最高人民法院

最高人民法院關于印發《人民法院落實〈司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定〉的實施辦法》的通知

法發〔2015〕11號


各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

現將《人民法院落實〈司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定〉的實施辦法》予以印發，自2015年8月20日起施行。請認真貫徹執行，并做好實施細則備案和執行情況定期報送工作，執行中發現的問題請及時報告最高人民法院。


最高人民法院

2015年8月19日



第一條 為落實中央政法委印發的《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》，確保公正廉潔司法，結合人民法院工作實際，制定本辦法。

第二條 人民法院工作人員遇有案件當事人及其關系人請托過問案件、說情打招呼或者打探案情的，應當予以拒絕。

第三條 人民法院工作人員遇有案件當事人及其關系人當面請托不按正當渠道轉遞涉案材料等要求的，應當告知其直接遞交辦案單位和辦案人員，或者通過人民法院訴訟服務大廳等正當渠道遞交。

對于案件當事人及其關系人通過非正當渠道郵寄的涉案材料，收件的人民法院工作人員應當視情退回或者銷毀，不得轉交辦案單位或者辦案人員。

第四條 人民法院工作人員遇有案件當事人及其關系人請托打聽案件辦理進展情況的，應當告知其直接向辦案單位和辦案人員詢問，或者通過人民法院司法信息公開平臺或者訴訟服務平臺等正當渠道進行查詢。案件當事人及其關系人反映詢問、查詢無結果的，可以建議案件當事人及其關系人向人民法院監察部門投訴。

第五條 人民法院工作人員因履行法定職責需要過問案件或者批轉、轉遞涉案材料的，應當依照法定程序或相關工作程序進行，并且做到全程留痕，永久保存。

人民法院工作人員非因履行法定職責或者非經法定程序或相關工作程序，不得向辦案單位和辦案人員過問正在辦理的案件，不得向辦案單位和辦案人員批轉、轉遞涉案材料。

第六條 人民法院領導干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責，需要對正在辦理的案件提出監督、指導意見的，應當依照法定程序或相關工作程序以書面形式提出，口頭提出的，應當由辦案人員如實記錄在案。

第七條 人民法院辦案人員應當將人民法院領導干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責提出監督、指導意見的批示、函文、記錄等資料存入案卷備查。

第八條 其他司法機關工作人員因履行法定職責，需要了解人民法院正在辦理的案件有關情況的，人民法院辦案人員應當要求對方出具法律文書或者公函等證明文件，將接洽情況記錄在案，并存入案卷備查。對方未出具法律文書或者公函等證明文件的，可以拒絕提供情況。

第九條 人民法院應當在案件信息管理系統中設立司法機關內部人員過問案件信息專庫，明確錄入、存儲、報送、查看和處理相關信息的責任權限和工作流程。人民法院監察部門負責專庫的維護和管理工作。

第十條 人民法院辦案人員在辦案工作中遇有司法機關內部人員在法定程序或相關工作程序之外過問案件情況的，應當及時將過問人的姓名、單位、職務以及過問案件的情況全面、如實地錄入司法機關內部人員過問案件信息專庫，并留存相關資料，做到有據可查。

第十一條 人民法院監察部門應當每季度對司法機關內部人員過問案件信息專庫中錄入的內容進行匯總分析。若發現司法機關內部人員違反規定過問案件的問題線索，應當按照以下方式進行處置：

（一）涉及本院監察部門管轄對象的問題線索，由本院監察部門直接調查處理；

（二）涉及上級人民法院監察部門管轄對象的問題線索，直接呈報有管轄權的上級人民法院監察部門調查處理；

（三）涉及下級人民法院監察部門管轄對象的問題線索，可以逐級移交有管轄權的人民法院監察部門調查處理，也可以直接進行調查處理；

（四）涉及其他司法機關人員的問題線索，直接移送涉及人員所在司法機關紀檢監察部門調查處理。

人民法院紀檢監察部門接到其他人民法院或者其他司法機關紀檢監察部門移送的問題線索后，應當及時調查處理，并將調查處理結果通報移送問題線索的紀檢監察部門。

第十二條 人民法院工作人員具有下列情形之一的，屬于違反規定過問案件的行為，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第三十三條規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）為案件當事人及其關系人請托說情、打探案情、通風報信的；

