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圖書內容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

內容摘要
本書在既往研究成果的基礎上，運用跨學科研究法、語義分析
法、比較分析法、博奕分析法、實證分析法等研究方法，對如何控制行
政壟斷問題作了較全面、較深入、較細致的研究。
本書的基本命題是：行政壟斷是一種非法壟斷，對這種非法壟斷
必須通過法律手段予以控制，為此，必須建立一個以協商合作制為核
心的法律控制體系。作者對這一命題的論述是按本體論、價值論、控
制論的結構展開的。
“本體論”旨在對“行政壟斷是什么”這一問題進行考察與分析，
這種考察與分析分四章進行。第一章對“行政壟斷”概念產生的具體
歷史語境，“行政”、“壟斷”等語詞的語義進行了考察。在對學界關于
“行政壟斷”定義的一些主要分歧進行歸納并逐一予以分析說明的基
礎上，作者對“行政壟斷”進行了如下界定：行政壟斷是行政主體利用
行政權力實施的限制競爭、破壞社會主義市場經濟秩序的行為。為了
廓清學界對行政壟斷與其他相關概念如國家壟斷、行業壟斷間關系
的一些模糊認識，作者對行政壟斷與國家壟斷、經濟壟斷、行業壟斷、
自然壟斷、官商壟斷等概念的聯系與區別作了比較細致的辨識。然
后，按壟斷的主體要講、壟斷的主觀要件、壟斷的客體要件與壟斷的
客觀要件這一分析范式對行政壟斷的構成進行了分析。
對行政壟斷進行分類，可以明確“行政壟斷”這一概念的外延。學
界一般將行政壟斷劃分為地區封鎖、部門壟斷、強制購買、強制聯合
限制競爭四類。作者在第二章吸收了這一研究成果，同時又根據行政
法學關于行政行為分類的理論將行政壟斷劃分為具體行政壟斷與抽
象行政壟斷、作為的行政壟斷與不作為的行政壟斷。這種新的行政壟
斷分類，對于反行政壟斷法律制度的構建，對于加大司法機關審查行
政壟斷的力度具有啟發意義。
行政壟斷的形成與有許多因素有關，對此必須分清主次。第三章
從三個層面對行政壟斷的主要成因進行了分析：第一個層面的原因
是行政性分利集團的產生，這是行政壟斷產生的前提；第二個層面的
原因是利益分配制度不合理，這是行政壟斷形成的根源；第三個層面
的原因是缺乏有效的控制行政壟斷的法律制度，這是行政壟斷擴散
的關鍵。
透過現象看本質，是我們正確認識事物的基本路徑。然而，學界
對行政壟斷的本質卻很少關注。本篇第四章著眼于行政壟斷的違法
性，對其本質屬性進行了考察，指出行政壟斷是一種兼具經濟違法與
行政違法雙重違法屬性的集體違法行為。行政壟斷這一本質屬性的
揭示，要求我們在構建反行政壟斷法律制度時，既要重視經濟法律制
度的建設，也要重視行政法律制度的建設，應重視經濟法與行政法在
反行政壟斷中的協調與互補，不能顧此失彼。
“價值論”分三章對“行政壟斷怎么樣”這一問題作了回答。第五
章從競爭的角度對行政壟斷進行了價值評判，指出行政壟斷在微觀
層面上造成了特定市場上不公平競爭與壟斷局面的出現，在宏觀層
面上阻礙了全國開放市場、統一市場的形成。第六章就行政壟斷對經
濟自由的分割進行了剖析，指出行政壟斷不僅損害了經營者最基本
的自由權利，而且也侵犯了消費者的基本人權。第七章就行政壟斷如
何減報經濟效率進行了分析。在該章中，作者運用西方經濟學的公共
選擇理論主要是“尋租”理論、我國相關部門的一些統計數據及具體
實例，證明行政壟斷不僅直接減損社會經濟福利，而且阻礙了對提升
一國產業國際競爭力具有重要影響的規模經濟的生成。
“控制論”是全書的重點，主要解決“對行政壟斷怎么辦”的問題。
主要內容包括控制行政壟斷的路徑選擇，反行政壟斷立法、執法的現
狀與缺陷，行政壟斷法律控制制度之構建。
控制行政壟斷的路徑選擇是第八章關注的焦點。當前關于如何
控制行政壟斷主要有三種觀點：體制改革觀；綜合治理觀；反壟斷法
規制觀。作者首先對這幾種行政壟斷控制觀的內容進行了介紹與評
論，然后從法律與體制改革的關系，法律與道德在行政壟斷控制中的
地位和作用，中國實行市場經濟體制、實行依法治國方略、加入
WTO的具體歷史背景，俄羅斯、烏克蘭等轉型期國家、歐盟、美國等
發達資本主義國家反行政壟斷的經驗等方面論證了本書提出的第一
個重要觀點：法律是控制行政壟斷的主要手段。
第九章對反行政壟斷立法與執法現狀進行了分析，指出從立法
