財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知

財(cái)關(guān)稅[2016]70號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，規(guī)范科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅進(jìn)口行為，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，特制定支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，現(xiàn)將有關(guān)政策內(nèi)容通知如下：

　　一、對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　二、本通知第一條中科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和出版物進(jìn)口單位等是指：

　　（一）國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬?gòu)氖驴茖W(xué)研究工作的各類科研院所。

　　（二）國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施專科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校。

　　（三）國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局核定的國(guó)家工程研究中心；國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心。

　　（四）科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局核定的：1.科技體制改革過(guò)程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)；2.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；3.國(guó)家工程技術(shù)研究中心。

　　（五）科技部會(huì)同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)民政部門(mén)核定的科技類民辦非企業(yè)單位。

　　（六）工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局核定的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）。

　　（七）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)稅部門(mén)和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。

　　（八）國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的下列具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位：中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司及其具有獨(dú)立法人資格的子公司、中國(guó)經(jīng)濟(jì)圖書(shū)進(jìn)出口公司、中國(guó)教育圖書(shū)進(jìn)出口有限公司、北京中科進(jìn)出口有限責(zé)任公司、中國(guó)科技資料進(jìn)出口總公司、中國(guó)國(guó)際圖書(shū)貿(mào)易集團(tuán)有限公司。

　　（九）財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校。

　　三、本通知第一條所述科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅清單（含出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、資料等），由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局制定并另行發(fā)布。

　　四、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品需求變化及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展等情況，適時(shí)對(duì)第三條進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅清單進(jìn)行調(diào)整。

　　五、本通知有關(guān)的政策管理辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行發(fā)布。

　　六、經(jīng)海關(guān)審核同意，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校可將免稅進(jìn)口的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。

　　對(duì)納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理、符合本通知規(guī)定的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管條件的前提下，準(zhǔn)予用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。具體管理辦法由科技部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)另行制定并發(fā)布。

　　經(jīng)海關(guān)審核同意，醫(yī)院類高等學(xué)校、專業(yè)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以科學(xué)研究或教學(xué)為目的，可將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及其附件用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)，或用于開(kāi)展臨床實(shí)驗(yàn)所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)。其中，大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器，限每所醫(yī)院每5年每種1臺(tái)。

　　七、違反本通知規(guī)定，將免稅進(jìn)口的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置的，按照有關(guān)規(guī)定處罰，有關(guān)進(jìn)口單位在1年內(nèi)不得享受本通知規(guī)定的進(jìn)口稅收政策；依法被追究刑事責(zé)任的，有關(guān)進(jìn)口單位在3年內(nèi)不得享受本通知規(guī)定的進(jìn)口稅收政策。

　　八、海關(guān)總署根據(jù)本通知制定海關(guān)具體實(shí)施辦法。

　　九、本通知自2016年1月1日起實(shí)施，2020年12月31日截止。自實(shí)施之日起，《財(cái)政部 科技部 民政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于科技類民辦非企業(yè)單位適用科學(xué)研究和教學(xué)用品進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2012〕54號(hào)）同時(shí)廢止。

　　財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局

　　2016年12月27日