最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院



公 告



《最高人民法院關(guān)于修改<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>的決定》已于2019年10月14日由最高人民法院審判委員會第1777次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。　　







最高人民法院



2019年12月25日





法釋〔2019〕19號



最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定



　　

（2001年12月6日最高人民法院審判委員會第1201次會議通過 根據(jù)2019年10月14日最高人民法院審判委員會第1777次會議《關(guān)于修改〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉的決定》修正）

　　

　　為保證人民法院正確認定案件事實，公正、及時審理民事案件，保障和便利當事人依法行使訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判經(jīng)驗和實際情況，制定本規(guī)定。

　　

一、當事人舉證

　　

　　第一條 原告向人民法院起訴或者被告提出反訴，應當提供符合起訴條件的相應的證據(jù)。

　　

　　第二條 人民法院應當向當事人說明舉證的要求及法律后果，促使當事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。

　　

　　當事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可申請人民法院調(diào)查收集。

　　

　　第三條 在訴訟過程中，一方當事人陳述的于己不利的事實，或者對于己不利的事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證證明。

　　

　　在證據(jù)交換、詢問、調(diào)查過程中，或者在起訴狀、答辯狀、代理詞等書面材料中，當事人明確承認于己不利的事實的，適用前款規(guī)定。

　　

　　第四條 一方當事人對于另一方當事人主張的于己不利的事實既不承認也不否認，經(jīng)審判人員說明并詢問后，其仍然不明確表示肯定或者否定的，視為對該事實的承認。

　　

　　第五條 當事人委托訴訟代理人參加訴訟的，除授權(quán)委托書明確排除的事項外，訴訟代理人的自認視為當事人的自認。

　　

　　當事人在場對訴訟代理人的自認明確否認的，不視為自認。

　　

　　第六條 普通共同訴訟中，共同訴訟人中一人或者數(shù)人作出的自認，對作出自認的當事人發(fā)生效力。

　　

　　必要共同訴訟中，共同訴訟人中一人或者數(shù)人作出自認而其他共同訴訟人予以否認的，不發(fā)生自認的效力。其他共同訴訟人既不承認也不否認，經(jīng)審判人員說明并詢問后仍然不明確表示意見的，視為全體共同訴訟人的自認。

　　

　　第七條 一方當事人對于另一方當事人主張的于己不利的事實有所限制或者附加條件予以承認的，由人民法院綜合案件情況決定是否構(gòu)成自認。

　　

　　第八條 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十六條第一款規(guī)定的事實，不適用有關(guān)自認的規(guī)定。

　　

　　自認的事實與已經(jīng)查明的事實不符的，人民法院不予確認。

　　

　　第九條 有下列情形之一，當事人在法庭辯論終結(jié)前撤銷自認的，人民法院應當準許：

　　

　　（一）經(jīng)對方當事人同意的；

　　

　　（二）自認是在受脅迫或者重大誤解情況下作出的。

　　

　　人民法院準許當事人撤銷自認的，應當作出口頭或者書面裁定。

　　

　　第十條 下列事實，當事人無須舉證證明：

　　

　　（一）自然規(guī)律以及定理、定律；

　　

　　（二）眾所周知的事實；

　　

　　（三）根據(jù)法律規(guī)定推定的事實；

　　

　　（四）根據(jù)已知的事實和日常生活經(jīng)驗法則推定出的另一事實；

　　

　　（五）已為仲裁機構(gòu)的生效裁決所確認的事實；

　　

　　（六）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認的基本事實；

　　

　　（七）已為有效公證文書所證明的事實。

　　

　　前款第二項至第五項事實，當事人有相反證據(jù)足以反駁的除外；第六項、第七項事實，當事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

　　

　　第十一條 當事人向人民法院提供證據(jù)，應當提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)人民法院核對無異的復制件或者復制品。

　　

　　第十二條　以動產(chǎn)作為證據(jù)的，應當將原物提交人民法院。原物不宜搬移或者不宜保存的，當事人可以提供復制品、影像資料或者其他替代品。

　　

　　人民法院在收到當事人提交的動產(chǎn)或者替代品后，應當及時通知雙方當事人到人民法院或者保存現(xiàn)場查驗。

　　

