[ 溫躍 ]——(2010-3-23) / 已閱19956次
風(fēng)風(fēng)雨雨財(cái)產(chǎn)刑
溫躍
一、2010年2月10日最高法院頒布了《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問題的若干規(guī)定 》引起人們對財(cái)產(chǎn)刑及其執(zhí)行的關(guān)注。回顧一下建國以來關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑的立法和在司法實(shí)踐中執(zhí)行的狀況，有很多值得回味和發(fā)人深省的地方。
二、財(cái)產(chǎn)刑在我國立法上經(jīng)歷了“慎用”到“濫用”的過程。
1、剛建國那陣，出于廢舊立新的豪情，“禁止援引偽六法許以罰金易科贖罪”“雖然也有財(cái)產(chǎn)刑罰的規(guī)定，但它與反動派的罰金辦法，本質(zhì)上并無絲毫相同之處，兩者之間是有原則區(qū)別的。”這種原則區(qū)別表現(xiàn)為：
（1）對反革命的犯罪分子除嚴(yán)刑鎮(zhèn)壓外并得處以沒收全部或一部財(cái)產(chǎn)的懲罰，將其掠自中國人民的財(cái)富，還給中國人民。
（2）對犯罪的人民，則除應(yīng)本諸懲罰與教育相結(jié)合的方針，按其情節(jié)輕重，危害大小，依照人民法律處以應(yīng)得之罪外，對財(cái)產(chǎn)刑，就必須是依據(jù)犯罪性質(zhì)，實(shí)事求是，嚴(yán)肅而審慎的使用，而決不允許我們以感想代替政策法令，無根據(jù)地濫行處罰。
就（1）而言，財(cái)產(chǎn)刑扮演的不是剝奪犯罪人再犯能力的角色，而是完成偉大神圣的使命，就是剝奪“地主階級和官僚資產(chǎn)階級，以及代表這些階級的國民黨反動派及其幫兇們”的財(cái)產(chǎn)，使之歸還“中國人民”。這里，財(cái)產(chǎn)刑顯然不是刑罰，而是政治斗爭的工具。
就（2）而言，顯示了司法機(jī)關(guān)對財(cái)產(chǎn)刑的慎用。這種慎用，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對“偽六法許以罰金易科贖罪”的鄙視，和對“富有資財(cái)?shù)膲姆肿渝羞b法外，甚至敢于做出無顧忌地胡作非為的現(xiàn)象”的擔(dān)心。說實(shí)話，體現(xiàn)了司法的人民性，因?yàn)槿嗣癞?dāng)時(shí)很窮。同時(shí)體現(xiàn)了司法平等性，有錢人和沒有錢人法律面前人人平等，有錢人不能用錢減輕懲罰。
因此，1950年1月8日最高人民法院華東分院《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑罰使用問題的指示》中，禁止對煙毒犯專科罰金，或雖非專科而準(zhǔn)以罰金易換其已宣告的刑罰，所謂易科罰金；對業(yè)務(wù)過失致人于死、傷害、奸淫、遺棄嬰兒致死等犯罪均不得科處罰金；屬于貪圖財(cái)產(chǎn)上不法利益的犯罪，可酌科罰金。但應(yīng)依案犯的具體情況及歷史性的根源，分別輕重判處徒刑，只有在僅處自由刑尚不足達(dá)到懲罰改造目的，而必須針對其貪圖財(cái)產(chǎn)上不法利益的犯罪動機(jī)目的再附加財(cái)產(chǎn)刑處罰的情況下，才可并科罰金；科處罰金時(shí)，須足夠地注意被告的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，與其家庭生活生產(chǎn)情況；停止使用以罰金抵充徒刑的辦法。
1960年5月12日最高人民法院《關(guān)于不能用罰金折服勞役問題的復(fù)函》中，再次強(qiáng)調(diào)對于“走私案件根據(jù)具體情節(jié)給予適當(dāng)?shù)男淌绿幏郑荒芤粤P金折服勞役”。
2、79刑法制定那陣，撥亂反正，百廢待興，人民依然很窮，司法理念依然很淳樸，行政罰款遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么盛行，刑法上的罰金作為財(cái)產(chǎn)刑僅僅作為刑罰的點(diǎn)綴放在79刑法中的。 79刑法適用罰金的罪種有23個(gè)，可獨(dú)立適用的14個(gè)。
在79刑法中，作為財(cái)產(chǎn)刑的沒收財(cái)產(chǎn)刑的設(shè)置比較有意思：
（1）79刑法分則中反革命罪的所有罪名均可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。這體現(xiàn)了建國初期的思想：對反革命的犯罪分子除嚴(yán)刑鎮(zhèn)壓外并得處以沒收全部或一部財(cái)產(chǎn)的懲罰，將其掠自中國人民的財(cái)富，還給中國人民。可見，79刑法中對沒收財(cái)產(chǎn)刑的偏愛體現(xiàn)了把沒收財(cái)產(chǎn)刑當(dāng)成政治斗爭的工具的思想，而不是體現(xiàn)剝奪罪犯再犯能力的功能。
（2）在79刑法分則第二章危害公共安全罪、第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、第七章妨害婚姻、家庭罪和 第八章瀆職罪中，沒有一個(gè)罪名設(shè)置沒收財(cái)產(chǎn)和罰金，體現(xiàn)了建國初期的一直延續(xù)下來的思想：“業(yè)務(wù)過失致人于死、通奸、傷害、遺棄嬰兒致死等犯罪，依照上述政策法令精神根本不能使用罰金處罰。尤其通奸處罰金更是奇怪現(xiàn)象，這樣濫用財(cái)產(chǎn)刑，則不僅不能達(dá)到懲罰改造警戒的刑事政策目的，且最易發(fā)生富有資財(cái)?shù)膲姆肿渝羞b法外，甚至敢于做出無顧忌地胡作非為的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象，是新民主主義社會秩序所不容許發(fā)生的。”（1950年1月8日最高人民法院華東分院《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑罰使用問題的指示》）
