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  • “限購令”與“漲價歸公”

    [ 黎廣軍 ]——(2011-3-3) / 已閱22561次

    舉例。2010年3月15日,全國“兩會”剛結束的第二天,北京市一天就產生了三個“地王”。2010年3月17日《上海證券報》報道:“地王”周邊二手房價跟風飆漲,最高漲幅達40%。

    在這個案例中,增加了土地供應,房價反而上漲。可見,房價不是取決于供需,而是取決于人們的預期和投機炒作。中國各大開發商無不大量囤地,就是預期“地價漲→房價漲→地價更漲→房價更漲”的漲價怪圈會繼續循環。大量案例也已經證明:開發得越慢,利潤就會越高。

    市場經濟是“零和博弈”,有人多拿了錢,有人就要多出錢。所以房價高漲必然會締造出許多房奴。

    4. 房地產危機的主要原因

    1985年廣場協議迫使日元升值,日本出口受阻。企業改向海外發展,以資金和技術的出口代替了產品出口,例如把工廠搬到中國或東南亞去,這就需要向銀行大量借錢。當時日本全民堅信“地價只漲不跌”的“土地神話”,企業急需資金,而日本銀行對大宗貸款一般只接受土地抵押,這樣地價就越炒越高,直至1991年資產泡沫破裂。現在日本海外資產世界第一,企業海外利潤占總利潤30%,這是當年企業大量舉債向海外發展的成果。目前中國外匯儲備世界第一,但只有國企可以貸款出來走向世界,私企缺乏可抵押資產。

    1984年中英聯合聲明公布至1997年香港回歸,香港樓價上漲了約10倍。當時香港人堅信“樓價只漲不跌”、“炒樓穩賺不賠”的“樓市神話”,以致樓價越炒越高。后來在1997年爆發的亞洲金融風暴中,香港“樓市神話”終告破滅。

    美國人不炒房地產,但炒房貸。2008年金融海嘯就是美國金融機構投機炒作“次級房貸”的結果。

    上述三次房地產危機的特點是:日本企業炒地,香港私人炒樓,美國投行炒房貸。日本是“土地神話”的破滅,香港是“樓市神話”的破滅,美國是“次貸神話”的破滅。

    這說明:房地產危機和資產泡沫的主要原因是各種形式的投機炒作。

    中國現在已經出現了“房價只漲不跌”、“炒房穩賺不賠”的“房地產神話”,以及大量囤地囤房現象。這和當年香港“樓市神話”如出一轍。

    5. “漲價歸公”與“漲價歸私”

    “漲價歸公”一詞是孫中山先生提出來的。房地產漲價之增值實質上是全社會共同創造的價值,應該收歸全體人民共享之,即“漲價歸公”。反之,為“漲價歸私”。

    世界上大多數國家都開征了資本利得稅(Capital Gains Tax),對“不勞而獲”征稅。例如,企業利潤必須繳納企業所得稅,而企業股東的分紅所得則需繳納資本利得稅(股息所得稅)。企業利潤是投入了勞動和資金而創造出來的,企業還忙得團團轉,而股東所得卻是“不勞而獲”——坐著等分錢。資本利得稅一般適用于不動產、投資、證券、股息、利息,收藏品等。

    韓國轉讓“第3處房產”的資本利得稅率為60%且不管持有期多長。剩下的40%,扣除房貸利息、中介費等等以后,所剩無幾,如同“漲價歸公”。

    韓國買房要繳納“財產取得稅”,一般住宅的稅率為2%,豪宅為10%。房屋保有階段要按年繳納“財產稅”,一般住宅的稅率為0.15%~0.5%,別墅、高爾夫球場、高檔娛樂場所的稅率為4%。此外,對擁有超過規定標準的住房和土地者還要按年課征“綜合不動產稅”,稅率為1%~4%。

    越南2009年以前沒有資本利得稅。2007年1月越南加入了WTO,開放了外資進入房地產和股市,當年房價暴漲。2008年,越南樓市和股市下挫達60%,全年通脹率達23%。當時媒體驚呼越南爆發了經濟危機。2009年1月1日起,越南實行了新的《個人所得稅法》;個人所得稅從原來的4項增加到了10項,包括房地產、投資、證券的資本利得稅,以及繼承稅等;炒樓情況隨之劇減。

    目前,實行房地產“漲價歸私”的經濟體主要有:中國大陸、香港、新加坡。2010年,這三個經濟體的房價漲幅高居世界前列。香港和新加坡都沒有資本利得稅法律,炒樓炒股無稅。2010年,香港和新加坡都只好通過提高印花稅來打擊炒房,抑制房價上漲。

    6. 中國的土地增值稅

    中國房地產的“資本利得稅”稱之為“土地增值稅”。
    1994年國務院《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第二條規定:“轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及其附著物(以下簡稱轉讓房地產)并取得收入的單位和個人,為土地增值稅的納稅義務人(以下簡稱納稅人),應當依照本條例繳納土地增值稅。”

    但是,該條例的立法質量實在不敢茍同,實際征收率很低。特別是,連稅局自己都搞不清楚怎樣能夠計算出二手房的“土地增值”,無以征收二手房的土地增值稅,以致炒房無稅,炒房情況越來越嚴重。

    臺灣也有土地增值稅。1930年公布的《中華民國土地法》首次規定了土地增值稅,當時最高稅率達100%,這完全體現了孫中山的“漲價歸公”理想。1946年公布的《中華民國憲法》第143條第3款規定:“土地價值非因施以勞力資本而增加者,應由國家征收土地增值稅,歸人民共享之。”

    臺灣對房屋及其土地,分別課征“房屋稅”和“地價稅”,這稱之為“分離課稅制”;而大多數國家都將房屋及其土地視為一個整體“不動產”,課征不動產財產稅。

    臺灣各縣(市)地方政府需要依法公布轄區內每一塊登記土地的評估價格:

    (1)每三年公布一次各地塊的“公告地價”。用于按年課征地價稅。
    (2)每一年公布一次各地塊的“公告土地現值”。主要用于:一是作為房地產轉讓或設定典權時用于課征土地增值稅;二是計算征地補償。征地補償一般要“加成”,例如“加四成”意指征地價格要比公告土地現值增加40%。具體的征地加成數據,由各縣(市)政府同時公告之。

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