　　第十三條 當事人以不動產(chǎn)作為證據(jù)的，應當向人民法院提供該不動產(chǎn)的影像資料。

　　

　　人民法院認為有必要的，應當通知雙方當事人到場進行查驗。

　　

　　第十四條 電子數(shù)據(jù)包括下列信息、電子文件：

　　

　　（一）網(wǎng)頁、博客、微博客等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息；

　　

　　（二）手機短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應用服務(wù)的通信信息；

　　

　　（三）用戶注冊信息、身份認證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息；

　　

　　（四）文檔、圖片、音頻、視頻、數(shù)字證書、計算機程序等電子文件；

　　

　　（五）其他以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸?shù)哪軌蜃C明案件事實的信息。

　　

　　第十五條 當事人以視聽資料作為證據(jù)的，應當提供存儲該視聽資料的原始載體。

　　

　　當事人以電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的，應當提供原件。電子數(shù)據(jù)的制作者制作的與原件一致的副本，或者直接來源于電子數(shù)據(jù)的打印件或其他可以顯示、識別的輸出介質(zhì)，視為電子數(shù)據(jù)的原件。

　　

　　第十六條 當事人提供的公文書證系在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應當經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

　　

　　中華人民共和國領(lǐng)域外形成的涉及身份關(guān)系的證據(jù)，應當經(jīng)所在國公證機關(guān)證明并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

　　

　　當事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應當履行相關(guān)的證明手續(xù)。

　　

　　第十七條　當事人向人民法院提供外文書證或者外文說明資料，應當附有中文譯本。

　　

　　第十八條　雙方當事人無爭議的事實符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十六條第一款規(guī)定情形的，人民法院可以責令當事人提供有關(guān)證據(jù)。

　　

　　第十九條　當事人應當對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對方當事人人數(shù)提出副本。

　　

　　人民法院收到當事人提交的證據(jù)材料，應當出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁數(shù)以及收到的時間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。

　　

二、證據(jù)的調(diào)查收集和保全

　　

　　第二十條　當事人及其訴訟代理人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應當在舉證期限屆滿前提交書面申請。

　　

　　申請書應當載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)名稱或者內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實以及明確的線索。

　　

　　第二十一條　人民法院調(diào)查收集的書證，可以是原件，也可以是經(jīng)核對無誤的副本或者復制件。是副本或者復制件的，應當在調(diào)查筆錄中說明來源和取證情況。

　　

　　第二十二條 人民法院調(diào)查收集的物證應當是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復制品或者影像資料。提供復制品或者影像資料的，應當在調(diào)查筆錄中說明取證情況。

　　

　　第二十三條 人民法院調(diào)查收集視聽資料、電子數(shù)據(jù)，應當要求被調(diào)查人提供原始載體。

　　

　　提供原始載體確有困難的，可以提供復制件。提供復制件的，人民法院應當在調(diào)查筆錄中說明其來源和制作經(jīng)過。

　　

　　人民法院對視聽資料、電子數(shù)據(jù)采取證據(jù)保全措施的，適用前款規(guī)定。

　　

　　第二十四條 人民法院調(diào)查收集可能需要鑒定的證據(jù)，應當遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保證據(jù)不被污染。

　　

　　第二十五條 當事人或者利害關(guān)系人根據(jù)民事訴訟法第八十一條的規(guī)定申請證據(jù)保全的，申請書應當載明需要保全的證據(jù)的基本情況、申請保全的理由以及采取何種保全措施等內(nèi)容。

　　

　　當事人根據(jù)民事訴訟法第八十一條第一款的規(guī)定申請證據(jù)保全的，應當在舉證期限屆滿前向人民法院提出。

　　

　　法律、司法解釋對訴前證據(jù)保全有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

　　

　　第二十六條　當事人或者利害關(guān)系人申請采取查封、扣押等限制保全標的物使用、流通等保全措施，或者保全可能對證據(jù)持有人造成損失的，人民法院應當責令申請人提供相應的擔保。

　　

　　擔保方式或者數(shù)額由人民法院根據(jù)保全措施對證據(jù)持有人的影響、保全標的物的價值、當事人或者利害關(guān)系人爭議的訴訟標的金額等因素綜合確定。

