公安部

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》的通知

公通字〔2012〕38號


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范和加強執(zhí)法公開工作，公安部制定了《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。



公安部
二0一二年八月十八日



公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定


第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法公開行為，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進便民利民，實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱執(zhí)法公開，是指公安機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，向社會公眾或者特定對象公開刑事、行政執(zhí)法的依據(jù)、流程、進展、結(jié)果等相關(guān)信息，以及開展網(wǎng)上公開辦事的活動。

第三條 公安機關(guān)對涉及公共利益、公眾普遍關(guān)注、需要社會知曉的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)主動向社會公開；對不宜向社會公開，但涉及特定對象權(quán)利義務(wù)、需要特定對象知悉的，應(yīng)當(dāng)告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務(wù)。

第四條 公安機關(guān)不得公開涉及國家秘密，以及可能妨害正常執(zhí)法活動或者影響社會穩(wěn)定的執(zhí)法信息。

公安機關(guān)不得向權(quán)利人以外的公民、法人或者其他組織公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私的執(zhí)法信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者公安機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第五條 執(zhí)法公開應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、合法有序、及時準(zhǔn)確、便民利民的原則。

第六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制和執(zhí)法信息資源共享機制。公安機關(guān)發(fā)布執(zhí)法信息涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前與有關(guān)部門進行溝通、確認。

公安機關(guān)發(fā)布執(zhí)法信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會發(fā)展的需要，充分利用信息技術(shù)手段，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，拓寬公開渠道，提供便捷的執(zhí)法公開服務(wù)。



第二章 向社會公開



第八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開下列執(zhí)法信息：

（一）公安機關(guān)的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限，人民警察的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；

（二）涉及公民權(quán)利義務(wù)的公安機關(guān)規(guī)范性文件；

（三）公安機關(guān)管轄的刑事、行政、行政復(fù)議、國家賠償案件的受理范圍、申請條件和法定程序、時限，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督救濟渠道；

（四）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）公安行政許可、非行政許可審批、備案類事項的法律依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦結(jié)期限、申請途徑、方式，以及申請應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄、示范文本、制式文書和格式要求，行政管理相對人依法享有的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督救濟渠道；

（六）與執(zhí)法相關(guān)的便民服務(wù)措施；

（七）舉報投訴的方式、途徑；

（八）公安機關(guān)人民警察紀律要求、職業(yè)道德規(guī)范；

（九）公安機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)及其職能；窗口單位的辦公地址、工作時間、聯(lián)系方式，民警姓名、警號和監(jiān)督舉報電話；

（十）交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置信息；

（十一）公安機關(guān)采取的限制交通措施、交通管制信息和現(xiàn)場管制信息；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會公開的其他執(zhí)法信息。

第九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開涉及公共利益、社會高度關(guān)注的重大案事件調(diào)查進展和處理結(jié)果，以及公安機關(guān)開展打擊整治違法犯罪活動的重大決策。

第十條 公安機關(guān)可以向社會公開下列執(zhí)法信息：

（一）轄區(qū)社會治安狀況、火災(zāi)和道路交通安全形勢、安全防范預(yù)警信息；

（二）公安機關(guān)在社會公共區(qū)域設(shè)置的安全技術(shù)防范監(jiān)控設(shè)備信息；

（三）可以向社會公開的其他執(zhí)法信息。

第十一條 對發(fā)現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

第十二條 公安機關(guān)向社會公開執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個工作日之內(nèi)進行。對公眾需要即時知曉的限制交通措施、交通管制信息和現(xiàn)場管制信息，應(yīng)當(dāng)即時公開；對轄區(qū)社會治安狀況、火災(zāi)和道路交通安全形勢、安全防范預(yù)警信息，可以定期公開。

本規(guī)定實施前形成，按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會公開而未公開，對公共利益仍有影響的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實施之日起予以公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 公安機關(guān)向社會公開執(zhí)法信息，可以通過公安部公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會，以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。

第十四條 公安機關(guān)向社會公開執(zhí)法信息，由制作、產(chǎn)生或者保存該信息的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)。必要時，應(yīng)當(dāng)征求政務(wù)公開主管部門、法制部門、保密部門的意見。

第十五條 本規(guī)定第八條第一項至第八項所列執(zhí)法信息，上級機關(guān)公開后，下級公安機關(guān)可以通過互聯(lián)網(wǎng)站、警務(wù)微博、便民聯(lián)系卡等多種群眾便于接受的方式，使社會廣為知曉。



