財政部 國家廣播電影電視總局

關(guān)于印發(fā)《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知

財教[2012]504號


教育部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、廣播電視局：

　　為進一步規(guī)范廣播電視事業(yè)單位財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，促進廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合廣播電視事業(yè)單位特點，我們對《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》（財文字〔1997〕553號）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。

　　附件：廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度



　　財政部 廣電總局

　　2012年12月28日



附件：

廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度

第一章 總 則

　　第一條 為了進一步規(guī)范廣播電視事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障廣播電視事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合廣播電視事業(yè)單位特點，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于各級各類廣播電視事業(yè)單位(以下簡稱廣播電視事業(yè)單位)的財務(wù)活動。

　　第三條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

　　第四條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整準確編制單位決算，真實反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，合理安排支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，建立科學的財務(wù)核算和指標體系，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；參與單位重大經(jīng)濟決策和對外簽訂經(jīng)濟合同等事項，加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度，防范財務(wù)風險。

　　第五條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，配備具備從業(yè)資格的財務(wù)會計人員。

　　省級以上(含副省級)廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)置總會計師；規(guī)模較大的廣播電視事業(yè)單位根據(jù)需要可以設(shè)置總會計師。總會計師按照《總會計師條例》規(guī)定的任職資格設(shè)置并履行職責。

　　第六條 廣播電視事業(yè)單位的全部財務(wù)活動在單位負責人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預(yù)算管理

　　第七條 單位預(yù)算是指廣播電視事業(yè)單位根據(jù)廣播電視事業(yè)發(fā)展目標和年度計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

　　廣播電視事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第八條 國家對廣播電視事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

　　定額或者定項補助標準根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合廣播電視事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、單位收支及資產(chǎn)狀況確定。定額或者定項補助可以為零。

　　少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的廣播電視事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同有關(guān)主管部門制定。

　　第九條 預(yù)算編制原則：

　　（一）堅持合法合規(guī)的原則。根據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及廣播電視事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制單位預(yù)算。

　　（二）堅持完整性和統(tǒng)一性原則。廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當將全部財務(wù)收支在預(yù)算中予以反映，并按照國家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預(yù)算。

　　（三）堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預(yù)算應(yīng)當自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。

　　（四）堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產(chǎn)狀況，保證重點，兼顧一般。

　　（五）堅持厲行節(jié)約、注重績效的原則。挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，加強績效管理，推進績效評價與預(yù)算編制的有機結(jié)合，提高資金使用效益。

　　第十條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照財政部門和主管部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標、計劃與財力可能，以及預(yù)算年度收支增減因素、以前年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、人員和資產(chǎn)等狀況，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制單位預(yù)算。

　　第十一條 廣播電視事業(yè)單位根據(jù)年度廣播電視事業(yè)發(fā)展目標、計劃和預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門（一級預(yù)算單位按照規(guī)定程序報財政部門，下同）。廣播電視事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

　　第十二條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。

　　上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

　　收入預(yù)算調(diào)整后相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

　　第十三條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當全面加強預(yù)算管理，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和績效考評等管理制度。

　　第十四條 廣播電視事業(yè)單位決算是指廣播電視事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。

　　第十五條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定及時編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

　　對財政部門批復(fù)調(diào)整的事項，廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當及時進行調(diào)整。

　　第十六條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強決算的填報、審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、完整、準確，規(guī)范決算管理工作。

第三章 收入管理

　　第十七條 收入是指廣播電視事業(yè)單位為開展廣播電視業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

　　第十八條 廣播電視事業(yè)單位的收入包括：

　　（一）財政補助收入，即廣播電視事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。 　　

　　（二）事業(yè)收入，即廣播電視事業(yè)單位開展廣播電視節(jié)目的制作、播出、傳輸、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給廣播電視事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。國家另有規(guī)定的除外。 　　