　　

　　第二十七條　人民法院進行證據(jù)保全，可以要求當事人或者訴訟代理人到場。

　　

　　根據(jù)當事人的申請和具體情況，人民法院可以采取查封、扣押、錄音、錄像、復制、鑒定、勘驗等方法進行證據(jù)保全，并制作筆錄。

　　

　　在符合證據(jù)保全目的的情況下，人民法院應當選擇對證據(jù)持有人利益影響最小的保全措施。

　　

　　第二十八條　申請證據(jù)保全錯誤造成財產(chǎn)損失，當事人請求申請人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

　　

　　第二十九條 人民法院采取訴前證據(jù)保全措施后，當事人向其他有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，采取保全措施的人民法院應當根據(jù)當事人的申請，將保全的證據(jù)及時移交受理案件的人民法院。

　　

　　第三十條 人民法院在審理案件過程中認為待證事實需要通過鑒定意見證明的，應當向當事人釋明，并指定提出鑒定申請的期間。

　　

　　符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十六條第一款規(guī)定情形的，人民法院應當依職權(quán)委托鑒定。

　　

　　第三十一條 當事人申請鑒定，應當在人民法院指定期間內(nèi)提出，并預交鑒定費用。逾期不提出申請或者不預交鑒定費用的，視為放棄申請。

　　

　　對需要鑒定的待證事實負有舉證責任的當事人，在人民法院指定期間內(nèi)無正當理由不提出鑒定申請或者不預交鑒定費用，或者拒不提供相關(guān)材料，致使待證事實無法查明的，應當承擔舉證不能的法律后果。

　　

　　第三十二條 人民法院準許鑒定申請的，應當組織雙方當事人協(xié)商確定具備相應資格的鑒定人。當事人協(xié)商不成的，由人民法院指定。

　　

　　人民法院依職權(quán)委托鑒定的，可以在詢問當事人的意見后，指定具備相應資格的鑒定人。

　　

　　人民法院在確定鑒定人后應當出具委托書，委托書中應當載明鑒定事項、鑒定范圍、鑒定目的和鑒定期限。

　　

　　第三十三條　鑒定開始之前，人民法院應當要求鑒定人簽署承諾書。承諾書中應當載明鑒定人保證客觀、公正、誠實地進行鑒定，保證出庭作證，如作虛假鑒定應當承擔法律責任等內(nèi)容。

　　

　　鑒定人故意作虛假鑒定的，人民法院應當責令其退還鑒定費用，并根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進行處罰。

　　

　　第三十四條 人民法院應當組織當事人對鑒定材料進行質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的材料，不得作為鑒定的根據(jù)。

　　

　　經(jīng)人民法院準許，鑒定人可以調(diào)取證據(jù)、勘驗物證和現(xiàn)場、詢問當事人或者證人。

　　

　　第三十五條 鑒定人應當在人民法院確定的期限內(nèi)完成鑒定，并提交鑒定書。

　　

　　鑒定人無正當理由未按期提交鑒定書的，當事人可以申請人民法院另行委托鑒定人進行鑒定。人民法院準許的，原鑒定人已經(jīng)收取的鑒定費用應當退還；拒不退還的，依照本規(guī)定第八十一條第二款的規(guī)定處理。

　　

　　第三十六條 人民法院對鑒定人出具的鑒定書，應當審查是否具有下列內(nèi)容：

　　

　　（一）委托法院的名稱；

　　

　　（二）委托鑒定的內(nèi)容、要求；

　　

　　（三）鑒定材料；

　　

　　（四）鑒定所依據(jù)的原理、方法；

　　

　　（五）對鑒定過程的說明；

　　

　　（六）鑒定意見；

　　

　　（七）承諾書。

　　

　　鑒定書應當由鑒定人簽名或者蓋章，并附鑒定人的相應資格證明。委托機構(gòu)鑒定的，鑒定書應當由鑒定機構(gòu)蓋章，并由從事鑒定的人員簽名。

　　

　　第三十七條　人民法院收到鑒定書后，應當及時將副本送交當事人。

　　

　　當事人對鑒定書的內(nèi)容有異議的，應當在人民法院指定期間內(nèi)以書面方式提出。

　　

