最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部關(guān)于開展法律援助值班律師工作的意見



為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)[2015]37號），充分發(fā)揮法律援助值班律師在以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點中的職能作用，依法維護(hù)犯罪嫌疑人、刑事被告人訴訟權(quán)利，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，促進(jìn)司法公正，現(xiàn)提出以下意見。

一、法律援助機(jī)構(gòu)在人民法院、看守所派駐值班律師，為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律幫助。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、刑事被告人有獲得值班律師法律幫助的權(quán)利。犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬提出法律幫助請求的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知值班律師為其提供法律幫助。

二、法律援助值班律師應(yīng)當(dāng)依法履行下列工作職責(zé)：

（一）解答法律咨詢。

（二）引導(dǎo)和幫助犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬申請法律援助，轉(zhuǎn)交申請材料。

（三）在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點中，為自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨詢、程序選擇、申請變更強(qiáng)制措施等法律幫助，對檢察機(jī)關(guān)定罪量刑建議提出意見，犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書應(yīng)當(dāng)有值班律師在場。

（四）對刑訊逼供、非法取證情形代理申訴、控告。

（五）承辦法律援助機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

法律援助值班律師不提供出庭辯護(hù)服務(wù)。符合法律援助條件的犯罪嫌疑人、刑事被告人，可以依申請或通知由法律援助機(jī)構(gòu)為其指派律師提供辯護(hù)。

三、法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)人民法院、人民檢察院、看守所實際工作需要，通過設(shè)立法律援助工作站派駐值班律師或及時安排值班律師等形式提供法律幫助。

工作站應(yīng)當(dāng)懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，配備必要的辦公設(shè)施，設(shè)立指引標(biāo)識，并放置法律援助格式文書以及相關(guān)業(yè)務(wù)介紹資料。

工作站應(yīng)當(dāng)公示法律援助范圍、條件、值班律師工作職責(zé)及當(dāng)日值班律師基本信息等。

四、法律援助機(jī)構(gòu)綜合社會律師和法律援助機(jī)構(gòu)律師政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)年限等確定法律援助值班律師人選，建立法律援助值班律師名冊。有條件的地方可以組建法律援助值班律師庫。

五、法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院、看守所法律援助工作站法律咨詢需求量和當(dāng)?shù)芈蓭熧Y源狀況，合理安排值班律師工作時間。律師值班可以相對固定專人或者輪流值班，在律師資源短缺地區(qū)可以探索采用現(xiàn)場值班和電話、網(wǎng)絡(luò)值班相結(jié)合的方式。

六、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將值班律師名冊或人員信息送交或告知人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及看守所。法律援助值班律師在人民法院、看守所法律援助工作站提供值班律師服務(wù)應(yīng)持律師執(zhí)業(yè)證書，實行掛牌上崗，向當(dāng)事人表明法律援助值班律師身份。

值班律師在接待當(dāng)事人時，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場記錄當(dāng)事人咨詢的法律問題和提供的法律解答，解釋法律援助的條件和范圍，對認(rèn)為初步符合法律援助條件的當(dāng)事人引導(dǎo)其申請法律援助。

社會律師和法律援助機(jī)構(gòu)律師應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的安排提供值班律師服務(wù)。值班律師應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律規(guī)定、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得誤導(dǎo)當(dāng)事人訴訟行為，嚴(yán)禁收受財物，嚴(yán)禁利用值班便利招攬案源、介紹律師有償服務(wù)及其它違反值班律師工作紀(jì)律的行為。值班律師應(yīng)當(dāng)依法保守工作中知曉的國家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人隱私，犯罪嫌疑人、刑事被告人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實和信息除外。

七、法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對法律援助值班律師工作運行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展對值班律師職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、刑事訴訟法律知識方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時統(tǒng)計匯總犯罪嫌疑人、刑事被告人涉嫌罪名、簡要案情、咨詢意見等信息，定期運用征詢所駐單位意見、當(dāng)事人回訪等措施了解值班律師履責(zé)情況，對值班律師實行動態(tài)化管理。

法律援助機(jī)構(gòu)要向律師協(xié)會通報法律援助值班律師履責(zé)情況。律師協(xié)會要將法律援助值班律師履責(zé)情況納入律師年度考核及律師誠信服務(wù)記錄。

司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對律師提供值班律師服務(wù)的日常監(jiān)督管理，總結(jié)并不斷提升值班律師服務(wù)質(zhì)量水平。對律師在值班律師工作中違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為依法依規(guī)處理。

八、人民法院、人民檢察院、看守所為法律援助工作站提供必要辦公場所和設(shè)施。看守所為法律援助值班律師會見提供便利。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)建立刑事法律援助工作聯(lián)席會議制度，定期溝通法律援助值班律師工作情況。

九、對于律師資源短缺的地區(qū)和單位，法律援助機(jī)構(gòu)要根據(jù)律師資源和刑事法律援助需求等，統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，探索建立政府購買值班律師服務(wù)機(jī)制，保障法律援助值班律師工作正常有序開展。

十、國家安全機(jī)關(guān)適用本意見中有關(guān)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定。