第三章 向特定對象公開



第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬公開下列執(zhí)法信息：

（一）辦案單位名稱和聯(lián)系方式；

（二）刑事案件立案、破案、移送起訴等情況，對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的種類和期限；

（三）行政案件辦理情況和結(jié)果。

公安機關(guān)在接受控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬報案或者報警時，應(yīng)當(dāng)告知其前款所列執(zhí)法信息的查詢方式。

第十七條 公安機關(guān)可以通過提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)，在旅館、網(wǎng)吧、娛樂場所、商場、集貿(mào)市場等行業(yè)內(nèi)公開檢查、處罰等管理情況。

第十八條 公安機關(guān)辦理刑事、行政、行政復(fù)議、國家賠償、信訪等案件，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，向當(dāng)事人或者其家屬、訴訟代理人以及第三人等告知采取強制措施和案件辦理進展、結(jié)果等信息。

第十九條 公安機關(guān)在行政管理活動中，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，向行政管理相對人告知行政管理檢查情況、違反行政管理行為等信息。

第二十條 公安機關(guān)向特定對象提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起5個工作日內(nèi)進行。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公安機關(guān)向特定對象告知執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的期限進行。

第二十一條 公安機關(guān)向特定對象提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)，可以通過政府網(wǎng)站、信息屏終端或者電話、手機短信查詢等方式進行。

公安機關(guān)向特定對象告知執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的方式，并可以通過電話、手機短信等方式及時告知。

第二十二條 公安機關(guān)向特定對象公開執(zhí)法信息，由制作、產(chǎn)生或者保存該信息的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)。



第四章 網(wǎng)上公開辦事



第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步推進行政許可、非行政許可審批、備案類事項網(wǎng)上公開辦理，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，方便群眾辦事，提供下列網(wǎng)上公開辦事服務(wù)：

（一）行政許可、非行政許可審批、備案類事項辦理的網(wǎng)上咨詢，解答相關(guān)法律政策、注意事項、常見問題等；

（二）行政許可、非行政許可審批、備案類事項辦理的網(wǎng)上預(yù)約；

（三）設(shè)置行政許可、非行政許可審批、備案類事項申請表格的在線下載、填報等功能，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理；

（四）行政許可、非行政許可審批、備案類事項的受理情況、辦理進展、辦理結(jié)果等執(zhí)法信息的網(wǎng)上查詢。

公安機關(guān)在網(wǎng)上或者窗口單位接受行政許可、非行政許可審批、備案類事項申請時，可以向申請人提供查詢編號，方便查詢前款第四項所列執(zhí)法信息。

第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，向申請人告知行政許可、非行政許可審批、備案類事項的受理情況、辦理結(jié)果。

第二十五條 公安機關(guān)可以在網(wǎng)上開展行政許可、非行政許可審批、備案類事項辦理情況的滿意度測評，受理申請人的投訴和意見建議，并及時反饋處理結(jié)果。

第二十六條 公安機關(guān)對行政許可、非行政許可審批、備案類事項執(zhí)法信息予以告知或者提供查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的期限進行。

法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起5個工作日內(nèi)進行。

第二十七條 公安機關(guān)開展網(wǎng)上公開辦事，可以通過政府網(wǎng)站、信息屏終端等方式進行。

開展?jié)M意度測評，可以通過在窗口單位設(shè)置滿意度測評器等方式現(xiàn)場進行。



第五章 監(jiān)督和保障



第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法公開審批程序和保密審查機制。

第二十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)，指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法公開，特別是行政許可、非行政許可審批、備案類事項的網(wǎng)上公開辦理，及時發(fā)現(xiàn)整改問題。

第三十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法公開情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍。

第三十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善政府網(wǎng)站和內(nèi)部執(zhí)法信息平臺，為執(zhí)法公開提供必要的條件。

第三十二條 公民、法人或者其他組織認為公安機關(guān)未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開義務(wù)的，可以向該公安機關(guān)提出公開申請；經(jīng)申請，該公安機關(guān)仍拒絕履行執(zhí)法公開義務(wù)的，可以向上一級公安機關(guān)舉報。收到舉報的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并自收到舉報之日起60日內(nèi)向舉報人告知結(jié)果。

第三十三條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級公安機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對公安機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開義務(wù)的；

（二）公開的信息錯誤、不準(zhǔn)確或者弄虛作假的；

（三）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（四）違反本規(guī)定的其他行為。



第六章 附 則



第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定實施細則。

第三十五條 本規(guī)定未涉及的公開事項，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。