財(cái)政部

財(cái)政部關(guān)于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則的公告

2016年第139號


第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)管行為，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號）、《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政部令第32號）、《財(cái)政部隨機(jī)抽查工作細(xì)則》（財(cái)監(jiān)〔2016〕38號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”工作，是指財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）依據(jù)規(guī)章制度組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。

　　第三條 國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)明確隨機(jī)抽查對象。隨機(jī)抽查對象包括各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡稱省）的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）。

　　第四條 國家農(nóng)發(fā)辦按照《財(cái)政部關(guān)于發(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的公告》和批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，堅(jiān)持健全機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管、廉潔高效、公開透明的原則。

　　第五條 國家農(nóng)發(fā)辦建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，人員以國家農(nóng)發(fā)辦在編工作人員為主。

　　第六條 國家農(nóng)發(fā)辦建立健全聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的人力資源庫，根據(jù)工作需要，聘請社會中介機(jī)構(gòu)和各省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)工作人員輔助開展檢查工作。

　　第七條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對全國30%以上的省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開展檢查，二至三年為一個(gè)檢查周期，周期內(nèi)完成對省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)全面檢查。

　　第八條 國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開展檢查時(shí)，根據(jù)被檢查省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣數(shù)量、財(cái)政資金投入金額、項(xiàng)目類別、歷年檢查情況等因素，按不超過開發(fā)縣總數(shù)10%的比例隨機(jī)確定延伸抽查的開發(fā)縣，最低不少于兩個(gè)。

　　第九條 國家農(nóng)發(fā)辦對被抽查的縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)資金和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行全面檢查。

　　第十條 國家農(nóng)發(fā)辦隨機(jī)選派檢查執(zhí)法人員以及輔助檢查中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，隨機(jī)抽取過程可邀請財(cái)政部有關(guān)司局現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第十一條 國家農(nóng)發(fā)辦按照財(cái)政檢查工作要求，開展組織檢查組、印發(fā)檢查通知書、復(fù)核檢查結(jié)論、調(diào)查重大事項(xiàng)、提出處理意見、下發(fā)處理決定等工作。

　　第十二條 檢查組按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查辦法》 的規(guī)定開展檢查工作，于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送書面檢查報(bào)告。

　　第十三條 國家農(nóng)發(fā)辦在不涉密的情況下，將檢查結(jié)果錄入財(cái)政部監(jiān)管信息平臺，并及時(shí)向社會公開。

　　第十四條 國家農(nóng)發(fā)辦對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定作出處理處罰；對不屬于財(cái)政部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依法依紀(jì)移送其他部門處理；處理處罰及移送信息錄入監(jiān)管信息平臺。

　　第十五條 監(jiān)管信息平臺中的抽查結(jié)果和處理處罰情況供財(cái)政部各業(yè)務(wù)司局共享，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。

　　第十六條 本細(xì)則由國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋和修訂。各省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)檢查工作執(zhí)行各地“雙隨機(jī)一公開”的有關(guān)規(guī)定，無相關(guān)規(guī)定的，可參照本細(xì)則。

　　第十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　

　　財(cái)政部

　　2016年11月7日