　　（三）上級補助收入，即廣播電視事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。　

　　（四）附屬單位上繳收入，即廣播電視事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。　

　　（五）經(jīng)營收入，即廣播電視事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。　　

　　（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第十九條 事業(yè)收入包括： 　　

　　（一）廣告收入，即廣播電視事業(yè)單位因播出、刊登廣告收取的收入。 　　

　　（二）收視費收入，即廣播電視事業(yè)單位收取的電視節(jié)目收視費收入。 　　

　　（三）節(jié)目銷售收入，即廣播電視事業(yè)單位銷售節(jié)目取得的收入。 　　

　　（四）合作合拍收入，即廣播電視事業(yè)單位與國內(nèi)外單位和機構(gòu)合作廣播電視節(jié)目或合拍影視節(jié)目取得的收入。 　　

　　（五）節(jié)目制作和播放收入，即廣播電視事業(yè)單位為其他單位制作和播放廣播電視節(jié)目取得的收入。

　　（六）節(jié)目傳輸收入，即廣播電視事業(yè)單位為用戶傳送廣播電視節(jié)目取得的收入。 　　

　　（七）技術(shù)服務(wù)收入，即廣播電視事業(yè)單位對外提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、翻譯服務(wù)、信息服務(wù)、計量檢測、設(shè)備技術(shù)安裝和維修等取得的收入。 　　

　　（八）其他事業(yè)收入，即廣播電視事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入，包括培訓(xùn)收入、門票收入等。

　　第二十條 經(jīng)營收入包括： 　　

　　（一）銷售收入，即廣播電視事業(yè)單位非獨立核算部門銷售商品取得的收入。 　　

　　（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即廣播電視事業(yè)單位非獨立核算部門對外提供經(jīng)營服務(wù)取得的收入。 　　

　　（三）租賃收入，即廣播電視事業(yè)單位出租房屋、場地和設(shè)備等取得的收入。

　　（四）其他經(jīng)營收入，即廣播電視事業(yè)單位在廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外取得的除上述各項收入以外的收入。

　　第二十一條 收入管理的要求：

　　（一）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當在國家政策允許的范圍內(nèi)，依法組織收入，堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

　　（二）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當使用財政部門和稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票等票據(jù)的管理制度。

　　（三）廣播電視事業(yè)單位各項收入應(yīng)當及時入賬，不得由下屬單位或其他單位違規(guī)代存代管資金，防止流失。

　　（四）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　第二十二條 廣播電視事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第四章 支出管理

　　第二十三條 支出是廣播電視事業(yè)單位開展廣播電視節(jié)目的制作、播出、傳輸、接收、監(jiān)測等業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

　　第二十四條 廣播電視事業(yè)單位支出包括： 　

　　（一）事業(yè)支出，即廣播電視事業(yè)單位開展廣播電視節(jié)目的制作、播出、傳輸、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。基本支出是指廣播電視事業(yè)單位為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指廣播電視事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。 　

　　（二）經(jīng)營支出，即廣播電視事業(yè)單位在廣播電視節(jié)目的制作、播出、傳輸、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。 　

　　（三）對附屬單位補助支出，即廣播電視事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。 　

　　（四）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的廣播電視事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或比例上繳上級單位的支出。

　　（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

　　第二十五條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當將各項支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。各項支出應(yīng)當在單位負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門按照經(jīng)法定程序批復(fù)的預(yù)算，堅持量入為出，統(tǒng)一安排使用。單位業(yè)務(wù)部門按照財務(wù)部門核定的預(yù)算和規(guī)定的程序使用資金。

　　第二十六條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標準；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由廣播電視事業(yè)單位作出規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。

　　廣播電視事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應(yīng)當責令改正。

　　第二十七條 廣播電視事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能歸集的，應(yīng)當按照規(guī)定的比例合理分攤。

　　經(jīng)營支出應(yīng)當與經(jīng)營收入配比。

　　第二十八條 廣播電視事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定向財政部門和主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門和主管部門的檢查和驗收。

　　第二十九條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當逐步建立健全支出定額標準體系，合理使用資金，控制支出規(guī)模。

　　第三十條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

　　第三十二條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當依法加強票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實，使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

　　票據(jù)經(jīng)辦部門和人員應(yīng)當對票據(jù)的真實性、合法性負責。財務(wù)部門應(yīng)當加強票據(jù)的審核，拒絕報銷虛假票據(jù)。

　　第三十三條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當強化成本意識、加強經(jīng)濟核算，具備條件的廣播電視事業(yè)單位可以根據(jù)開展廣播電視業(yè)務(wù)活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。

　　第三十四條 廣播電視事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，應(yīng)當按照核算對象將廣播電視業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算，其費用可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。

　 （一）直接費用是指直接從事廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動和非獨立核算經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。 　

