財政部

關于進一步加強注冊會計師協會干部隊伍建設的通知

財人[2011]13號


各省、自治區、直轄市財政廳（局）：

　　為進一步加強各級注冊會計師協會（以下簡稱協會）干部隊伍建設，打造一支高素質的行業管理隊伍，充分發揮協會在規范和推進注冊會計師行業科學發展中的作用，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》、《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》、《國務院辦公廳轉發財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》（國辦發[2009]56號）以及《財政部關于加強2008-2012年全國財政系統干部隊伍建設的意見》（財人[2008]36號）等文件精神，現就進一步加強協會干部隊伍建設通知如下：

　　一、充分認識加強協會干部隊伍建設的重要性

　　黨中央、國務院十分重視注冊會計師行業的發展，2009年10月，國辦發[2009]56號文件系統提出了當前加快行業發展的指導思想、基本原則、主要目標以及具體要求，提出了有利于行業市場擴展以及事務所國際化、專業化發展的一系列扶持和引導政策，為加快發展我國注冊會計師行業指明了方向，也為注冊會計師行業的發展提供了有利契機。同時，文件明確，要加強協會建設，充分發揮注冊會計師協會的作用，不斷提高管理和服務水平。在此形勢下，注冊會計師協會在促進行業科學發展方面面臨的任務將更加繁重，肩負的責任更加重大。

　　協會建設是行業建設的重要環節，也是各級財政部門加強機關建設和干部建設的重要一環。長期以來，各級協會在財政部門和理事會的領導下，認真履行《注冊會計師法》賦予的職能、財政部門黨組委托和財政部門領導交辦的職能以及協會章程規定的職能，充分發揮服務、監督、管理、協調作用，堅持黨的建設與業務建設并重，帶領行業廣大從業人員積極推進行業發展的各項工作，取得了顯著成績。但是，從整體上來看，協會建設尤其是協會干部隊伍建設還存在著諸多不足和薄弱環節，干部隊伍整體素質和管理水平有待進一步提高，還不能完全適應行業發展的新形勢和新要求。

　　要加快注冊會計師行業科學發展，加強協會干部隊伍建設尤其是協會領導班子建設至關重要。協會干部隊伍建設是加強協會自身建設的需要，同時也是加快行業科學發展和加強行業黨建工作的需要。各級財政部門要充分認識加強協會干部隊伍建設的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國辦發[2009]56號文件、《財政部關于加強2008-2012年全國財政系統干部隊伍建設的意見》（財人[2008]36號）和《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》精神，以深入開展創先爭優活動為契機，在人才建設中注重發揮協會的作用，把協會干部隊伍建設納入到財政干部隊伍建設中來，統籌考慮，系統規劃，努力打造一支政治素質高、業務能力強、職業道德好的協會干部隊伍。

　　二、加強協會領導班子建設，全面提高領導水平

　　干部隊伍建設的重點是加強領導班子建設。要按照政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉政、團結協調的要求，進一步加強協會領導班子建設，使之成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。要加強能力建設，不斷提高協會領導班子分析形勢、把握大局、服務大局的能力，科學化、精細化管理的能力，求真務實、開拓創新的能力，妥善協調利益關系、應對復雜局面的能力，以及做思想政治和群眾工作、帶好隊伍的能力。

　　要高度重視協會領導班子的配備，尤其是協會“一把手”的配備。要把那些政治素質高、業務能力強、辦事能力突出、富有開拓創新精神的同志充實到協會領導班子中來，進一步優化協會領導班子結構，平衡負責業務、黨務和行政管理的協會領導結構比例，形成合理的年齡結構、知識結構和專業結構，增強協會領導班子的整體功能。要加強協會領導班子作風建設，嚴格執行并不斷完善民主集中制，完善協會領導班子決策制度和議事規則。要加強協會領導班子的團結和諧，不斷增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力。要加強協會領導班子的考核，把協會領導班子的考核與各級財政部門機關干部的考核有機結合起來。

　　三、加強協會干部隊伍建設，提升干部隊伍整體素質

　　要注重提高協會干部隊伍的整體素質，提升協會干部隊伍專業化水平，完善協會干部教育培訓機制，創新培訓方式方法，充分利用各方面的培訓資源，有計劃地培養具備多方面能力素質的復合型人才。大力加強協會學習型組織建設，營造良好的學習氛圍。要加強協會黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　在協會干部配備上，應立足協會職能作用的充分發揮和行業黨建工作的需要，積極改變協會人員配備與工作需要不相適應的狀況。要把協會干部隊伍建設作為財政干部隊伍建設的重要組成部分，加大財政機關內部的交流輪崗工作力度，以財政機關優秀干部群體為基礎，進一步拓展人才選擇途徑，面向社會及注冊會計師行業，通過公開招聘等方式，將優秀人才吸收到協會干部隊伍中來。

　　要加強對協會領導班子和領導干部的監督，積極探索加強協會干部管理和監督的有效方式和手段，將日常管理和監督情況與年度考核、評先評優、選拔任用結合起來，形成體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部選拔任用和考核評價體系。

　　四、進一步加強協會作風建設和廉政建設

　　要加強協會作風建設，大力倡導求真務實精神，大興調查研究之風，保證各項決策措施切實可行。要增強責任意識，進一步明確協會職責分工，優化協會業務流程，完善人、崗、責有機統一、相互協調的崗位職責體系，實施精細化管理。要增強協會服務意識，始終堅持全心全意維護公眾利益和會員合法權益的宗旨，自覺地使協會工作服從服務于財政工作的大局和經濟發展的大局。

　　要加強協會廉政建設，把反腐倡廉工作擺在更加突出的位置，提高拒腐防變的自覺性和堅定性。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重制度建設，形成廉政建設的良好氛圍，提高協會的廉政建設水平。

　　財政部

　　二О一一年一月二十四日