中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定



第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，為正部級。

第三條　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會貫徹落實黨中央關(guān)于銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）依法依規(guī)對全國銀行業(yè)和保險業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，維護銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩(wěn)健運行，對派出機構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。

（二）對銀行業(yè)和保險業(yè)改革開放和監(jiān)管有效性開展系統(tǒng)性研究。參與擬訂金融業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，參與起草銀行業(yè)和保險業(yè)重要法律法規(guī)草案以及審慎監(jiān)管和金融消費者保護基本制度。起草銀行業(yè)和保險業(yè)其他法律法規(guī)草案，提出制定和修改建議。

（三）依據(jù)審慎監(jiān)管和金融消費者保護基本制度，制定銀行業(yè)和保險業(yè)審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管規(guī)則。制定小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等其他類型機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則。制定網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管制度。

（四）依法依規(guī)對銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍實行準(zhǔn)入管理，審查高級管理人員任職資格。制定銀行業(yè)和保險業(yè)從業(yè)人員行為管理規(guī)范。

（五）對銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)的公司治理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、資本充足狀況、償付能力、經(jīng)營行為和信息披露等實施監(jiān)管。

（六）對銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)實行現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管，開展風(fēng)險與合規(guī)評估，保護金融消費者合法權(quán)益，依法查處違法違規(guī)行為。

（七）負責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)報表，按照國家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布，履行金融業(yè)綜合統(tǒng)計相關(guān)工作職責(zé)。

（八）建立銀行業(yè)和保險業(yè)風(fēng)險監(jiān)控、評價和預(yù)警體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測銀行業(yè)和保險業(yè)運行狀況。

（九）會同有關(guān)部門提出存款類金融機構(gòu)和保險業(yè)機構(gòu)緊急風(fēng)險處置的意見和建議并組織實施。

（十）依法依規(guī)打擊非法金融活動，負責(zé)非法集資的認定、查處和取締以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（十一）根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督地方金融監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

（十二）參加銀行業(yè)和保險業(yè)國際組織與國際監(jiān)管規(guī)則制定，開展銀行業(yè)和保險業(yè)的對外交流與國際合作事務(wù)。

（十三）負責(zé)國有重點銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)事會的日常管理工作。

（十四）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。圍繞國家金融工作的指導(dǎo)方針和任務(wù)，進一步明確職能定位，強化監(jiān)管職責(zé)，加強微觀審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管與金融消費者保護，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。按照簡政放權(quán)要求，逐步減少并依法規(guī)范事前審批，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化金融服務(wù)，向派出機構(gòu)適當(dāng)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和服務(wù)職能，推動銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)和服務(wù)下沉，更好地發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能。

第四條　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公廳（黨委辦公室）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）政策研究局。承擔(dān)銀行業(yè)和保險業(yè)改革開放政策研究與組織實施具體工作。對國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢、國際銀行保險監(jiān)管改革及發(fā)展趨勢、監(jiān)管方法和運行機制等開展系統(tǒng)性研究，提出銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管政策建議。

（三）法規(guī)部。起草銀行業(yè)和保險業(yè)其他法律法規(guī)草案。擬訂相關(guān)監(jiān)管規(guī)則。承擔(dān)合法性審查和法律咨詢服務(wù)工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政處罰等工作。

（四）統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測部。承擔(dān)銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計制度、監(jiān)管報表的編制披露以及行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測分析預(yù)警工作。承擔(dān)信息化建設(shè)和信息安全以及銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)的信息科技風(fēng)險監(jiān)管工作。

（五）財務(wù)會計部（償付能力監(jiān)管部）。承擔(dān)財務(wù)管理工作，負責(zé)編報系統(tǒng)年度財務(wù)預(yù)決算。建立償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系并監(jiān)督實施。監(jiān)管保險保障基金使用情況。

（六）普惠金融部。協(xié)調(diào)推進銀行業(yè)和保險業(yè)普惠金融工作，擬訂相關(guān)政策和規(guī)章制度并組織實施。指導(dǎo)銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和特殊群體的金融服務(wù)工作。

（七）公司治理監(jiān)管部。擬訂銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)公司治理監(jiān)管規(guī)則。協(xié)調(diào)開展股權(quán)管理和公司治理的功能監(jiān)管。指導(dǎo)銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)開展加強股權(quán)管理、規(guī)范股東行為和健全法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作。

