最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》的通知

　　全國地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：

　　現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)趯徟泄ぷ髦薪Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

　　二○○七年一月十一日

　　以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中明確提出把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家的目標(biāo)和任務(wù)。為充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的司法保障，現(xiàn)就全面加強(qiáng)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的重大意義

　　1.全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作必將促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，在國家整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)體系中居于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。人民法院在依法調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益、懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面，負(fù)有不可替代的法律職責(zé)，肩負(fù)著重大使命。通過全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，必將推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，全面貫徹和體現(xiàn)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。

　　2.全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作必將樹立我國良好的國際形象。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，不僅是我國參與國際競爭、營造更具吸引力的引進(jìn)國外資金和先進(jìn)技術(shù)的良好投資軟環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國履行對(duì)外承諾、樹立良好國際形象的客觀要求。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作必將更好地保護(hù)和吸引外商投資，保障和提升我國企業(yè)國際競爭力，進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放。人民法院通過嚴(yán)格依法制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法嚴(yán)懲商標(biāo)假冒和盜版等嚴(yán)重違法犯罪行為，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，必將樹立中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象。

　　3.全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作必將推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，可以使有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造能力得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護(hù)，使社會(huì)充滿生機(jī)與活力；可以促進(jìn)和保障社會(huì)誠信機(jī)制的建立，引導(dǎo)人們信守約定、講求信用、維護(hù)良好風(fēng)尚，促成彼此信任，增加價(jià)值認(rèn)同和凝聚力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的誠信友愛。

　　二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

　　4.為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”方針和“公正與效率”工作主題，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)自主創(chuàng)新，服務(wù)對(duì)外開放，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和運(yùn)用的全過程，為實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障，努力營造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。

　　5.為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的主要目標(biāo)和任務(wù)是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作全面加強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政審判職能作用得到充分發(fā)揮；知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度不斷完善；知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系更加健全；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高；司法公正高效權(quán)威、權(quán)利人維權(quán)積極便捷、侵權(quán)人必受懲處、知識(shí)財(cái)富有序流轉(zhuǎn)的良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境基本建立；知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障能力和水平顯著增強(qiáng)；創(chuàng)新型國家的司法需求得到全面滿足。

　　6.為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障，必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持公正司法。始終把公正司法作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的靈魂和生命，通過依法公正高效權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法，最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的公平正義。二是堅(jiān)持司法統(tǒng)一。嚴(yán)格依法辦案，確保法律規(guī)范和司法解釋在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的統(tǒng)一適用，努力實(shí)現(xiàn)司法標(biāo)準(zhǔn)和裁判結(jié)果的協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持平等保護(hù)。依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅(jiān)決抵制地方保護(hù)和部門本位，克服地方封鎖和行業(yè)壟斷。四是堅(jiān)持利益平衡。正確處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)公眾利益的關(guān)系、激勵(lì)科技創(chuàng)新和鼓勵(lì)科技運(yùn)用的關(guān)系，既要切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要制止權(quán)利濫用和非法壟斷。五是堅(jiān)持服務(wù)大局。牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識(shí)，克服就案辦案的單純業(yè)務(wù)觀念，實(shí)現(xiàn)個(gè)案處理的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　三、充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的職能作用，保障全社會(huì)的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新能力

　　7.依法嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)的職能作用，依法運(yùn)用各種刑事制裁措施，發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的功能。對(duì)假冒、盜版等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，進(jìn)一步完善和統(tǒng)一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范緩刑適用，根據(jù)犯罪情況和危害后果，依法從嚴(yán)懲處；在依法適用主刑的同時(shí)，加大罰金刑的適用與執(zhí)行力度；注意通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、責(zé)令賠償損失等措施，從經(jīng)濟(jì)上剝奪侵權(quán)人的再犯罪能力和條件；依法審理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事自訴案件，切實(shí)保障被害人的刑事自訴權(quán)利；在行政案件審理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪應(yīng)當(dāng)給予刑事制裁而僅受到行政處罰或者行政處理的，應(yīng)在向行政機(jī)關(guān)提出司法建議的同時(shí)，及時(shí)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)偵查處理；民事案件審理中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑線索，符合刑事自訴條件的，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人可以同時(shí)提起刑事自訴；依法應(yīng)當(dāng)提起公訴的，應(yīng)及時(shí)將涉嫌犯罪內(nèi)容移送公安機(jī)關(guān)偵查處理，移送后不影響民事案件審理的，民事案件可以繼續(xù)審理。