（3）在79刑法分則第三章破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪中，走私罪、投機(jī)倒把罪、偽造或者倒賣計(jì)劃供應(yīng)票證罪和偽造國家貨幣或者販運(yùn)偽造的國家貨幣罪，設(shè)置了沒收財(cái)產(chǎn)刑。
（4）在79刑法分則第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪中，搶劫、慣竊、慣騙或者盜竊、 詐騙、搶奪和貪污罪，設(shè)置了沒收財(cái)產(chǎn)刑。
（5）在79刑法分則第六章妨害社會管理秩序罪中， 引誘、容留婦女賣淫罪、制造、販賣、運(yùn)輸鴉片、海洛英、嗎啡或者其他毒品罪、盜運(yùn)珍貴文物出口罪設(shè)置了沒收財(cái)產(chǎn)刑。
總之，79刑法中財(cái)產(chǎn)刑的設(shè)置更多的是出于政治斗爭工具的考慮（在反革命罪中），而在其它犯罪中相對設(shè)置較少，就罰金刑和沒收財(cái)產(chǎn)刑比較而言，更喜歡使用沒收財(cái)產(chǎn)刑。一者因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們的經(jīng)濟(jì)觀念沒有現(xiàn)在這么強(qiáng)，而且較窮，還沒有象如今社會這么喜歡動不動就用經(jīng)濟(jì)懲罰的手段，對窮人來說，用財(cái)產(chǎn)刑剝奪再犯能力沒有什么意義，還不如判有期徒刑來得實(shí)惠有效。二者因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們羞于談?wù)撳X財(cái)，罰金給人以用錢贖刑的感覺，不如沒收財(cái)產(chǎn)刑來得那么干脆和徹底，而且沒收財(cái)產(chǎn)刑都是附加適用的，給人以打到在地再踏上一只腳的感覺。至于貝卡里亞“沒收財(cái)產(chǎn)是在軟弱者頭上定價(jià)，它使無辜者也忍受著罪犯的刑罰，并使他們淪于必然也去犯罪的絕境。”的觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)沒有人敢提，甚至都不知道還有這么一說。“沒收財(cái)產(chǎn)刑只能作為國家維護(hù)自身安全和社會安寧、打擊敵對勢力和特別嚴(yán)重的犯罪行為的一種特殊手段而謹(jǐn)慎使用，而不宜作為一般性的懲治貪利性犯罪的經(jīng)濟(jì)制裁手段。對一般貪利性犯罪適用罰金刑就足以從經(jīng)濟(jì)上給予足夠制裁，完全沒有必要另外適用沒收財(cái)產(chǎn)刑。”那是儲槐植
等人的后話了。
3、到97刑法頒布的時(shí)候，社會面貌和人們觀念已經(jīng)發(fā)生很大變化了。一切向錢看成為了社會的主流意識形態(tài)，甚至牛頓力學(xué)中的時(shí)間都被騷動不安的中國人賦予了財(cái)產(chǎn)的意義：時(shí)間就是金錢！
97刑法在財(cái)產(chǎn)刑的制定上存在如下的社會背景：
（1）在新時(shí)代里，行政機(jī)關(guān)使用“以罰代管”的技藝已經(jīng)爐火純青了，憑借按罰款的一定比例的財(cái)政返還，行政機(jī)關(guān)聚集了巨額錢財(cái)，這讓97刑法的立法者們感覺到一個(gè)財(cái)產(chǎn)刑時(shí)代的來臨。如果再羞羞答答地設(shè)立、適用罰金刑等財(cái)產(chǎn)刑，不能讓世界認(rèn)識到中華大地已經(jīng)國富民強(qiáng)了，何況在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長面前，在動不動就被行政罰款，交通違章罰兩百都覺得區(qū)區(qū)小數(shù)、不足掛齒，恨不得罰個(gè)500、1000、20000元才過癮的本能沖動面前，中國老百姓已經(jīng)對罰款非常適應(yīng)了、習(xí)慣了，承受能力增強(qiáng)了。面對行政違法的人，周圍的看客都希望政府能夠罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)才過癮，而對于刑事犯罪的人，刑法還慎用罰金等財(cái)產(chǎn)刑，實(shí)在脫離了我們的偉大時(shí)代了。
（2）隨著改革開放的發(fā)展，各種貪利性犯罪層出不窮，都被逐步列入刑法的罪名中了，對貪利性犯罪，適用財(cái)產(chǎn)刑好像是天經(jīng)地義的事情，既然罪犯是在錢上打主意的，那就讓罪犯在錢上有所失吧，就像你強(qiáng)奸他人妻子，就讓受害人丈夫強(qiáng)奸你妻子吧，一報(bào)還一報(bào)。暈死，原來這種對貪利性犯罪設(shè)置財(cái)產(chǎn)刑是出于以牙還牙的邏輯！
（3）不少學(xué)者、法官出國轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)所謂的法治國家都大量使用罰金刑，在還沒有搞清楚原委的情況下，生怕中國立法和司法不能與國際接軌，回來后阿Q式地奔走相告，人家早就“革命”了，我們也應(yīng)“革命”！
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