[ 曹培忠 ]——(2003-8-27) / 已閱47747次
論歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢及其對中國法律的影響
-------以中國二次參加海牙國際私法會議為視角
曹培忠①，周艷波，惠峰
山東農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué),山東 泰安 271000
內(nèi)容摘要：歐洲共同體（European Communities, EC）作為是一個獨特的區(qū)域性國際組織，有超越國家的特征。這就使得法律在全球范圍內(nèi)的統(tǒng)一化，各國的法律逐步趨同，或者是各國法律之間不斷加強的深度協(xié)調(diào)化，或者是幾者的多元的綜合，首先在歐洲成為可能。它首先借助于歐盟內(nèi)部統(tǒng)一體的力量，通過區(qū)域化立法的形式擴張。同時表現(xiàn)出強烈的政治色彩，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢通過參與多邊貿(mào)易體制的形式得以體現(xiàn)，而當(dāng)歐盟法律與全球法律出現(xiàn)矛盾和沖突時，歐盟法律又極力推行其法律制度，在多邊貿(mào)易體制務(wù)實的劣性中得以實現(xiàn)。歐盟法律進行統(tǒng)一的計劃性、法制化調(diào)節(jié)，對中國有借鑒和指導(dǎo)意義，尤其是法律對經(jīng)濟發(fā)展的保護功能和高度的能動性，對中國建立排它性的濟濟保護秩序具有借鑒意義。
關(guān)鍵詞： 全球化 趨勢 影響
The Study on the Globalization Trend of the
EU's Laws and the Affection
In the sight of China's Government to Access
to the Huage International Private Laws Reference
Cao Peizhong，Zhou Yanbo
(School of Literature and Laws, Shandong Agricultural University,Shandong,Taian,271000,China )
Abstract: European Communities, EC, as an international special region organization, has the futures of exceeding the states. It resulted in the possibility in the EC to globalization of the laws in the world scope and the laws development common or the cp-operation among the different states' laws or the different elements combination firstly. Firstly, the EC's laws globalization achieves its aim to legislate via the EC's laws to access to the multilateral trade mechanism with the strong political element, when the conflict of the laws between the EC's laws and world's laws, the EC promotes its laws via the shortcoming of the multilateral trade mechanism as well. The common features and the regulation of EC' laws is for helpful and guideline for China, especially to play an important role for the laws to protect function and establish the exclusive economic orders.
Key words: globalization trend affection
引言
聯(lián)合國國際私法委員會自20世紀(jì)末舉行了5次海牙國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認(rèn)問題，依此消除不同法系之間關(guān)于民商事的管轄和承認(rèn)問題引發(fā)的管轄和承認(rèn)問題的法律沖突。
中國政府在2000年二次參加了海牙國際私法會議主持召開的聯(lián)合國國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認(rèn)國際條約的起草工作會議。由于兩大法系之間存在嚴(yán)重分歧，在專門管轄和承認(rèn)執(zhí)行程序方面不能達成一致，海牙國際私法委員會討論的海牙國際私法民商事的管轄和承認(rèn)條約，仍然處于起草討論階段。
然而，海牙國際私法委員會主持討論的海牙國際私法民商事的管轄和承認(rèn)是以歐洲共同體（European Communities, EC）的布魯塞爾1968年條約為藍(lán)本的。歐洲共同體（European Communities, EC）的布魯塞爾條約的歷史命運，從一個側(cè)面論及歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢。這一趨勢對于中國法律將產(chǎn)生重大的影響。
筆者最近兩年被政府選派到澳大利亞堪培拉大學(xué)法學(xué)院攻讀國際經(jīng)濟法碩士，主修WTO規(guī)則、爭端解決機制和歐盟法律。本文從歐盟法律演變歷史這個角度，詳細(xì)研究了歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢及對中國法律將產(chǎn)生的重大影響。尤其是研究了在中國入世的條件下，中國法律生態(tài)化建設(shè)和多元化的法律適應(yīng)問題。
