任合法合規納入預算
第三節政府財政支出責任相關法律問題分析
一、地方政府財政支出列入預算的流程
二、PPP項目財政支出責任納入預算的條件
三、財政預算的周期與PPP項目期限不相匹配的問題
四、國家級開發區的預算列入問題
五、地方政府進行財政預算調整的流程
六、地方政府將財政支出列入預算的性質
七、地方政府在PPP項目中的財政支出流程
八、財政轉移支付的問題
九、地方政府不按預算列支的法律責任
第四節政府承諾函之法律分析
一、最高院判例與地方政府撤銷承諾函事件
二、政府能否對外擔保
三、政府出具的《承諾函》的性質
四、如何識別政府出具的《承諾函》的合規性
五、政府撤銷已出具《承諾函》行為的效力
第五節政府平臺公司作為PPP實施機構的法律分析
一、政府平臺公司簡介
二、政府平臺公司可否作為PPP項目實施機構
三、政府平臺公司參與PPP項目的其他方式
四、政府平臺公司作為PPP項目實施機構的風險
第六節PPP的主要操作方式
一、某市政道路政府購買服務PPP項目
二、某市影子付費PPP項目
三、某高速公路缺口補助型PPP項目
四、某高速公路使用者付費PPP項目
五、某自來水與污水處理廠PPP項目
六、某地下綜合管廊PPP項目
七、北京地鐵4號線PPP項目
第七節發改委與財政部PPP政策的比較
一、立法思想
二、監管范圍
三、項目論證程序
四、合同參與主體
五、PPP合作期限
六、爭議解決機制
第三章PPP項目獲取
第一節PPP社會資本選擇程序
一、資格預審
二、采購文件編制與評審
三、采購結果確認談判
四、合同簽訂
五、政府采購社會資本流程圖
第二節PPP社會資本選擇方式
一、五種采購方式的基本概念及適用范圍
二、五種采購方式的基本程序
三、競爭性談判和競爭性磋商主要區別
第三節投資與施工一體化選擇的法律分析
一、投資與施工一體化選擇的合理性
二、投資與施工一體化選擇的相關規定
三、投資與施工一體化選擇的風險防范
第四節PPP項目中聯合體的法律責任
一、PPP項目中聯合體存在的必要性
二、PPP項目聯合體成員
三、PPP項目聯合體責任承擔依據

四、PPP項目聯合體實務問題探討
第四章PPP項目合同
第一節PPP項目合同體系
一、PPP項目主要參與方
二、PPP項目的合同體系
第二節PPP項目合同關鍵條款
一、項目的合作范圍與期限
二、合同生效的前提條件
三、項目融資條款
四、項目用地條款
五、項目建設條款
六、項目運營條款
七、項目付費機制
八、股權變更限制
九、履約擔保
十、政府承諾
十一、項目移交
十二、爭議解決機制
第三節PPP項目風險分擔
一、PPP項目風險因素
二、實踐中的風險分擔模式研究
三、風險分擔的原則
四、重點風險因素的合理分擔建議
第四節PPP項目合同與特許經營協議
一、PPP項目合同的定義及法律性質分析
二、特許經營協議的定義及法律性質分析
三、PPP項目合同與特許經營協議的區別與聯系
四、對PPP及特許經營的立法建議
第五節開發區管理機構作為PPP簽約主體之法律分析
一、開發區管理機構類型及法律地位分析
二、開發區管理機構作為PPP項目簽約主體的法律分析
三、開發區管委會作為PPP項目中簽約方的風險及應對
第五章PPP項目公司
第一節項目公司的設立及法律地位
一、項目公司設立相關問題
二、項目公司的法律地位
第二節投資項目資本金制度
一、項目資本金定義及作用
二、項目資本金出資形式及資金來源
三、現行項目資本金最低比例要求
四、項目資本金到位的監管
五、項目資本金籌集方式
第三節項目公司章程意思自治
一、項目公司章程意思自治的相關概念
二、項目公司章程意思自治的范圍
三、項目公司章程意思自治下的結構化設計
四、項目公司章程自治下的實操建議
第四節PPP項目土地使用權取得
一、我國建設項目用地取得的方式
二、PPP項目用地的取得
三、PPP項目配置土地的相關問題
第五節城市地下綜合管廊的產權研究
一、綜合管廊概述
二、“產”：綜合管廊的基本屬性
三、“權”：綜合管廊的權屬認定及權利行使
第六章PPP項目融資
第一節私募股權投資基金
一、私募股權投資基金概述
二、公司型私募股權投資基金
三、有限合伙型私募股權投資基金
四、契約型基金
五、私募股權投資基金PPP項目投資方式
第二節信托
一、信托概述
二、信托的風險隔離制度
三、單一信托與集合信托計劃
四、PPP項目信托融資方式
第三節保險資金
一、保險資金投資概述
二、保險資金基礎設施投資計劃
三、基礎設施債權投資計劃
四、保險資金投資PPP項目
第四節項目收益類債券
一、項目收益票據
二、項目收益債券
第五節商業銀行保理融資
一、保理業務和保理融資
二、關于保理融資中的應收賬款
三、保理融資與應收賬款質押貸款的區別
四、關于保理融資的出表問題
第六節PPP項目表外融資的法律分析
一、表外融資概述
二、PPP模式實現表外融資的具體方式
第七章PPP項目建設與運營
第一節征地拆遷風險的法律應對
一、征地拆遷的風險分析
二、項目建設中征地拆遷風險的防控措施
第二節政府審計的法律分析
一、PPP項目政府審計概述
二、PPP項目全面適用政府審計面臨的障礙辨析
三、政府審計對社會資本可能產生的影響分析
四、社會資本對PPP項目政府審計的應對
第三節PPP項目保險
一、項目保險概述
二、PPP項目保險的購買
三、常見項目保險
第四節政府績效考核風險與應對
一、政府績效考核的基本概述
二、政府績效考核的風險分析
三、政府績效考核的風險防控建議
第五節對賭協議簡析及其在PPP模式中的應用
一、對賭協議概述
二、海富投資VS.甘肅世恒案（暨對賭協議的效力討論）
三、對賭協議在PPP模式中的應用探討
第六節PPP模式下建設工程優先受償權的法律分析
一、建設工程優先受償權的相關規定與權利屬性
二、PPP項目中建設工程優先受償權實現的困境與突圍
三、PPP模式下建設工程優先受償權的行權主體
四、PPP模式下優先受償權受償范圍與實現方式
五、關于建設工程優先受償權的立法建議
第八章投資回收與退出
第一節PPP項目企業國有產權退出的法律分析
一、企業國有產權概述
二、股權轉讓退出
三、解散清算退出
四、項目公司減資退出
第二節PPP項目政府支付保障措施法律分析
一、PPP模式合法合規
二、工程建設合法性審批手續齊全
三、第三方政府付費擔保措施
第三節資產證券化
一、資產證券化的概念
二、資產支持專項計劃
三、資產支持票據
第四節政府違約責任研究
一、政府行為
二、政府違約責任
三、政府違約責任承擔與救濟
附錄：PPP示范項目典型案例
一、重慶市龍洲灣隧道工程PPP項目
二、湖南長沙市地下綜合管廊PPP項目
三、滎陽市人民醫院整體建設PPP項目
四、湖北省武漢市江夏中央大公園PPP項目
五、貴州省六盤水市六盤水地下綜合管廊PPP項目"