　　8.依法妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。注意充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。依法審理涉及專利、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等技術(shù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，合理適度保護(hù)創(chuàng)新成果，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重大突破性帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)力度；依法審理涉及商標(biāo)、地理標(biāo)志等標(biāo)識(shí)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和各類不正當(dāng)競爭案件，嚴(yán)格規(guī)范市場競爭秩序；依法審理涉及作品和錄音錄像制品等表達(dá)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；依法審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)、新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康成長；依法審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益；積極保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源和民間文藝，保護(hù)持有者知情同意和惠益分享的權(quán)益；依法科學(xué)合理地解釋權(quán)利范圍，正確運(yùn)用侵權(quán)判定方法，嚴(yán)格掌握專利侵權(quán)案件認(rèn)定等同特征的條件；依法慎重認(rèn)定馳名商標(biāo)，凡是超出認(rèn)定范圍或者不符合認(rèn)定條件的案件、原告的侵權(quán)指控不能成立的案件，不得認(rèn)定馳名商標(biāo)；注意商業(yè)秘密案件中對(duì)當(dāng)事人的雙向保護(hù)，依法平衡擇業(yè)自由和商業(yè)秘密保護(hù)的關(guān)系；準(zhǔn)確認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同的效力與責(zé)任，嚴(yán)格合同解除條件，充分尊重當(dāng)事人意思自治。

　　9.依法監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。切實(shí)發(fā)揮行政審判對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為的司法審查職能，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理秩序，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。依法支持行政機(jī)關(guān)制裁侵權(quán)行為；行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行行政處理決定，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，應(yīng)及時(shí)裁定并予以強(qiáng)制執(zhí)行；加大對(duì)嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為行政不作為的司法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)依職權(quán)制止侵權(quán)行為；依法履行對(duì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)糾紛案件的司法復(fù)審職責(zé)，在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上對(duì)行政行為進(jìn)行全面的合法性審查。

　　10.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督和案件協(xié)調(diào)。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件申請(qǐng)?jiān)賹徢�道，�?yán)格依法審查當(dāng)事人和社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的裁判，及時(shí)予以再審改判；確屬無理申訴的，要依照法律和政策，切實(shí)做好息訴息訪工作；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政授權(quán)爭議案件的審判監(jiān)督。對(duì)有較大社會(huì)影響的關(guān)聯(lián)案件，審理法院之間要注意溝通，統(tǒng)一案件審判標(biāo)準(zhǔn)，保證裁判結(jié)果的協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)裁判結(jié)果可能發(fā)生沖突的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決；建立重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件報(bào)告制度，對(duì)關(guān)系全局、有重大影響的案件，以及訴訟標(biāo)的額巨大的案件、尚無先例的新類型案件，受理法院應(yīng)及時(shí)向上級(jí)法院通報(bào)審理情況；進(jìn)一步完善馳名商標(biāo)認(rèn)定備案制度。

　　11.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件歸口執(zhí)行制度，受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件較多的法院，應(yīng)在執(zhí)行部門中指定專門合議庭或者小組負(fù)責(zé)；被執(zhí)行人拒不履行停止侵權(quán)的生效裁判內(nèi)容繼續(xù)其原侵權(quán)行為的，除權(quán)利人可依法追究其民事責(zé)任以外，法院應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任。

　　12.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄和受理制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件原則上由中級(jí)以上法院一審，案件數(shù)量較多審理壓力大的地方，可以通過高級(jí)法院報(bào)請(qǐng)最高法院指定部分基層法院管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件；從嚴(yán)掌握對(duì)專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)案件的指定管轄制度；適當(dāng)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中級(jí)法院受理一審案件的范圍；具有普遍法律適用意義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，下級(jí)法院經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院審理，上級(jí)法院經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，可以直接審理；積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審級(jí)管轄改革；對(duì)于訴前臨時(shí)措施案件，立案部門在進(jìn)行登記后應(yīng)當(dāng)立即移交負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的業(yè)務(wù)庭，由專業(yè)審判人員進(jìn)行審查，確保在法定期限內(nèi)作出裁定，并由審判人員協(xié)調(diào)立即予以執(zhí)行。

