司法部

辦理法律援助案件程序規(guī)定


中華人民共和國司法部令第124號(hào)



　　《辦理法律援助案件程序規(guī)定》已經(jīng)2012年2月21日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行




　　 部長 吳愛英

　　 二○一二年四月九日



　　第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范辦理法律援助案件，保證法律援助質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《法律援助條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會(huì)組織和法律援助人員辦理法律援助案件，適用本規(guī)定。

　　第三條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，為公民獲得法律援助提供便利。

　　第四條法律援助人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本規(guī)定，遵守有關(guān)法律服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程，為受援人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　第五條法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守在辦理法律援助案件中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

　　第六條法律援助人員辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督。

　　第二章 受理

　　第七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示辦公地址、通訊方式等信息，在接待場所和司法行政政府網(wǎng)站上公示法律援助條件、程序、申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)示范文本等。

　　第八條公民因經(jīng)濟(jì)困難就《法律援助條例》第十條規(guī)定的事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助的，由義務(wù)機(jī)關(guān)所在地、義務(wù)人住所地或者被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)依法受理。

　　《法律援助條例》第十一條規(guī)定的公民因經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)刑事法律援助的，由辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，由最先收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

　　第九條公民申請(qǐng)代理、刑事辯護(hù)法律援助，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)法律援助申請(qǐng)表。填寫申請(qǐng)表確有困難的，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的機(jī)關(guān)、單位工作人員代為填寫；

　　(二)身份證或者其他有效的身份證明，申請(qǐng)代理人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

　　(三)法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表；

　　(四)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

　　法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表應(yīng)當(dāng)由法律援助地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有權(quán)出具經(jīng)濟(jì)困難證明的機(jī)關(guān)、單位加蓋公章。無相關(guān)規(guī)定的，由申請(qǐng)人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位加蓋公章。

　　第十條申請(qǐng)人持有下列證件、證明材料的，無需提交法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表：

　　(一)城市居民最低生活保障證或者農(nóng)村居民最低生活保障證；

　　(二)農(nóng)村特困戶救助證；

　　(三)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)證；

　　(四)人民法院給予申請(qǐng)人司法救助的決定；

　　(五)在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料；

　　(六)殘疾證及申請(qǐng)人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的無固定生活來源的證明材料；

　　(七)依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料；

　　(八)因自然災(zāi)害等原因?qū)е律�活出現(xiàn)暫時(shí)困難，正在接受政府臨時(shí)救濟(jì)的證明材料；

　　(九)法律、法規(guī)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的能夠證明法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難的其他證件、證明材料。

　　第十一條被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，勞動(dòng)教養(yǎng)人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員申請(qǐng)法律援助的，可以通過辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者所在監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、強(qiáng)制隔離戒毒所轉(zhuǎn)交申請(qǐng)。

　　第十二條法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具收到申請(qǐng)材料的書面憑證，載明收到申請(qǐng)材料的名稱、數(shù)量、日期。

　　第三章 審查

　　第十三條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否給予法律援助的決定；屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定情形的，可以適當(dāng)延長審查期限。

　　法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者內(nèi)容不清楚的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出補(bǔ)充材料通知或者要求申請(qǐng)人作出說明。申請(qǐng)人補(bǔ)充材料、作出說明所需的時(shí)間不計(jì)入審查期限。申請(qǐng)人未按要求補(bǔ)充材料或者作出說明的，視為撤銷申請(qǐng)。

　　第十四條法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料需要查證的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查核實(shí)。

　　受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)需要請(qǐng)求異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助查證的，按照本規(guī)定第二十八條的規(guī)定辦理。

　　第十五條法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對(duì)于有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難：

　　(一)申請(qǐng)人及與其共同生活的家庭成員的人均收入符合法律援助地方性法規(guī)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)的對(duì)方當(dāng)事人是與申請(qǐng)人共同生活的家庭成員，申請(qǐng)人的個(gè)人收入符合法律援助地方性法規(guī)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三)申請(qǐng)人持本規(guī)定第十條規(guī)定的證件、證明材料申請(qǐng)法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為真實(shí)有效的。

