常德市人民政府關于公布取消、調整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
常德市人民政府關于公布取消、調整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府關于公布取消、調整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
市政府令第 11 號常德市人民政府關于公布取消、調整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
《常德市人民政府關于公布取消、調整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定》已經市人民政府常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。
市 長 周德睿
2014年10月29日
2014年4月以來，按照省編辦（省審改辦）關于行政審批制度改革的要求和市政府的統一部署，市政府行政審批制度改革工作協調小組辦公室依據《行政許可法》等法律法規的規定，組織對市直有關部門（單位）的行政審批事項進行了集中清理。經審核和論證，市政府決定：取消10項行政審批事項，調整20項行政審批事項，下放2項行政審批事項，合并18項行政審批事項。清理后，仍保留的市級行政審批事項共223項，其中：市級權限行政審批事項109項，市級實施武陵區、鼎城區、常德經開區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區及桃花源旅游管理區行政審批事項67項，省級委托實施行政審批事項37項，省屬駐常單位行政審批事項10項。
各地各有關部門要認真做好取消、調整、下放和合并的行政審批事項的落實和銜接工作，切實加強后續監管。要認真做好保留的行政審批事項的流程梳理和優化工作，積極推進網上審批，大力提升審批效率。要按照全面深化改革的要求，繼續轉變政府職能，進一步深化行政審批制度改革。
以往公布的行政審批事項與本決定公布的行政審批事項不相符的，以本決定為準。
本決定自發布之日起施行。
附件：
1.取消的行政審批事項目錄（10項）
2.調整的行政審批事項目錄（20項）
3.下放的行政審批事項目錄（2項）
4.合并的行政審批事項目錄（18項）
5.保留的市級行政審批事項目錄（223項）
附件1
取消的行政審批事項目錄（10項）
實施單位
序號
項目名稱
設定依據
備注
市、縣水利局
1
江河故道、舊堤、原有工程設施等填堵、占用、拆毀審批
《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）
市、縣林業局
2
建設工程征、占用林地預審
《國務院批轉國家林業局關于各地區“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發〔2005〕41號）、《建設項目占用征用林地預審辦法》（林資發〔2008〕247號）
市、縣文物局
3
由政府出資修繕的非國有全國重點文物保護單位的轉讓、抵押或者改變用途審批
《中華人民共和國文物保護法》
4
文物收藏單位處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
市、縣地稅局
5
扣繳稅款登記核準
《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務院令第362號）
6
房地產開發企業計稅成本對象確定核準
《國家稅務總局關于印發〈房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法〉的通知》（國稅發〔2009〕31號）
市、縣地稅局
7
非居民企業股權轉讓選擇特殊性稅務處理核準
《國家稅務總局關于加強非居民企業股權轉讓所得企業所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕698號）
8
享受小型微利企業所得稅優惠的核準
《國家稅務總局關于小型微利企業預繳企業所得稅有關問題的公告》（稅務總局公告2012年第14號）
9
對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅的審批
《財政部、國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）；《國家稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部關于支持和促進就業有關稅收政策具體實施問題的公告》（稅務總局公告2010年第25號）
10
對辦理稅務登記（開業、變更、驗證和換證）核準
《中華人民共和國稅收征收管理法》；《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務院令第362號）
附件2
調整的行政審批事項目錄（20項）
實施
單位
序號
項目名稱
設定依據
項目
類別
備注
市民
政局
1
涉港澳臺、華僑的收養登記與解除收養關系登記
《中華人民共和國收養法》第15條；《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民辦理收養登記的管轄以及所需出具的證件和證明材料的規定》（民政部令第16號）第2條
非行政許可審批
調整為管理服務事項
市財
政局
2
市直行政事業單位賬戶設立審批
《國務院關于加強預算外資金管理的規定》（國發〔1996〕29號）；《人民銀行結算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕5號）第17條
非行政許可審批
調整為政府內部審批事項
3
市本級工業項目和社會公益事業項目非稅收入減免審批
《湖南省非稅收入管理條例》第10條
非行政許可審批
調整為政府內部審批事項
4
市本級行政事業單位國有資產處置審批
《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）第29條；《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）第26條；《湖南省行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》(湘政辦發〔2008〕33號)第8條
非行政許可審批
調整為政府內部審批事項
5
市本級短期培訓、收費審批
《湖南省短期培訓收費審批管理暫行辦法》（湘財綜字〔2006〕47號）第5條
非行政許可審批
調整為政府內部審批事項
市人
社局
6
特殊工時制度審批
《中華人民共和國勞動法》第39條
行政許可
調整為管理服務事項
市工傷保險處
7
工傷保險費率審定
《工傷保險條例》（國務院令第586號）；《關于工傷保險費率問題的通知》（勞社部發〔2003〕29號）；《工傷保險經辦規程》（人社部發〔2012〕11號）第25條；《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
非行政許可審批
調整為管理服務事項
市文廣新局
8
市州級報社記者證發放初審
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）；《新聞記者證管理辦法》（新聞出版總署令第44號）第7條、第12條
行政許可
調整為管理服務事項
市文廣新局
9
設立圖書、報紙、期刊批發企業或者是從事圖書、報紙、期刊批發業務（含互聯網從事批發業務）初審
《常德市人民政府關于公布保留、下放、新增、取消行政審批事項目錄的決定》（市政府令第8號）
行政
許可
調整為管理服務事項
市規
劃局
10
權限內城鎮體系規劃審批
《中華人民共和國城鄉規劃法》第15條；《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》第9條
非行政許可審批
調整為政府內部審批事項
市國
資委
11
市屬企業國有產權轉讓審核
《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）第26條
非行政許可審批
調整為政府內部審批事項
市外
僑辦
12
因公出國（境）審核
《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》（中辦發〔2008〕9號）
非行政許可審批
調整為政府內部審批事項
市地
震局
13
實施大型爆破作業備案
《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》第14條
行政
許可
調整為管理服務事項
14
省外單位來常從事地震安全性評價工作備案
《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》第17條
行政
許可
調整為管理服務事項
15
在地震監測設施和地震觀測環境保護范圍內進行工程建設核準
《中華人民共和國防震減災法》；《地震監測管理條例》（國務院令第409號）第32條
行政
許可
調整為管理服務事項
市無線電管理處
16
非外國駐中國使領館、聯合國及其專門機構和其他享有外交特權的國際組織駐中國代表機構的其他駐華代表機構、來華團體、客商等外籍用戶設置、使用無線電臺（站），攜帶或者運載無線電設備入境初審
《中華人民共和國無線電管理條例》第35條
行政
許可
調整為管理服務事項
市蔬
菜辦
17
征用市城區蔬菜基地審批
《湖南省城鎮蔬菜基地管理條例》第8條
行政
許可
調整為管理服務事項
市消防支隊
18
常德市人民政府關于公布取消、調整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
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