　　對于當事人的異議，人民法院應當要求鑒定人作出解釋、說明或者補充。人民法院認為有必要的，可以要求鑒定人對當事人未提出異議的內(nèi)容進行解釋、說明或者補充。

　　

　　第三十八條 當事人在收到鑒定人的書面答復后仍有異議的，人民法院應當根據(jù)《訴訟費用交納辦法》第十一條的規(guī)定，通知有異議的當事人預交鑒定人出庭費用，并通知鑒定人出庭。有異議的當事人不預交鑒定人出庭費用的，視為放棄異議。

　　

　　雙方當事人對鑒定意見均有異議的，分攤預交鑒定人出庭費用。

　　

　　第三十九條 鑒定人出庭費用按照證人出庭作證費用的標準計算，由敗訴的當事人負擔。因鑒定意見不明確或者有瑕疵需要鑒定人出庭的，出庭費用由其自行負擔。

　　

　　人民法院委托鑒定時已經(jīng)確定鑒定人出庭費用包含在鑒定費用中的，不再通知當事人預交。

　　

　　第四十條 當事人申請重新鑒定，存在下列情形之一的，人民法院應當準許:

　　

　　（一）鑒定人不具備相應資格的；

　　

　　（二）鑒定程序嚴重違法的；

　　

　　（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；

　　

　　（四）鑒定意見不能作為證據(jù)使用的其他情形。

　　

　　存在前款第一項至第三項情形的，鑒定人已經(jīng)收取的鑒定費用應當退還。拒不退還的，依照本規(guī)定第八十一條第二款的規(guī)定處理。

　　

　　對鑒定意見的瑕疵，可以通過補正、補充鑒定或者補充質(zhì)證、重新質(zhì)證等方法解決的，人民法院不予準許重新鑒定的申請。

　　

　　重新鑒定的，原鑒定意見不得作為認定案件事實的根據(jù)。

　　

　　第四十一條　對于一方當事人就專門性問題自行委托有關(guān)機構(gòu)或者人員出具的意見，另一方當事人有證據(jù)或者理由足以反駁并申請鑒定的，人民法院應予準許。

　　

　　第四十二條 鑒定意見被采信后，鑒定人無正當理由撤銷鑒定意見的，人民法院應當責令其退還鑒定費用，并可以根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定對鑒定人進行處罰。當事人主張鑒定人負擔由此增加的合理費用的，人民法院應予支持。

　　

　　人民法院采信鑒定意見后準許鑒定人撤銷的，應當責令其退還鑒定費用。

　　

　　第四十三條 人民法院應當在勘驗前將勘驗的時間和地點通知當事人。當事人不參加的，不影響勘驗進行。

　　

　　當事人可以就勘驗事項向人民法院進行解釋和說明，可以請求人民法院注意勘驗中的重要事項。

　　

　　人民法院勘驗物證或者現(xiàn)場，應當制作筆錄，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗的經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章。對于繪制的現(xiàn)場圖應當注明繪制的時間、方位、測繪人姓名、身份等內(nèi)容。

　　

　　第四十四條 摘錄有關(guān)單位制作的與案件事實相關(guān)的文件、材料，應當注明出處，并加蓋制作單位或者保管單位的印章，摘錄人和其他調(diào)查人員應當在摘錄件上簽名或者蓋章。

　　

　　摘錄文件、材料應當保持內(nèi)容相應的完整性。

　　

　　第四十五條　當事人根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百一十二條的規(guī)定申請人民法院責令對方當事人提交書證的，申請書應當載明所申請?zhí)峤坏臅�證名稱或者內(nèi)容、需要以該書證證明的事實及事實的重要性、對方當事人控制該書證的根據(jù)以及應當提交該書證的理由。

　　

　　對方當事人否認控制書證的，人民法院應當根據(jù)法律規(guī)定、習慣等因素，結(jié)合案件的事實、證據(jù)，對于書證是否在對方當事人控制之下的事實作出綜合判斷。

　　

　　第四十六條 人民法院對當事人提交書證的申請進行審查時，應當聽取對方當事人的意見，必要時可以要求雙方當事人提供證據(jù)、進行辯論。

　　

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