　　（二）間接費用是指廣播電視事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門為組織廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收、監(jiān)測等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動和非獨立核算經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。 　

　　（三）期間費用是指廣播電視事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項費用。

　　第三十五條 廣播電視事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，其成本費用應(yīng)當按照支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出、經(jīng)營支出等相應(yīng)科目中。

　　第三十六條 廣播電視事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，其基本建設(shè)支出、對外投資、各種罰款、贊助和捐贈支出以及國家規(guī)定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。

　　第三十七條 廣播電視事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，應(yīng)當建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制，以及成本核算分析報告制度。

第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

　　第三十八條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指廣播電視事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

　　結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預(yù)算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

　　經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當單獨反映。

　　第三十九條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

第六章 專用基金管理

　　第四十二條 專用基金是指廣播電視事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。

　　專用基金管理應(yīng)當遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

　　第四十三條 專用基金包括：

　　（一）修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支（各列50％），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金。

　　（二）職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

　　（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。　

　　第四十四條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章　資產(chǎn)管理

　　第四十五條 資產(chǎn)是指廣播電視事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

　　第四十六條 廣播電視事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四十七條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

　　第四十八條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標準，編制資產(chǎn)購置計劃，按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求列入年度部門預(yù)算，并履行相關(guān)政府采購規(guī)定。

　　第四十九條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項和存貨等。

　　第五十條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全貨幣資金的內(nèi)部管理制度，構(gòu)建資金安全管理風險防控機制。 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開立、使用和管理銀行賬戶。

　　第五十一條 廣播電視事業(yè)單位對應(yīng)收款項和預(yù)付款項應(yīng)當按時清理結(jié)算，加強管理。

　　第五十二條 存貨是指廣播電視事業(yè)單位在開展廣播電視業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括廣播影視節(jié)目、材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。

　　（一）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全存貨管理制度。單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當指定專人負責，嚴格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗收、入庫、保管和出庫制度，防止丟失、損壞、變質(zhì)。

　　（二）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強自制節(jié)目、外購節(jié)目和合作合拍節(jié)目等管理，建立健全廣播影視節(jié)目的制作、購置、驗收入庫、播出等制度，確保廣播影視節(jié)目安全、規(guī)范、有效管理。

　　（三）廣播電視事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當建立材料明細賬，定期與財務(wù)部門的材料總賬進行核對，做到賬賬相符。

　　（四）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全存貨定額管理制度，科學制定材料儲備定額和主要材料消耗定額，保持合理的存貨庫存量。

　　（五）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當對存貨進行定期或不定期的清查盤點，保證賬實相符。存貨盤盈、盤虧應(yīng)當按照規(guī)定處理。

　　第五十三條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。 　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

　　廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細目錄由國務(wù)院廣播電視主管部門制定，報國務(wù)院財政部門備案。

　　第五十四條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強固定資產(chǎn)管理：

　　（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度。加強固定資產(chǎn)維護和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報告制度。

　　（二）購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門負責驗收，單位財務(wù)部門參與驗收。購進專用設(shè)備和新建的房屋及構(gòu)筑物竣工時，應(yīng)當有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)應(yīng)當及時入賬并交付使用。

　　（三）廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，按照規(guī)定程序辦理。

　　（四）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查、盤點。年度終了前應(yīng)當進行一次全面的清查盤點，保證賬賬、賬卡、賬實相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當及時按照規(guī)定處理。

　　（五）廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當對單位固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理，提高信息化水平，并按照主管部門和財政部門的規(guī)定定期報送固定資產(chǎn)購置、使用和處置等情況。

　　第五十五條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

　　廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強在建工程管理，在建工程達到預(yù)定使用狀態(tài)時，應(yīng)當按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

　　第五十六條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

　　廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強本單位無形資產(chǎn)的評估確認、開發(fā)、保護、使用和轉(zhuǎn)讓管理。

　　廣播電視事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。廣播電視事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)當計入事業(yè)支出。

　　第五十七條 對外投資是廣播電視事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。 　　廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當履行相關(guān)審批程序。廣播電視事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

　　廣播電視事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

　　廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當加強對投資企業(yè)和投資項目的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

　　第五十八條 廣播電視事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。

　　廣播電視事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

　　第五十九條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定實行大型儀器、設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用。