　　第十六條法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對(duì)符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)決定給予法律援助，并制作給予法律援助決定書；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)決定不予法律援助，并制作不予法律援助決定書。

　　不予法律援助決定書應(yīng)當(dāng)載明不予法律援助的理由及申請(qǐng)人提出異議的權(quán)利。

　　第十七條給予法律援助決定書和不予法律援助決定書應(yīng)當(dāng)發(fā)送申請(qǐng)人；屬于本規(guī)定第十一條規(guī)定情形的，法律援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)函告有關(guān)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、強(qiáng)制隔離戒毒所。

　　第十八條申請(qǐng)事項(xiàng)符合《法律援助條例》第十條、第十一條規(guī)定，且具有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定先行提供法律援助：

　　(一)距法定時(shí)效屆滿不足7日，需要及時(shí)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議的；

　　(二)需要立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的；

　　(三)其他緊急或者特殊情況。

　　先行提供法律援助的，受援人應(yīng)當(dāng)在法律援助機(jī)構(gòu)確定的期限內(nèi)補(bǔ)交規(guī)定的申請(qǐng)材料。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為受援人不符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，并按照本規(guī)定第三十三條第二款的規(guī)定辦理。

　　第十九條申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定有異議的，可以向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政機(jī)關(guān)提出。

　　司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助，同時(shí)書面告知申請(qǐng)人；認(rèn)為申請(qǐng)人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第四章 承辦

　　第二十條對(duì)于民事、行政法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會(huì)組織安排其所屬人員承辦，或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員承辦。

　　對(duì)于刑事法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定或者收到指定辯護(hù)通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所安排律師承辦，或者安排本機(jī)構(gòu)的法律援助律師承辦。

　　第二十一條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會(huì)組織的人員數(shù)量、資質(zhì)、專業(yè)特長、承辦法律援助案件的情況、受援人意愿等因素合理指派或者安排承辦機(jī)構(gòu)、人員。

　　法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派或者安排具有一定年限刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任死刑案件的辯護(hù)人。

　　第二十二條法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所或者其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自指派或者安排法律援助人員之日起5個(gè)工作日內(nèi)將法律援助人員姓名和聯(lián)系方式告知受援人，并與受援人或者其法定代理人、近親屬簽訂委托代理協(xié)議，但因受援人的原因無法按時(shí)簽訂的除外。

　　第二十三條法律援助人員應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限內(nèi)，通過和解、調(diào)解、申請(qǐng)仲裁和提起訴訟等方式依法最大限度維護(hù)受援人合法權(quán)益。

　　法律援助人員代理受援人以和解或者調(diào)解方式解決糾紛的，應(yīng)當(dāng)征得受援人同意。

　　第二十四條法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)公民申請(qǐng)的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)解答；復(fù)雜疑難的，可以與申請(qǐng)人預(yù)約擇時(shí)辦理。在解答法律咨詢過程中，認(rèn)為申請(qǐng)人可能符合代理或者刑事辯護(hù)法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其可以依法提出申請(qǐng)。

　　第二十五條對(duì)于民事訴訟法律援助案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)告知受援人可以向人民法院申請(qǐng)司法救助，并提供協(xié)助。

　　第二十六條法律援助人員會(huì)見受援人，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)見筆錄。會(huì)見筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)受援人確認(rèn)無誤后簽名或者按指��；受援人無閱讀能力的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人宣讀筆錄，并在筆錄上載明。

　　對(duì)于指定辯護(hù)的案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)在首次會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，詢問是否同意為其辯護(hù)，并記錄在案。犯罪嫌疑人、被告人不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)。

　　第二十七條法律援助人員承辦案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要依法進(jìn)行調(diào)查取證，并可以根據(jù)需要請(qǐng)求法律援助機(jī)構(gòu)出具必要的證明文件或者與有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第二十八條法律援助人員認(rèn)為需要異地調(diào)查取證的，可以向作出指派或者安排的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告。作出指派或者安排的法律援助機(jī)構(gòu)可以請(qǐng)求調(diào)查取證事項(xiàng)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)作。