（二）邀請辦案人員私下會見案件當事人及其關系人的；

（三）不依照正當程序為案件當事人及其關系人批轉、轉遞涉案材料的；

（四）非因履行職責或者非經正當程序過問他人正在辦理的案件的；

（五）其他違反規定過問案件的行為。

第十三條 人民法院監察部門在報經本院主要領導批準后，可以將本院和轄區人民法院查處人民法院工作人員違反規定過問案件行為的情況在人民法院內部進行通報，必要時也可以向社會公開。

第十四條 人民法院辦案人員具有下列情形之一的，屬于違反辦案紀律的行為，初次發生的，應當予以警告、通報批評；發生兩次以上的，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第五十四條規定給予紀律處分：

（一）對人民法院領導干部和上級人民法院工作人員口頭提出的監督、指導意見不記錄或者不如實記錄的；

（二）對人民法院領導干部和上級人民法院工作人員提出監督、指導意見的批示、函文、記錄等資料不裝入案卷備查的；

（三）對其他司法機關工作人員了解案件情況的接洽情況不記錄、不如實記錄或者不將記錄及法律文書、聯系公函等證明文件存入案卷的；

（四）對司法機關內部人員在法定程序或者相關工作程序之外過問案件的情況不錄入，或者不如實錄入司法機關內部人員過問案件信息專庫的。

第十五條 人民法院監察部門對司法機關內部人員過問案件的問題線索不按規定及時處置或者調查處理的，應當由上級人民法院監察部門依照《人民法院工作人員處分條例》第六十九條規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十六條 人民法院領導干部授意人民法院監察部門對司法機關內部人員違反規定過問案件的問題線索不移送、不查處，或者授意下屬不按規定對司法機關內部人員違規過問案件情況進行記錄、存卷、入庫的，應當分別依照《人民法院工作人員處分條例》第六十九條、第七十六條規定給予紀律處分。

第十七條 人民法院辦案人員如實記錄司法機關內部人員過問案件情況的行為，受法律和組織保護。

非因法定事由，非經法定程序，人民法院辦案人員不得被免職、調離、辭退或者給予降級、撤職、開除等處分。

第十八條 人民法院工作人員對如實記錄司法機關內部人員過問案件情況的辦案人員進行打擊報復或者具有辱罵、毆打、誣告等行為的，應當分別依照《人民法院工作人員處分條例》第七十條、第九十八條規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十九條 人民法院工作人員執行本辦法的情況，應當納入考核評價體系，作為評價其是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律以及評先評優、晉職晉級的重要依據。

第二十條 因監管、懲治不力，導致職責范圍內多次發生人民法院工作人員違反規定過問案件問題的，應當追究單位負責人的黨風廉政建設主體責任和紀檢監察部門的監督責任。

第二十一條 人民法院的黨員干部違反本辦法并同時違反《中國共產黨紀律處分條例》的，應當在給予政紀處分的同時，給予相應的黨紀處分。

第二十二條 本辦法所稱案件當事人及其關系人是指案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件或案件當事人有利害關系的人員；本辦法所稱人民法院領導干部是指各級人民法院及其直屬單位內設機構副職以上領導干部；本辦法所稱人民法院工作人員，是指人民法院在編人員；本辦法所稱人民法院辦案人員是指參與案件辦理、評議、審核、審議的人民法院的院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長、合議庭成員、獨任法官、審判輔助人員等人員。

人民法院退休離職人員、人民陪審員、聘用人員違反本辦法的，參照本辦法進行處理。

第二十三條 本辦法由最高人民法院負責解釋。

第二十四條 本辦法自2015年8月20日起施行。最高人民法院此前頒布的《關于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》同時廢止。