第八章 負債管理

　　第六十條 負債是廣播電視事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。　　

　　第六十一條 廣播電視事業(yè)單位的負債包括借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等。

　　應(yīng)繳款項包括廣播電視事業(yè)單位收取的應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳的款項。

　　第六十二條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

　　第六十三條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立財務(wù)風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔保。

第九章 事業(yè)單位清算

　　第六十四條 廣播電視事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當進行清算。

　　第六十五條 廣播電視事業(yè)單位清算應(yīng)當在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

　　第六十六條 廣播電視事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

　　（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的廣播電視事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

　　（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進行資產(chǎn)評估的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）撤銷的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

　　（四）合并的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位。合并后閑置的資產(chǎn)，由主管部門和財政部門核準后處理。

　　（五）分立的廣播電視事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的事業(yè)單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

第十章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

　　第六十七條 財務(wù)報告是反映廣播電視事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。

　　廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

　　第六十八條 廣播電視事業(yè)單位在編制年度財務(wù)報告前，應(yīng)當對財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清查盤點，并編制盤存表，對盤盈、盤虧、報廢、毀損等按照規(guī)定程序辦理。

　　第六十九條 廣播電視事業(yè)單位報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。

　　第七十條 財務(wù)情況說明書，主要說明事業(yè)發(fā)展情況、事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評、社會效益各項指標完成情況，對本期或者下期財務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

　　第七十一條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當定期開展財務(wù)分析，財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、負債情況、收入支出狀況、定員定額情況等。

　　第七十二條 財務(wù)分析指標分為財務(wù)指標和業(yè)務(wù)指標兩類。

　　（一）財務(wù)指標包括：預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率、總資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)利用率、事業(yè)收入與經(jīng)營收入分別占總收入的比率、事業(yè)收入和經(jīng)營收入增長率、頻率（頻道）收入成本比率、每分鐘節(jié)目（欄目）制作成本等。

　　（二）業(yè)務(wù)指標包括：廣播電視節(jié)目播出時間（小時／年）、廣播電視節(jié)目自辦率、廣播電視節(jié)目首播率、發(fā)射機千瓦小時費用、發(fā)射機千瓦小時電費、發(fā)射機停播率等。

　　除上述指標外，廣播電視事業(yè)單位可以根據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點增加財務(wù)分析指標。

第十一章　財務(wù)監(jiān)督

　　第七十三條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理等的監(jiān)督。

　　第七十四條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。

　　第七十五條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度。

　　第七十六條 廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

第十二章 附 則

　　第七十七條 廣播電視事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，應(yīng)當執(zhí)行本規(guī)則，但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十八條 參照公務(wù)員法管理的廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度的適用，由國務(wù)院財政部門另行規(guī)定。

　　第七十九條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的廣播電視公益服務(wù)性組織和社會團體，依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的廣播電視公益服務(wù)性組織和社會團體可以參照本制度執(zhí)行。

　　第八十條 下列廣播電視事業(yè)單位或者廣播電視事業(yè)單位的特定項目，不執(zhí)行本制度： 　　（一）納入企業(yè)財務(wù)管理體系的廣播電視事業(yè)單位和廣播電視事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位； 　　（二）廣播電視事業(yè)單位接受外單位要求投資回報的經(jīng)營項目； 　　（三）經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的其他廣播電視事業(yè)單位。

　　第八十一條 廣播電影電視科學研究單位和學校執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度。

　　第八十二條 省、自治區(qū)、直轄市的財政部門和廣播電視主管部門，可以根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定補充規(guī)定，報財政部、國家廣播電影電視總局備案。

　　廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當按照本制度，根據(jù)單位實際情況，制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，并報主管部門備案。　　

　　第八十三條 本制度自2013年1月1日起施行。

　　附：廣播電視事業(yè)單位財務(wù)分析指標

廣播電視事業(yè)單位財務(wù)分析指標

　　一、財務(wù)指標

　　1．預(yù)算收入和支出完成率，衡量廣播電視事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項預(yù)算完成的程度。計算公式為：

　　預(yù)算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100％

　　年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)。

　　預(yù)算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100％

　　年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)。

　　2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量廣播電視事業(yè)單位的事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計算公式為：

　　人員支出占事業(yè)支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100％

　　公用支出占事業(yè)支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100％

　　3.人均基本支出，衡量廣播電視事業(yè)單位按照實際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計算公式為：