本文正文分四部分：歐盟及歐盟法律概述，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢，中國法律的影響和結(jié)語。
由于筆者才疏學(xué)淺，文章一定存不少問題，請批評指正。
二、歐盟及歐盟法律概述
歐洲共同體（European Communities, EC）是一個新型的、獨特的區(qū)域性國際組織。長期以來，歐洲共同體有兩種不同的涵義。廣義的歐洲共同體是1952年《巴黎條約》建立的歐洲共同體、1958年兩個《羅馬條約》建立的歐洲經(jīng)濟共同體和原子能共同體。① 狹義的歐洲共同體僅是歐洲經(jīng)濟共同體。正是基于關(guān)稅同盟為基礎(chǔ)和具有共同市場為核心的具有廣泛的經(jīng)濟和社會職能的國際組織，歐洲共同體（European Communities, EC）在國際社會和國際舞臺發(fā)揮了重要作用，具有廣泛的國際影響。
隨著1992年馬斯特里赫《歐洲聯(lián)盟條約》的正式生效，歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟，才成為一專有稱謂出現(xiàn)在世界舞臺（European Union, EU）。事實上，《歐洲聯(lián)盟條約》的正式生效并沒有當(dāng)然代替《巴黎條約》和《羅馬條約》，也沒有終止歐洲共同體的存在。相反，《歐洲聯(lián)盟條約》明確宣布?xì)W洲聯(lián)盟是在三個歐洲共同體基礎(chǔ)上和尊重和確保“歐洲共同體建設(shè)既得成績”(the achievement of the EC's structures and the legal )原則下建立歐洲聯(lián)盟。②
歐洲共同體（European Communities, EC）作為是一個新型的、獨特的區(qū)域性國際組織，與一般的政府間國際組織不同，有超越國家的特征。表現(xiàn)在它的基本文件和一般的政府間國際組織的文件不同，形成共同體的內(nèi)部法，幾乎相當(dāng)于內(nèi)國法，對成員國有直接的法律效力。③ 根據(jù)歐共體法院的判決，歐共體法律幾乎適用于所有的經(jīng)濟領(lǐng)域。即不僅規(guī)范那些傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟活動，而且還適用于廣播、能源、郵政等方面占壟斷地位的國有企業(yè)。
歐共體的在對外法律權(quán)利的幾種方式，第一是保權(quán)留利（Reserved powers）,④ 第二，平行權(quán)利，⑤ 第三， 調(diào)和混合權(quán)利（mixed powers），①第四，排他性的權(quán)利（Exclusive power）。②當(dāng)然，上述權(quán)利不是靜止不動的，隨著不同的政治和經(jīng)濟環(huán)境而由所不同和變化。③ 在組織結(jié)構(gòu)上，歐洲共同體（European Communities, EC）有類似國內(nèi)體制的機關(guān)，④有代表歐洲共同體公民利益的和行使立法權(quán)的歐洲議會，和由獨立法官組成的具有憲法法院地位的歐洲共同體法院，特別是歐洲共同體法律具有優(yōu)先于成員國法的效力，對成員國有直接的效力。
最近的EU的憲法草案的出籠就是好的例證，也是歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的又一顯現(xiàn)。也就是說，成員國所固有的一部分經(jīng)濟和政治權(quán)利已轉(zhuǎn)移個給歐洲共同體，即現(xiàn)在的歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟，（European Union, EU）。
（一）、歐洲共同體（European Communities, EC）法律統(tǒng)一的原因和法律特征
在歐洲共同體（European Communities, EC）實施統(tǒng)一的法律制度的機構(gòu)有著經(jīng)濟和政治背景，首先在經(jīng)濟上，其次在政治上。1993年1月1日，洲經(jīng)濟共同體實現(xiàn)了內(nèi)部統(tǒng)一大市場之后，根據(jù)歐共體條約第2條，共同體的任務(wù)是，通過建立共同體市場，逐步協(xié)調(diào)成員國的經(jīng)濟政策，和諧地發(fā)展共同體經(jīng)濟水平，加強成員國的團結(jié)，提高人民的生活水準(zhǔn)。因此，從維護有效競爭的原則出發(fā)，共同體條約第3條第1款g項規(guī)定，共同體市場要建立保護競爭的制度。這一原則條款的具體化即是條約第81條至第86條。這些條款的目的是，禁止卡特爾，⑤禁止濫用市場支配地位，⑥消除進入成員國市場的障礙，推動市場競爭，建立由競爭引導(dǎo)的經(jīng)濟秩序
統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度建設(shè)在歐洲共同體有深厚的經(jīng)濟背景，對外貿(mào)易貿(mào)易在歐洲共同體國民經(jīng)濟中占有重要的地位，出口占各成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。①原因是多元的：一是歐洲地域相對狹小，人口稠密，工業(yè)發(fā)達，但缺乏能源和材料，必須依賴對外貿(mào)易，二是政治利益趨向一致，不僅受到貿(mào)易大國的挑戰(zhàn)，而且也受到發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。從歷史上看，歐洲共同體（European Communities, EC）法律統(tǒng)一大體分三階段：
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