　　法律援助機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)向被請(qǐng)求的法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)作函件，說明案件基本情況、需要調(diào)查取證的事項(xiàng)、辦理時(shí)限等。被請(qǐng)求的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作。因客觀原因無法協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)向請(qǐng)求協(xié)作的法律援助機(jī)構(gòu)書面說明理由。

　　第二十九條對(duì)于人民法院開庭審理的刑事案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)做好開庭前準(zhǔn)備；庭審中充分陳述、質(zhì)證；庭審結(jié)束后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向人民法院提交刑事辯護(hù)或者代理書面意見。對(duì)于人民法院決定不開庭審理的指定辯護(hù)案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)自收到法律援助機(jī)構(gòu)指派函之日起10日內(nèi)向人民法院提交刑事辯護(hù)書面意見。對(duì)于其他不開庭審理的刑事案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照人民法院規(guī)定的期限提交刑事辯護(hù)或者代理書面意見。

　　第三十條法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人通報(bào)案件辦理情況，答復(fù)受援人詢問，并制作通報(bào)情況記錄。

　　第三十一條法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照法律援助機(jī)構(gòu)要求報(bào)告案件承辦情況。

　　法律援助案件有下列情形之一的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告：

　　(一)主要證據(jù)認(rèn)定、適用法律等方面有重大疑義的；

　　(二)涉及群體性事件的；

　　(三)有重大社會(huì)影響的；

　　(四)其他復(fù)雜、疑難情形。

　　第三十二條受援人有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行義務(wù)的，可以請(qǐng)求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。

　　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受援人申請(qǐng)更換之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否更換。決定更換的，應(yīng)當(dāng)另行指派或者安排人員承辦。對(duì)犯罪嫌疑人、被告人具有應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)的情形，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)決定為其另行指定辯護(hù)人的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派或者安排人員承辦。

　　更換法律援助人員的，原法律援助人員所屬單位應(yīng)當(dāng)與受援人解除或者變更委托代理協(xié)議，原法律援助人員應(yīng)當(dāng)與更換后的法律援助人員辦理案件材料移交手續(xù)。

　　第三十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助：

　　(一)受援人不再符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)案件依法終止審理或者被撤銷的；

　　(三)受援人自行委托其他代理人或者辯護(hù)人的；

　　(四)受援人要求終止法律援助的；

　　(五)受援人利用法律援助從事違法活動(dòng)的；

　　(六)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據(jù)的；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

　　有上述情形的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)，決定終止法律援助的，應(yīng)當(dāng)制作終止法律援助決定書，并發(fā)送受援人，同時(shí)函告法律援助人員所屬單位和有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。法律援助人員所屬單位應(yīng)當(dāng)與受援人解除委托代理協(xié)議。

　　受援人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的決定有異議的，按照本規(guī)定第十九條的規(guī)定辦理。

　　第三十四條法律援助人員應(yīng)當(dāng)自法律援助案件結(jié)案之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交立卷材料。

　　訴訟案件以法律援助人員收到判決書、裁定書、調(diào)解書之日為結(jié)案日。仲裁案件或者行政復(fù)議案件以法律援助人員收到仲裁裁決書、行政復(fù)議決定書原件或者復(fù)印件之日為結(jié)案日；其他非訴訟法律事務(wù)以受援人與對(duì)方當(dāng)事人達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議之日為結(jié)案日；無相關(guān)文書的，以義務(wù)人開始履行義務(wù)之日為結(jié)案日。法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的，以法律援助人員所屬單位收到終止法律援助決定函之日為結(jié)案日。

　　第三十五條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助人員提交的立卷材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)于立卷材料齊全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過法律援助人員所屬單位向其支付辦案補(bǔ)貼。

　　第三十六條作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律援助人員提交的立卷材料及受理、審查、指派等材料進(jìn)行整理，一案一卷，統(tǒng)一歸檔管理。

　　第五章 附則

　　第三十七條法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和法律援助人員從事法律援助活動(dòng)違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第三十八條法律援助文書格式由司法部制定。

　　第三十九條本規(guī)定自2012年7月1日起施行。