層面來看，反行政壟斷的法律不是沒有，而是有很多，但因立法者對
行政壟斷的雙重違法屬性把握不準，因此“法律真空”與“重復建設”
的弊端在反行政壟斷立法中同時存在。從執法層面看，存在著該管的
不管，不該管的多管“閑事”的情況，由此使得反行政壟斷的執法績效
不佳。
第十章首先從理論層面主要是根據憲法學上的控權論、行政法
學上的控權論、經濟法學上的干預政府論對行政壟斷法律控制制度
的應然體系進行了探討，然后以昂格爾關于實現法治所必需的兩個
條件作為分析范式，指出當前中國并不具備建立行政壟斷法律控制
應然體系之現實條件，要有效地對行政壟斷進行控制，必須進行制度
創新。接下來以我國經濟學者運用博奕理論對地區封鎖中的“囚徒困
境”的分析為楔入點，提出并論證了本書的第二個重要觀點：協商合
作制——反行政壟斷法律控制體系之核心制度，并運用政治學中的
法團主義、法理學中的“回應型法”理論，結合中國“集體本位”的本土
法資源與近年來反行政壟斷的經驗對該觀點進行了論證。最后，就如
何完善行政壟斷法律控制體系中的主要法律制度如反壟斷法、財稅
法、行政程序法、訴訟法、憲法等進行了探討。
目錄
導言
第一篇本體論
第一章行政壟斷的概念與構成
第一節行政壟斷概念
一、行政壟斷概念之緣起
二、對行政壟斷的界定
第二節行政壟斷與相關概念的關系
一、行政壟斷與經濟壟斷、國家壟斷、行業壟斷的區別
二、行政壟斷與自然壟斷、官商壟斷的關系
第三節行政壟斷構成
一、壟斷構成概說
二、行政壟斷的構成
第二章行政壟斷的分類
一、地區封鎖、部門壟斷、強制交易與強制聯合限制競爭
二、抽象行政壟斷與具體行政壟
三、作為的行政壟斷與不作為的行政壟斷
第三章行政壟斷的主要成因
第一節行政性分利集團的產生是行政壟斷產生的前提
一、行政性分利集團的含義
二、行政性分利集團的產生
第二節利益分配制度不合理是行政壟斷產生的根源
一、利益分配制度是影響行政性分利集團逐利方式的
最重要因素
二、利益分配制度不合理是行政壟斷產生的根源
第三節有效的行政壟斷法律控制制度的缺失是行政
壟斷擴散的關鍵
第四章行政壟斷的本質與特征
第一節行政壟斷的本質
第二節行政壟斷的特征
第二篇價值論
第五章行政壟斷與競爭
第一節競爭的意義
第二節競爭法與競爭價值
一、競爭理論與競爭政策
二、競爭法與競爭價值
第三節我國從否定競爭、承認競爭到保護競爭的歷史膻變
第四節行政壟斷對競爭的損害
第六章行政壟斷與經濟自由
第一節經濟自由的意義與經濟自由價值
一、經濟自由的意義
二、經濟自由價值
第二節行政壟斷對經濟自由的損害
第七章行政壟斷與經濟效率
第一節經濟效率的意義與經濟效率價值
一、經濟效率的意義
二、經濟效率價值
第二節提高經濟效率——中國現代化進程的主旋律
第三節行政壟斷對經濟效率的減損
一、行政壟斷導致經濟福利的減損
二、行政壟斷阻礙規模經濟效應的生成
第三篇控制論
第八章法律是控制行政壟斷的主要手
第一節對幾種行政壟斷控制觀的概述與簡評
一、行政壟斷控制觀概述
二、對幾種行政壟斷控制觀的簡評
第二節法律是控制行政壟斷的主要手段
第三節用法律手段控制行政壟斷的理論依據
一、用法律手段控制行政壟斷是建立社會主義市場
經濟體制的內在要求
二、用法律手段控制行政壟斷是實現依法治國方略的客觀需要
三、用法律手段控制行政壟斷是加入WTO后應履行的義務
第四節用法律手段控制行政壟斷的實踐依據
一、體制轉型期國家反行政壟斷的法律規定
二、美國反行政壟斷的法律規定
三、歐共體反行政壟斷的法律規定
第九章反行政壟斷立法、執法現狀與缺陷
第一節反行政壟斷立法現狀與缺陷
一、現行有關反行政壟斷的立法
二、現行反行政壟斷立法存在的主要缺陷
第二節反行政壟斷執法現狀與問題
一、反行政壟斷執法現狀
二、反行政壟斷執法存在的主要問題
第十章行政壟斷法律控制體系之構設
第一節控權論：構設行政壟斷法律控制體系之理論基礎
一、憲法學上的控權論
二、行政法學上的控權論
三、經濟法學上的干預政府論
四小結
第二節協商合作制——行政壟斷法律控制體系之核心制度
一、建構行政壟斷法律控制體系之現實困境與制度創新
二、協商合作制——行政壟斷法律控制體系之核心制度
第三節行政壟斷法律控制體系主要法律制度設計
一、反壟斷法與行政壟斷控制
二、行政程序法與行政壟斷控制
三、財稅法與行政壟斷控制
四、訴訟法與行政壟斷控制
五、憲法與行政壟斷控制
主要參考文獻
后記