　　13.依法加大侵權(quán)賠償和民事制裁力度。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償適用規(guī)則，貫徹全面賠償原則，努力降低維權(quán)成本，加大民事制裁的威懾力度。依法適當(dāng)減輕權(quán)利人的賠償舉證責(zé)任；有證據(jù)證明侵權(quán)人在不同時(shí)間多次實(shí)施侵權(quán)行為的，推定其存在持續(xù)侵權(quán)行為，相應(yīng)確認(rèn)其賠償范圍；作為自然人的原告因侵權(quán)行為受到精神損害的，可以根據(jù)其請(qǐng)求依法確定合理的精神損害撫慰金；當(dāng)事人為訴訟支付的符合規(guī)定的律師費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，綜合考慮其必要性、全部訴訟請(qǐng)求的支持程度、請(qǐng)求賠償額和實(shí)際判賠額的比例等因素合理確定，并計(jì)入賠償范圍；考慮當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)確定相應(yīng)的賠償責(zé)任；依法運(yùn)用民事制裁懲處侵權(quán)人。

　　14.依法正確適用臨時(shí)措施。對(duì)于當(dāng)事人訴前或者訴中提出的臨時(shí)禁令或者先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全等申請(qǐng)，要積極受理、迅速審查、慎重裁定、立即執(zhí)行。高度重視訴前臨時(shí)措施的時(shí)效性；準(zhǔn)確把握采取臨時(shí)措施的實(shí)質(zhì)性條件，對(duì)于臨時(shí)禁令要在重點(diǎn)審查侵權(quán)可能性的同時(shí)，考慮訴訟時(shí)效和損害狀況；對(duì)于證據(jù)保全，在考慮侵權(quán)可能性的同時(shí)，重點(diǎn)考慮證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和申請(qǐng)人的取證能力；科學(xué)、合理地確定擔(dān)保要求。

　　15.妥善處理專業(yè)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定。注重發(fā)揮人民陪審員、專家證人、專家咨詢、技術(shù)鑒定在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定難題中的作用。注意把具有專業(yè)技術(shù)特長和一定法律知識(shí)、普遍公認(rèn)的專家，通過所在城市的基層法院推薦、提請(qǐng)任命為人民陪審員；支持當(dāng)事人聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員作為訴訟輔助人員出庭就案件的專門性問題進(jìn)行說明，不受舉證時(shí)限的限制；復(fù)雜、疑難知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，可以向相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和法律專家咨詢；對(duì)于采取其他方式仍難以作出認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)事實(shí)問題，可以委托進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)于域外形成的公開出版物等可以直接初步確認(rèn)其真實(shí)性的證據(jù)材料，除非對(duì)方當(dāng)事人對(duì)其真實(shí)性能夠提出有效質(zhì)疑而舉證方又不能有效反駁，無需辦理公證認(rèn)證等證明手續(xù)。

　　16.禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用。準(zhǔn)確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾的權(quán)利界限，依法審查和支持當(dāng)事人的在先權(quán)、先用權(quán)、公知技術(shù)、禁止反悔、合理使用、正當(dāng)使用等抗辯事由；制止非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步的行為，依法認(rèn)定限制研發(fā)、強(qiáng)制回授、阻礙實(shí)施、搭售、限購和禁止有效性質(zhì)疑等技術(shù)合同無效事由，維護(hù)技術(shù)市場的公平競爭；防止權(quán)利人濫用侵權(quán)警告和濫用訴權(quán)，完善確認(rèn)不侵權(quán)訴訟和濫訴反賠制度。

　　17.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解力度。在運(yùn)用裁判方式審判案件的同時(shí)，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的訴訟調(diào)解，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，將調(diào)解貫穿于案件審理的全過程，提高訴訟的調(diào)解率、和解撤訴率；高度重視在訴前臨時(shí)措施案件中的調(diào)解；積極探索和總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件協(xié)調(diào)和刑事自訴案件調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)；注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)人士等的溝通協(xié)商作用，幫助消除對(duì)立情緒，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。