（八）銀行機構(gòu)檢查局。擬訂銀行機構(gòu)現(xiàn)場檢查計劃并組織實施。承擔(dān)現(xiàn)場檢查立項、實施和后評價。提出整改、采取監(jiān)管措施和行政處罰的建議。

（九）非銀行機構(gòu)檢查局。擬訂保險、信托和其他非銀行金融機構(gòu)等現(xiàn)場檢查計劃并組織實施。承擔(dān)現(xiàn)場檢查立項、實施和后評價。提出整改、采取監(jiān)管措施和行政處罰的建議。

（十）重大風(fēng)險事件與案件處置局（銀行業(yè)與保險業(yè)安全保衛(wèi)局）。擬訂銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)違法違規(guī)案件調(diào)查規(guī)則。組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)和保險業(yè)重大、跨區(qū)域風(fēng)險事件和違法違規(guī)案件的調(diào)查處理。指導(dǎo)、檢查銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)的安全保衛(wèi)工作。

（十一）創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部。協(xié)調(diào)開展銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等功能監(jiān)管。為銀行業(yè)和保險業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管提供指導(dǎo)和支持。承擔(dān)銀行業(yè)和保險業(yè)金融科技等新業(yè)態(tài)監(jiān)管策略研究等相關(guān)工作。

（十二）消費者權(quán)益保護局。研究擬訂銀行業(yè)和保險業(yè)消費者權(quán)益保護的總體規(guī)劃和實施辦法。調(diào)查處理損害消費者權(quán)益案件，組織辦理消費者投訴。開展宣傳教育工作。

（十三）打擊非法金融活動局。承擔(dān)打擊取締擅自設(shè)立相關(guān)非法金融機構(gòu)或者變相從事相關(guān)法定金融業(yè)務(wù)的工作。承擔(dān)非法集資的認定、查處和取締以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。向有關(guān)部門移送非法集資案件。開展相關(guān)宣傳教育、政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（十四）政策性銀行監(jiān)管部。承擔(dān)政策性銀行和開發(fā)性銀行的準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（十五）國有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部。承擔(dān)國有控股大型商業(yè)銀行的準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（十六）全國性股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部。承擔(dān)全國股份制商業(yè)銀行的準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（十七）城市商業(yè)銀行監(jiān)管部。承擔(dān)城市商業(yè)銀行、民營銀行的準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（十八）農(nóng)村中小銀行機構(gòu)監(jiān)管部。承擔(dān)農(nóng)村中小銀行機構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（十九）國際合作與外資機構(gòu)監(jiān)管部（港澳臺辦公室）。承擔(dān)外事管理、國際合作和涉港澳臺地區(qū)相關(guān)事務(wù)。承擔(dān)外資銀行保險機構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（二十）財產(chǎn)保險監(jiān)管部（再保險監(jiān)管部）。承擔(dān)財產(chǎn)保險、再保險機構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（二十一）人身保險監(jiān)管部。承擔(dān)人身保險機構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（二十二）保險中介監(jiān)管部。承擔(dān)保險中介機構(gòu)的準(zhǔn)入管理。制定保險中介從業(yè)人員行為規(guī)范和從業(yè)要求。檢查規(guī)范保險中介機構(gòu)的市場行為，查處違法違規(guī)行為。

（二十三）保險資金運用監(jiān)管部。承擔(dān)建立保險資金運用風(fēng)險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系的具體工作。承擔(dān)保險資金運用機構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（二十四）信托監(jiān)管部。承擔(dān)信托機構(gòu)準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。指導(dǎo)信托業(yè)保障基金經(jīng)營管理。

（二十五）其他非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管部。承擔(dān)金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等機構(gòu)準(zhǔn)入管理。開展非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評級，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查。提出個案風(fēng)險監(jiān)控處置和市場退出措施并承擔(dān)組織實施具體工作。

（二十六）人事部（黨委組織部）。承擔(dān)機關(guān)、派出機構(gòu)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作。指導(dǎo)行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作。指導(dǎo)系統(tǒng)黨的組織建設(shè)和黨員教育管理。

機關(guān)黨委（黨委宣傳部）。負責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，負責(zé)系統(tǒng)黨的思想建設(shè)和宣傳工作。

第五條　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會機關(guān)事業(yè)編制925名。設(shè)主席1名，副主席4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)107名（含機關(guān)黨委專職副書記1名，機關(guān)紀(jì)委書記1名，首席風(fēng)險官、首席檢查官、首席律師和首席會計師各1名）。

第六條　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)、所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2018年8月14日起施行。