　　人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實際在編人數(shù)

　　4.資產(chǎn)負債率，衡量廣播電視事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計算公式為：

　　資產(chǎn)負債率＝負債總額÷資產(chǎn)總額×100％

　　5．總資產(chǎn)增長率，衡量廣播電視事業(yè)單位資產(chǎn)總量的增長情況，反映事業(yè)單位的發(fā)展能力。計算公式為：

　　總資產(chǎn)增長率=（期末總資產(chǎn)-期初總資產(chǎn)）÷期初總資產(chǎn)×100％

　　6．固定資產(chǎn)利用率，衡量廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的利用效率和水平。計算公式為：

　　固定資產(chǎn)利用率=在用固定資產(chǎn)金額÷全部固定資產(chǎn)總額×100％

　　7．事業(yè)收入、經(jīng)營收入占總收入比率，衡量事業(yè)收入和經(jīng)營收入分別占總收入的比重，反映廣播電視事業(yè)單位經(jīng)營創(chuàng)收的能力。計算公式為：

　　事業(yè)收入占總收入比率＝事業(yè)收入÷總收入×100％

　　經(jīng)營收入占總收入比率＝經(jīng)營收入÷總收入×100％

　　8．事業(yè)收入、經(jīng)營收入增長率，衡量事業(yè)收入和經(jīng)營收入與上年相比的實際增長情況，反映事業(yè)收入和經(jīng)營收入的增長水平。計算公式為：

　　事業(yè)收入增長率＝（當年事業(yè)收入÷上年事業(yè)收入－1）×100％

　　經(jīng)營收入增長率＝（當年經(jīng)營收入÷上年經(jīng)營收入－1）×100％

　　9．頻率（頻道）收入成本比率，衡量廣播電視事業(yè)單位頻率（頻道）的投入與產(chǎn)出情況。計算公式為：

　　頻率（頻道）收入成本比率=頻率（頻道）成本÷頻率（頻道）收入×100％

　　10．每分鐘節(jié)目（欄目）制作成本，衡量廣播電視事業(yè)單位每分鐘節(jié)目（欄目）制作的成本水平。計算公式為：

　　每分鐘節(jié)目（欄目）制作成本=節(jié)目（欄目）制作成本÷節(jié)目（欄目）制作時間（分鐘）

　　二、業(yè)務(wù)指標

　　1．廣播電視節(jié)目自辦率，衡量廣播電視事業(yè)單位自辦廣播電視節(jié)目的能力。計算公式為：

　　廣播節(jié)目自辦率＝廣播自辦節(jié)目播出時數(shù)÷廣播節(jié)目播出總時數(shù)×100％

　　電視節(jié)目自辦率＝電視自辦節(jié)目播出時數(shù)÷電視節(jié)目播出總時數(shù)×100％

　　2．廣播電視節(jié)目首播率，衡量廣播電視事業(yè)單位首播廣播電視節(jié)目占全部播出節(jié)目時間的比重，反映其開辦廣播電視節(jié)目的能力。計算公式為：

　　廣播節(jié)目首播率＝廣播節(jié)目首播時數(shù)÷廣播節(jié)目播出總時數(shù)×100％

　　電視節(jié)目首播率＝電視節(jié)目首播時數(shù)÷電視節(jié)目播出總時數(shù)×100％

　　3．發(fā)射機千瓦小時發(fā)射費用，衡量廣播電視事業(yè)單位每千瓦小時發(fā)射機的費用消耗水平。計算公式為：

　　發(fā)射機千瓦小時發(fā)射費用＝事業(yè)支出數(shù)÷（播出時數(shù)×發(fā)射功率）

　　4．發(fā)射機千瓦小時發(fā)射電費，衡量廣播電視事業(yè)單位每千瓦小時發(fā)射機的電費消耗水平。計算公式為：

　　發(fā)射機千瓦小時發(fā)射電費＝發(fā)射機年電費支出數(shù)÷（播出時數(shù)×發(fā)射功率）

　　5. 發(fā)射機停播率，衡量廣播電視事業(yè)單位每百小時發(fā)射機停播水平，反映其安全播出能力。計算公式為：

　　發(fā)射機停播率＝停播時間（秒）÷總播出時間（百小時）×100％