　　18.認(rèn)真落實(shí)司法為民措施。加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和訴訟釋明，增進(jìn)當(dāng)事人參與訴訟的能力，增強(qiáng)裁判的公信度和執(zhí)行力。編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟指南；堅(jiān)持公開審判制度；全面實(shí)行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度；實(shí)施訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度；探索當(dāng)事人舉證指導(dǎo)制度；探索試行調(diào)查令制度，對(duì)于屬于國家有關(guān)部門保存而當(dāng)事人無法自行取得的證據(jù)和當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)，可以探索由法院授權(quán)當(dāng)事人的代理律師進(jìn)行調(diào)查取證；加大司法救助力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的知識(shí)分子和特困、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，減免訴訟費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)代理人資格的審查，依法規(guī)范公民代理知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟；依法規(guī)范法官和律師的關(guān)系，認(rèn)真審查律師依法提交的訴訟材料，充分聽取律師的意見；強(qiáng)化審限意識(shí)和效率意識(shí)，嚴(yán)格審查決定中止訴訟，避免造成當(dāng)事人的訴累；提高裁判文書制作水平，做到辨法析理、勝敗皆明。

　　四、采取有力措施，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障能力

　　19.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。注意從精通法律、外語基礎(chǔ)較好、具有理工專業(yè)背景和一定審判經(jīng)驗(yàn)的人員中選拔、培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)；注意保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)制度，避免簡單以案件數(shù)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官職業(yè)技能的培訓(xùn)力度；注意提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，切實(shí)提高廉潔司法意識(shí)。

　　20.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織。最高法院、高級(jí)法院、受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件較多的中級(jí)法院和指定受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的基層法院要設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，其他中級(jí)法院要設(shè)置統(tǒng)一審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的合議庭；立案、刑事審判、行政審判、執(zhí)行和審判監(jiān)督等職能部門要指定專門的合議庭或者專業(yè)人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審查、審判、執(zhí)行。

　　21.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能部門之間的協(xié)調(diào)與配合。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與溝通，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部門與立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督部門之間的工作銜接，加強(qiáng)上下級(jí)法院之間的信息通報(bào)和業(yè)務(wù)交流。要注意加強(qiáng)與相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法中的工作配合與相互制約，加強(qiáng)同外事、商務(wù)、科技、信息產(chǎn)業(yè)、新聞、宣傳等綜合部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的信息溝通與相互協(xié)作。

　　22.探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作新機(jī)制。要從整體提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)方便當(dāng)事人訴訟和法院審理、優(yōu)化審判資源配置、簡化救濟(jì)程序、保證司法統(tǒng)一為目標(biāo)，提出完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的組織基礎(chǔ)和理順程序運(yùn)作機(jī)制的科學(xué)對(duì)策。深入研究和推動(dòng)完善專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)糾紛解決機(jī)制。

　　23.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋和立法建議。進(jìn)一步提高司法解釋的質(zhì)量，增強(qiáng)司法解釋的可操作性和工作透明度，統(tǒng)一司法尺度，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度；積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法活動(dòng)，及時(shí)向立法機(jī)關(guān)和國家有關(guān)部門提出立法建議，將實(shí)踐證明成熟可行的司法經(jīng)驗(yàn)通過立法形式予以肯定，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的不斷健全和完善。

　　24.深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研。要結(jié)合科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的特點(diǎn)和審判工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新問題的法律適用和訴訟制度建設(shè)的研究，適當(dāng)借鑒國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)，跟蹤國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究的新成果，提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的對(duì)策建議，推動(dòng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。積極參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法活動(dòng)。

　　25.積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法建議。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理中發(fā)現(xiàn)的地方政府和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中存在的問題，及時(shí)向行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提出司法建議，督促其健全制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、消除隱患，為地方黨委、政府制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。對(duì)我國科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)興衰可能產(chǎn)生重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)向，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)方面發(fā)出預(yù)警，以便做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　26.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳力度。結(jié)合人民法院新聞發(fā)布制度，適時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的重要新聞和典型案例；堅(jiān)持審判公開和透明原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，將生效知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書及時(shí)上網(wǎng)公開；選擇有影響的案例，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)部門的代表、外國政府和國際組織駐華機(jī)構(gòu)代表、專家學(xué)者等代表性人士和社會(huì)公眾等旁聽庭審，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的公開性和公信力；加大對(duì)外宣傳力度，加深世界各國對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度及保護(hù)狀況的全面、客觀的了解。

　　為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障是人民法院的神圣職責(zé)。各級(jí)人民法院和全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官要不斷增強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的司法保障的責(zé)任感和使命感，不辱使命，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，為建設(shè)創(chuàng)新型國家創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。